做好企業信訪穩定工作研究與探索

劉國棟

摘 要：扎實做好細致的群眾信訪工作，對化解矛盾，穩定職工情緒，穩定大局，調動職工積極性會起到積極的促進作用。

關鍵詞：信訪穩定;宣傳教育;良性發展

經濟新常態和低油價疊加影響的不斷深入讓石油行業進入漫長“寒冬期”，也為新形勢下思想政治工作帶來了新課題：石油工程、油氣服務、公共服務業全面外闖市場與職工隊伍整體素質提升，油公司建設、瘦身健體、“四供一業”分離移交與職工隊伍的和諧穩定，越來越多與職工思想連在一起，特別是信訪穩定尤其是基層信訪穩定等等。下面，結合近年來從事基層信訪工作的實踐，談幾點粗淺的認識和體會。

1加強信訪工作穩定機制，規范信訪行為

1.1健全信訪工作責任體系

為切實加強信訪穩定工作的組織領導，成立由黨政一把手為組長，分管領導為副組長，同時在各基層單位建立穩定工作領導小組，配齊專兼職信訪信息員。健全兩級黨政一把手負總責，負責抓，分管領導歸口抓，業務部門具體抓，層層有人管，一級對一級負責，上下齊抓共管的穩定工作格局。為了明確各級干部的穩定工作責任，調動工作積極性，要把穩定工作納入全年整體工作計劃，分析研究形勢，明確工作重點，逐級簽訂穩定工作目標責任書，實施分級目標管理考核，將有關業務指標納入目標管理，與精神文明建設檢查同步考核，獎優罰劣，并作為年終個人和單位評先的重要考評依據，做到信訪穩定工作與其它工作同研究、同部署、同檢查、同考核，從組織上保證了各項工作的正常開展。

1.2完善信訪工作制度

暢通信訪渠道是做好信訪工作的關鍵。為此，要進一步健全完善科學、規范的接待、受理、答復、處理信訪事項的工作程序、制度、辦法。實行信訪接待日制度、領導包案制度、工作例會制度、首問責任制度、穩定工作責任追究制度、信息報告制度、矛盾糾紛排查化解制度，真正使職工群眾“上訪有路、申訴有門”。

1.3建立信訪穩定風險評估機制

堅持“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，對重大決策事項提前做好評估和預測工作，提出科學合理建議，及時防范、化解矛盾。制定《信訪穩定工作應急預案》，建立特殊群體和重點人員信息檔案和數據庫，在重大會議和重大節日期間，啟動信訪穩定工作預案，對特殊群體和重點人員進行一次全面排查，隨時掌握特殊人員動態情況，確保特殊群體的穩定。

2抓好信訪法律法規教育，消除各種不穩定因素

2.1加強宣傳教育，強化宣傳引導

宣傳教育是讓職工群眾懂法、用法、依法和規范信訪秩序的重要措施，也是預防和減少越級上訪、集體上訪、無理上訪的有效手段。一要制定宣傳教育制度，從基層隊抓起，定期組織職工群眾學習，并將職工對信訪政策規定的掌握情況納入學習及考核。二要依法信訪辦事。嚴格規范職工群眾的信訪行為，教育職工群眾樹立“屬地管理”的觀念，本著“就地解決”的原則，逐級有序地反映問題，依法維護自身利益。三要充分利用新聞媒體。在電視臺、報社可以采取知識競賽、舉辦培訓班、宣傳櫥窗、印發宣傳教育材料廣泛宣傳油田文明和諧、積極向上的政治風貌，不斷注入正能量。四要及時召開專題會議。通過會議宣講、張貼公示、網絡宣傳等方式，宣傳油田改革政策，對職工群眾關心的熱點難點問題給予耐心細致的解釋，理順情緒，化解矛盾。近年來，油田改革、薪酬調整、孩子招工、再就業、職稱競聘、人員“三定”等工作，都是職工關注的焦點問題，由于政策宣傳到位，確保了各項工作的平穩運行。五要大力開展形勢任務教育。轉變職工群眾的信訪觀念，引導職工群眾逐步走出“為個人利益上訪”的小圈子，正確認識油田“寒冬期”，能夠立足油田企業的良性發展，站在為廣大職工群眾謀福利的角度，談看法、說意見、提建議、獻計策，營造一個“群策群力，共建共享”的良好氛圍，使信訪穩定工作成為推動油田和諧發展的智力源泉和進步動力。

2.2多走訪，切實解決問題

信訪工作就是群眾工作，就是化解矛盾、解決問題、凝聚人心的工作，單純的“就信訪抓信訪、就穩定抓穩定”的工作方式，已經不適應、不符合新形勢下信訪穩定工作的新要求，只有把信訪穩定工作融合到經常性的群眾工作中去，讓廣大職工群眾看得見、摸得著、享受得到，順應民意、化解民憂、為民謀利，才能從根本上解決好信訪問題。建立幫扶救助機制，關注弱勢群體，實行“結對幫扶”，讓貧困戶、困難家庭得到及時有效的救助和援助，渡過難關。關注患大病、看病難、看不起病的職工群眾，幫助他們聯系“名醫名院”，開通看病就醫的“綠色通道”。加大基層建設的投入，讓職工有安全、清潔、舒適的工作環境;加大生活福利待遇的力度，讓職工群眾過得好;建設休閑娛樂場所，讓職工群眾身體好;強化住房保障，解決好職工群眾的住房需求，想方設法改善和提高職工群眾的工作生活水平和質量。讓廣大職工群眾受惠，使廣大職工群眾滿意，有效維護職工群眾利益的現實需求，實現信訪穩定工作的良性循環。

2.3抓重點，對特殊群體實行分類管理

信訪問題千差萬別，一個問題一個樣，一個事件一個樣，只有抓住主要矛盾，把握工作重點，特別是牢牢把握住重點部位、重點人員和關鍵環節，有針對性地開展工作，才能解決矛盾和問題，做好信訪工作。對排查出的重點人員，根據以往表現和目前動向，按重點程度分一類、二類、三類進行分類管理。對非正常上訪人員，采取看死盯牢的穩控措施。特別是國家重大活動和特殊敏感時期及時啟動應急預案，嚴格落實包保責任制，24小時專人重點防控，重點人員走到哪里，負責同志就跟到哪里，及時反饋信息，牢牢地把重點人員穩控在油田。把有上訪苗頭的二類人員作為思想政治工作的重點，堅持“預防為主、教育疏導、防止激化”的原則，做好一人一事的思想政治工作，有效避免信訪。對處于觀望狀態的三類人員，通過側面了解、遠距離觀察、正面教育等方式，掌握情況，采取措施，有效防止串聯現象的發生。

3堅持以人為本，從基層抓好信訪工作

信訪工作是發揚民主、體察民情的重要渠道，也是各級組織同職工群眾聯系最密切、最直接的一項工作。積極主動改進工作，盡心竭力地為職工群眾辦實事、辦好事，從基層、從源頭上做好信訪工作。一是集體會診“息訪”。本著“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的指導思想，各級組織堅持每月分析上報一次職工思想動態。通過走訪談心、召開座談會等方式，及時了解員工隊伍的思想傾向，準確掌握苗頭性問題，真正做到早發現、早報告、早處置。著重對職工群眾普遍關心關注的熱點、難點、疑點問題，把脈確診，對癥下藥，確保超前發現一批不穩定因素、認真解決一批群眾合理訴求、妥善處理一批疑難問題、積極穩控一批影響穩定的突出矛盾。二是熱情服務“接訪”。在接訪過程中，對待來訪群眾，堅持做到“三個不放手、四心和五個一”，為來訪群眾提供優質服務，用感情和嚴肅的態度處理好每一項信訪事項。“三個不放手”即接待熱情，理不順情緒不放手;傾聽仔細，情況搞不明不放手;辦理及時，問題不落實不放手。“四心”是接待群眾要熱心、聽取訴求要耐心、解釋疏導要貼心、調處問題要誠心;“五個一”即一張笑臉相迎、一杯熱茶相敬、一聲問候暖心、一把椅子讓座、一聲慢走相送。尤其是在處理薪酬調整、職稱競聘、子女就業、住房分配、困難補助等問題方面，更是動之以情、曉之以理、導之以行。三是觸角延伸“下移”。重心下移、關口前移、防線前移，對影響和諧發展的問題、動態、信息、苗頭，做到“早發現、早掌握、早解決”，真正把職工群眾反映的問題解決在當地、解決在基層、解決在起點單位，將大量苗頭性問題和矛盾糾紛化解在萌芽狀態，有效解 決越級上訪和初訪新訪不斷的問題。進一步理順了隊伍情緒，抓好基層信訪穩定工作，從源頭上控制信訪現象的發生，有效營造了“團結、互助、友愛、共贏”的和諧穩定氛圍。