淺談鐵路內部審計如何更好地適應新時代新要求

張玉婧

摘 要：黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，構建統一指揮、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。面對新時代，鐵路內部審計如何更好的適應，值得我們深入探討和研究。

關鍵詞：新挑戰 ; 新要求 ;內部審計適應

十九大報告提出要改革審計管理體制，將審計監督提到了一個新的高度。黨中央高度重視審計工作，把審計監督從行政監督獨立出來，定位于八大監督體系的重要組成部分，對加強審計監督工作，健全完善國家監督體系做出了一系列部署和重要的制度性安排。進入新時代，鐵路內部審計面臨著這些優越外部環境的同時，也面臨著新的要求，鐵路內部審計應以更加積極飽滿的狀態適應新時代新要求。

一、鐵路內部審計工作要積極應對新挑戰

2018年是鐵路改革按照新機制運作的第一年，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，聚焦“交通強國、鐵路先行”關鍵之年。在此形勢下，鐵路內部審計工作面臨著新的挑戰，新的壓力，擔負著新的使命。

（一）隨著范圍和職能拓展，鐵路內部審計面臨趨近管理層期望值的挑戰

新形勢下隨著內審職能和范圍的拓展，管理層對內審的期望值由經濟活動的揭弊露錯上升到全面監督、全面治理。內部審計功能已由過去單純的經濟監督向審計治理轉變，重在發揮內部審計“預防、揭示和抵御”的免疫功能，職責范圍進一步擴大，更加注重經營活動的事前預測和決策。期望內部審計更加密切關注新形勢下鐵路企業政策的執行、權力運行的過程，及時揭示執行中出現的問題、遇到的困難，分析原因、提出建議，促進領導干部決策，促進企業全面監督治理。

（二）隨著全面從嚴治黨向縱深發展，鐵路內部審計工作重點面臨挑戰

鐵路內部審計工作為系統鞏固拓展落實中央八項規定精神，加強對權利運行的制約和監督，必須進一步加大工作力度，發揮利劍的作用。緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發展”，突出重點，持續“三公”經費專項審計、嚴防“小金庫”，增加領導干部履職待遇審計，加大審計力度，提高審計實效。通過審計，發現并加大對重大違紀違規問題處理處罰力度，推動制度機制的建立，鞏固黨風廉政建設和反腐敗工作壓倒性的態勢。

（三）隨著整改、責任追究和結果公示，鐵路內部審計面臨質量風險挑戰

《意見》明確要求：內審部門要落實審計問題的整改和責任追究工作，注重審計結果運用，逐步向社會公開審計結果。這一方面增強了內審的透明度，擴大了影響力;另一方面對內審形成了無形和強有力的監督。鐵路內部審計工作必須采取多種措施，進一步提高審計質量，給出正確、恰當的審計結論，增加監督檢查工作的說明力、信服力，降低重大事項未被披露的概率和審計風險。

二、鐵路內部審計工作要積極適應新要求

進入時代，鐵路內部審計在把握改革發展的歷史機遇，運用好新體制優勢，增加審計工作的價值的同時，面臨的新要求也越來越高。

（一）全面發揮審計功能的要求

審計發展歷程中，審計的監督功能是我們一貫秉承和堅持的，對嚴肅財經紀律，保護資產和財產安全發揮了重要作用。進入新的時代，鐵路內審工作積極發揮參謀作用，不僅要當衛士，還要當謀士，在充分發揮監督保障，預防免疫的功能的基礎上，客觀、獨立、公正的履行好謀士的職能，發揮建設性作用，為推進企業中心工作服務好。

（二）不斷增強審計工作時效性的要求

內部審計對尚未實施的經濟事項進行事前審計，找到未來可能出現問題的環節，提前發現隱藏在企業內部的問題并把它揭露出來，可以減少企業經營風險。也就是說，事前審計要比事中、事后審計揭示、糾正問題更具有現實意義和價值。進入新的時代，鐵路內部審計人員對國鐵集團重大事項、重要決策，要積極持續的跟蹤，從事后審計，向事后與事中、事前審計相結合的方向轉變，提高審計工作的時效性。

（三）鐵路內部審計人員結構形成專業多元化新格局的要求

鐵路內部審計涉及的范圍非常廣泛，為此，需要審計人員具備較高的政策水平、良好的職業道德、熟練的專業技能和寬廣的知識面。當然，要求一名審計人員全部具備各種專業知識是不可能的，但是可以通過改善審計工作環境，把具備不同專業知識的人才逐漸聚集到一個企業，逐步改變人員構成不盡合理的現狀，最終形成一個優勢互補、共同協作的鐵路內審團隊，以適應新時代的要求。

三、新時代下鐵路內部審計要積極展示新作為

新時代，鐵路內部審計以交通強國鐵路先行為目標引領，以破解鐵路新時代重大難題為導向，化挑戰為機遇，變壓力為動力，積極展示新作為。

（一）在推進從全面嚴治黨進程中展示新作為

鐵路內部審計工作必須進一步加大工作力度，鞏固拓展落實中央八項規定精神，加強對權利運行的制約和監督發揮利劍的作用。首先，加大對落實中央八項規定精神的監督的力度。繼續將落實中央八項規定精神作為各類審計監督的重要內容。其次，加大曝光力度。對違反中央八項規定精神的典型問題進行通報，進一步形成震懾。第三，加大對關鍵少數的監督力度。深化領導人員經濟責任審計，重點突出領導人員落實三重一大、廉政風險防控等內容，對審計發現的問題，科學界定審計責任。

（二）在提升效果效能上展示新作為

充分發揮鐵路內部審計工作的監督效果，千方百計的擴大成果的利用，是審計工作的重要環節。一是加強對審計成果的分析利用。根據問題提出的有針對性的審計建議，幫助企業改善管理，防范風險，提高效益。二是提高審計成果轉化效率。加強與管理部門之間的溝通，建立健全審計溝通的協調辦法，規范協調溝通工作，提高溝通效率。發揮各部門的專業管理優勢，形成監督合力，提升各級企業整體的工作效率。三是強化問題整改和責任追究，進一步健全審計工作整改責任制，加大審計問題的考核問責追責的力度，嚴格執行問題追責問責聯動機制，促進審計問題的整改和責任追究。

（三）在促進審計創新發展上展示新作為

創新是審計發展的重要推動力，是審計活力之所在，只有不斷推進方法創新，審計工作才能發揮應有的功能。一是鐵路內部審計思維創新。審計思維實現以監督評價向綜合評價的轉變。近年來鐵路內部審計始終圍繞鐵路發展的內在需求，以評價年度經營業績指標完成的真實性，重大經濟事項合規性為主。隨著企業改革深化，審計監督在改革進程的重要作用，鐵路內部審計思維應以改進企業管理、增加企業利潤等重要經營領域，以實現企業發展戰略和經營管理服務為目標，對所屬企業進行全面評價，促進企業管理。二是鐵路內部審計技術創新。審計自身方面要大膽探索簡易程序，不墨守成規，提高工作效率，要運用大數據分析，把審計一線作業與后臺數據分析融為一體，深入探索數據化審計，推進審計管理信息化系統功能的完善。

總之，新時代下鐵路審計工作要以黨的十九大精神為引領，在國鐵集團黨組的堅強引領下，勇于擔當作為，攻堅克難，肩負起“交通強國，鐵路先行”的歷史使命，探索新形勢下各項內部審計的新手段和新方法，充分發揮審計職能。

參考文獻：

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