論中小型水利工程項目管理中的難點與對策

李成慧

摘 要：結合中小型水利工程項目管理現狀，從自身中小型水利工程項目管理經驗出發，多角度分析了中小型水利工程項目管理中存在的問題和難點，并有針對性地提出了中小型水利工程項目管理辦法與對策，希望對于今后全方位提升中小型水利工程項目管理水平有所幫助。

關鍵詞：中小型水利項目;項目管理;管理對策;項目管理難點

相比于大型水利工程來說，中小型水利工程在項目規模、項目前期準備、組織機構、工程造價、工程質量控制、進度控制等方面都存在著一定的不同，有著自身的項目管理的難點。這里結合在中小型水利工程項目管理中的實踐經驗，重點探討了中小型水利工程項目管理實踐中存在的困難，希望能有助于推動中小型水利工程項目管理工作的順利開展。

1? 中小型水利工程項目管理中存在的問題和難點

第一，對于基層水利管理單位來說，崗位編制中并沒有專門的項目管理崗位，造成人員配置難以滿足現代化項目管理的要求。中小型水利工程項目中則大都是通過基層水利管理單位來實施，其中并沒有專門從事項目管理人員的編制，這就造成難以實現配全專業管理人員，造成管理人員的專業性水平不高，基層水利單位的管理人員大都是身兼數職，這就應全方位實現中小型水利工程管理人員的優化配置，有效提升其專業項目管理能力。

第二，水利項目所涉及到的時間周期比較長，所涉及到的工序較為復雜，涉及到從可行性研究到招標確定施工隊伍等諸多方面，每個環節都不能出錯。 項目前期工作具有一定的基礎性，其質量水平則直接影響到整體工程項目質量。盡管工程規模有限，但也會涉及到較長的施工周期。

第三，水利工程造價、進度管理以及質量控制存在著不足之處。一是，水利工程往往抵觸偏僻山區或平原農村，交通不便利，移民征地及建筑物拆遷、樹木、墳墓遷移等等，需要地方政府權利配合以及群眾的協助而共同完成，這往往會造成施工工期的嚴重延誤，不能按時按照施工計劃完成施工任務，由于上述多重原因，造成施工強度大，工作環境惡劣，工程量比較大，項目施工中存在著變更情況，以及由于不可控的因素所造成的工程進度、質量、投資等受到影響;二是，進度款支付周期往往比較長。結合水利工程項目的特點，再加上審批方面的因素，造成進度款往往存在著一定的滯后性;三是，考慮到水利項目規模不大，定額工期存在著無法滿足工程建設合理的工期情況，進度控制存在著一定的問題。

第四，水利工程建設監理，是指受項目法人委托的監理單位或項目法人自行組建的監理部門，按照有關法律法規、技術標準和合同文件，重點對建設質量和安全生產進行監管，對施工合同工期和資金支付進行控制。但是，介于目前中小型水利工程項目的建設，監理單位在參與中小型水利工程建設項目的過程中，人員配置不齊全，整體素質不過硬，存在著監控質量水平不高的情況，監理專業工作有待進一步提升。工程項目管理則是全過程的管理，在進行工程建設監理工作的過程中，則要求實施全方位、全過程的監理工作。當前除了重視質量監理工作之外，并沒重視其他方面的監理工作，另外，在部分經濟利益的驅動下，監理班子成員的整體業務素質能力不強，并沒有足夠的施工監理經驗，難以實現預期的工程質量要求。

2 中小型水利工程項目管理辦法與對策

第一，從中小型水利工程項目內部充分挖掘潛力，借助于專業公司來開展相應的項目管理工作。在此過程中，則應充分利用好基層水利單位中業務能力素質較強、思想素質過硬的人員，構建較高水平的項目管理隊伍。積極充分發揮好造價咨詢、工程監理、招標代理等專業機構的作用，從而有效彌補建設管理單位人員配置不足的問題。

第二，重視實現中小型水利工程中各個單位的溝通和交流，具體落實好項目前期工作中較為復雜的情況，重視前期準備工作計劃落實到實處，有步驟開展相關的內容。考慮到前期工作涉及到單位較多，則應充分重視好相關的溝通交流協作。

第三，加強從實際出發控制設計變更，嚴控工程造價。在施工具體環節，設計變更必將造成造價上升。為了有效減少設計變更工作，則應避免盲目擴大規模，以及不切實際地來提升設計標準;另外，對于設計變更則應全方位認真考慮，所涉及到的造價變動則應逐一核實，如果存在著費用偏高的情況，則可重新考慮，進行多個方案的優選。

第四，結合實際來提出工期目標，對于關鍵線路工期進行嚴格控制。從實際出發，采用具體問題具體分析的原則。借助于事前評估活動，落實好關鍵路線工期。采用統籌法來進一步深度優化施工環節，利用網絡圖來確定關鍵工序以及關鍵路線，當出現偏差情況，則能據此進行有效的調整和處理，以便順利實現預期施工進度目標。

第五，重視質量教育工作，在全員中樹立質量意識。在進行質量管理的環節中，一定要從嚴要求，重視在推行質量管理知識方面的培訓工作，從而有助于全方位實現基層水利管理工作落實到位，重視如何有效進行質量管理制度的逐步完善，全方位構建質量控制體系，重點抓好關鍵位置的質量控制工作。

第六，在監理工作方面，則應要求提升監理人員的專業能力，實現嚴格控制質量的總體要求。在現場的監理工作中，則應重視項目的全過程監理工作，保 障水利工程的總體質量，從細節出發來進行相關檢查認證，并對存在的質量問題進行逐一分析，以便有效進行糾正處理。工程質量監理工作則是監理單位的主要職責，這就要求優選監理單位，保障滿足建設單位的基本要求，落實好相關的工程質量管理工作，這必然要求具有一批高素質、專業能力過硬的監理工程師。

3 結語

綜上所述，在新時代背景下的中小型水利工程項目過程中，依然還存在著組織機構不完善、人員崗位編制不完整、管理制度不健全、高素質專業人才缺乏等問題，這就要求相關的中小型水利建設單位一定要從自身的實際情況出發，重視項目管理的作用，充分從存在的問題出發來有效提出應對措施，重視在項目管理中存在的問題。在新時代的要求下，在進行中小型水利工程項目管理的實踐過程中，一定要從實際出發，落實好相應的方法，積極調動管理者的主觀能動性，在尊重客觀規律的基礎上勇于創新，實事求是，采用具體問題具體對待的方針政策，從而全方位有效提升中小型水利工程項目管理水平。

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（安徽省懷遠縣水利局）