淺議新精神活性物質的打擊及預防教育

陳彥

摘 要：新精神活性物質是未被列管但具有被濫用潛力的物質，一方面我們要加強立法進行管制，打擊新精神活性物質犯罪活動;另一方面，我們要重視預防教育，融入新科技力量，以更好地應對新精神活性物質給我們帶來的挑戰。

關鍵詞：新精神活性物質;打擊;預防教育

新精神活性物質是被毒販們專門開發出的一系列物質類群，其在成癮機制和濫用危害方面與受管制的毒品相似，但其種類翻新的速度快于管制目錄的更新，因而對國際禁毒公約和各國的毒品管制制度造成嚴重威脅。

一、新精神活性物質的特點及危害

新精神活性物質并非“新發明”，而是指在毒品市場語境下“新近”出現的物質，更強調其可獲得性。全球目前共發現九大類900余種，包括合成卡西酮類、合成大麻素類、苯乙胺類、色胺類、苯環利定類、氨基茚類、哌嗪類、植物源類、其他物質類。根據精神活性和藥理作用分為七大類，即合成大麻素類、阿片類、興奮劑類、鎮靜劑類、傳統的迷幻劑類、分離劑類、尚未被分類的其他物質。新精神活性物質的特點是產業模式發生變化，合成方法簡便、原料價格低廉，掌握管制變化、種類翻新速度快，產業不斷升級、適應力極強。新精神活性物質的危害是未列入毒品管制范圍，生產、加工、銷售、運輸、進出口等供應鏈條不觸犯法律，以“合法毒品”為名，在消費市場培育消費人群，濫用危害加劇，危害不亞于已列管物質，原料配方不穩定、副作用不明，多為混合物形態、多藥濫用突出，檢測、急救、戒治無法針對。

二、新精神活性物質不像傳統毒品那樣被大眾所熟知，作為一種“新型商品”，它當然也如同市場上的普通商品一樣，也遵循著經濟學的一般規律。西方經濟學理論認為商品需求增加，商品價格和均衡數量增加，反之則減少，商品供給增加，商品價格降低，均衡數量增加，反之，商品價格上升，均衡數量減少。新精神活性物質的價格是由其供給和需求共同決定的，抑制新精神活性物質的需求，其市場價格和數量降低，毒販利潤降低，能夠減少其販毒活動的動機;抑制新精神活性物質的供給，是我國根據國情厲行禁毒政策的體現。管控新精神活性物質就要從減少需求和減少供給兩個方面著手，才能取得良好的成效。簡單來說，減少供給就是打擊，減少需求就是預防教育。

（一）打擊方面

1、加強新精神活性物質方面的立法和加快相關司法解釋的出臺。刑法的基本原則之一是罪行法定原則，就是指法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰。只有被列管的新精神活性物質才能被稱為法律意義中的毒品，圍繞著這些物質進行的違法犯罪活動才能被定罪處罰。傳統毒品、合成毒品、新精神活性物質分別被稱為第一代、第二代和第三代毒品，新精神活性物質的危害性甚至高于第一代和第二代毒品，且層出不窮，國家不斷列管一些新精神活性物質，違法犯罪分子不斷創造新的種類，這些新種類不及時被列管，就會對社會造成很大危害。所以，我們要加強新精神活性物質方面的立法和司法解釋工作，為打擊新精神活性物質犯罪提供充足的法律依據，使這方面的工作有法可依。

2、加強對易制毒化學品的管控

易制毒化學品是指國家規定管制的可用于制造麻醉藥品和精神藥品的原料和配劑，既廣泛應用于工農業生產和群眾日常生活，流入非法渠道又可用于制造毒品。我國對易制毒化學品進行管控的依據有2018年修訂的《易制毒化學品管理條例》、《易制毒化學品進出口管理規定》，我國刑法第三百五十條也對圍繞用于制造毒品的原料、配劑的犯罪行為作出了規定。隨著科學技術的的發展，非列管的易制毒化學品種類越來越多， 易制毒化學品與毒品一樣具有法定性，有一些未被列管的易制毒化學品同樣可以制造出毒品，但由于它們沒有被列管，就不會受到法律法規的制裁。違法犯罪分子會規避被列管的易制毒化學品種類，研發出新的不受管制的易制毒化學品來制造毒品，可以確信，隨著新精神活性物質的不斷出現，以后越來越多的易制毒化學品將會進入法律規制的范圍，這就要求我們必須探索出一條科學的管控易制毒化學品的途徑。

3、利用大數據技術打擊新精神活性物質犯罪

大數據技術發展迅猛，涉及數據種類多樣，如物流信息、銀行信息、旅館信息、急診科數據、票務信息、各種APP數據，大量系統交互能夠準確定位。依托大數據技術進行新精神活性物質相關活動進行建模，為禁毒獲取情報，可以實現有效預防和精準打擊。依托大數據技術，可以為新精神活性物質犯罪偵查提供順向偵查和逆向偵查的條件，克服傳統毒品案件偵查中的難點，如毒品犯罪中的洗錢行為，能夠為追繳毒資提供有利條件。

（二）預防教育方面

《2019年中國毒品形勢報告》顯示，2019年全國海洛因、冰毒、氯胺酮三類主要濫用品種濫用人數均出現下降，新精神活性物質作為第三代毒品在國內迅速增長，且花樣不斷翻新，如合成大麻素“娜塔莎”等等。據國家毒品實驗室檢測，2019年全年檢測出新精神活性物質41種，其中新發現5種。雖然傳統毒品占仍主要趨勢，但我們必須重視新精神活性物質的危害，隨著時間的推移，其危害程度必然一步步加深，在預防教育方面，我們可以做好以下幾點：

1、加強對公眾的宣傳教育

當前大眾普遍知曉的毒品種類有海洛因、冰毒、氯胺酮、大麻等，但大部分群眾對新精神活性物質這個名詞還是感到陌生的。當人們對一種新鮮事物不了解的時候，往往會容易去嘗試，所以我們必須讓群眾對新精神活性物質有一個初步了解。不管是在每年的6月26日國際禁毒日對普通群眾還是在常態化地對學生群體進行禁毒宣傳時，我們應該不僅普及傳統型毒品知識，還應該普及新精神活性物質相關的知識。群眾知道存在這樣一些物質也能讓人產生癮癖，才會在日常生活中對一些陌生地物質產生警覺，不會輕易去嘗試。政府相關部門有義務讓群眾對毒品有一種全新地認識，知道毒品類型會層出不窮，不能只局限在常見的傳統的毒品類型上。

2、加強對民警的培訓

據調查，當前很大一部分民警對新精神活性物質了解不夠深入。在實際公安工作中，各地普遍存在基層警力不足的現象，特別是基層派出所的民警工作量大，接受培訓的時間少，知識結構陳舊，觀念落后，即使是接受培訓，也很少有關于毒品知識的專門培訓。而派出所民警恰恰又是處理毒品案件的主力軍，通常直接接觸毒品和吸毒人員。新精神活性物質更新迭代速度很快，民警對新精神活性物質認識不夠，導致不能有效打擊此類犯罪。所以我們要加強對民警在新精神活性物質違法犯罪方面的培訓，這方面的內容包括國內外新精神活性物質的特點及現狀、新精神活性物質犯罪偵查、新精神活性物質目錄等，使民警能更好地應對新精神活性物質類的案件。

3、利用新科技力量進行反新精神活性物質宣傳

我們可以在傳統的反毒品預防教育模式上作出一些“突破”，將新科技力量融入反新精神活性物質的宣傳中來。VR（虛擬現實技術）是計算機模擬虛擬出一種環境，讓人感覺如身臨其境，能夠讓體驗者感受到真實的“五感”，即形、聲、聞、味、觸，甚至更多的感覺。我們可以在反新精神活性物質預防教育中使用VR技術，讓接受預防教育的正常人通過VR技術真實體驗到使用新精神活性物質后會產生的一系列惡劣后果，如通過VR技術讓體驗者體驗痛苦的戒斷反應。只有當被教育者真正切身感受到了這種痛苦，才會將反新精神活性物質的行動內化于心，而不是被動地接受。此外，現在各種手機APP可以具有多種功能，我們可以借鑒“學習強國”APP，開發出一種類似的學習禁毒知識的APP，人們可以在此APP上學習傳統型毒品、新精神活性物質的系統的最新知識。設計者可以設計出不同層次的學習內容，以適用于小學生、中學生以及大學生，受教育者使用此APP可以積分，而該積分又與學生畢業、獎懲掛鉤，這樣可以使人們更主動地接受反新精神活性物質預防教育。

面對新精神活性物質犯罪，我們要多管齊下，立足打擊和預防，將此工作常態化，才能更有效地應對挑戰。

（云南警官學院2019級警務碩士）