基于風險管控思路的土壤污染防治研究與展望①

李程

摘 要：土壤的變化會對土壤內的植物發育產生一定影響，這些被植物吸收了的有害物質通過食物鏈進入人體，進而威脅人類健康。目前我國面對著日益嚴峻的土壤污染問題，相關工作者應該及時采取措施，通過科學合理的方法改變土壤環境、降低土壤污染程度。本文將重點分析土壤污染的防治研究方法，旨在不斷提升我國土壤污染防治水平，促進我國的長遠可持續發展。

關鍵詞：風險管控;土壤污染;土壤污染防治

引言

土壤污染是當前環境污染的關鍵內容，需要及時高效處理。土壤環境好壞直接關系到我國耕地的好壞、農產品安全和人類居住環境的健康。最近幾年人們的環保理念漸漸加強，土壤保護受到越來越多的關注。各種土壤系統法律法規同樣在不斷健全中，給土壤環境保護帶來了全新的發展機會。

1 污染場地土壤環境的現狀分析

土壤是各類廢棄物的天然收容場所和凈化處理場所，土壤可以在一定限度上接納污染物，如果對土壤環境的管理方法不恰當，土壤容易受到污染。根據《中華人民共和國土壤污染防治法》，土壤污染指因人為因素導致某種物質進入陸地表層土壤，引起土壤化學、物理、生物等方面特性的改變。土壤污染會影響土壤功能和有效利用以及危害公眾健康、破壞生態環境。相關研究人員積極研究造成土壤污染的原因，研究成果表明其原因有工業污泥、垃圾農用、污水灌溉、大氣中污染物沉降以及大量使用含重金屬的礦質化肥和農藥等。另外，我國現有耕地有近1/5受到不同程度的污染，污染土壤將導致農作物減產，甚至引起農產品中污染物超標，危害人體健康。隨著經濟發展與城市化進程的加速發展，工礦企業導致的場地污染變得十分嚴重。由于產業結構與城市布局的變化與調整，化工、冶金等污染企業搬遷，污染場地不斷產生，必須對土壤污染的預防和污染土壤修復予以高度重視[1]。

2 農用地土壤污染來源

2.1 大氣沉降

生態環境同人類活動息息相關，社會經濟高速發展，推動工業行業快速進步，工業生產對能源、資源的需求消耗明顯過高，以至于大量有機污染物以及重金屬材料等就此出現。同時，交通運輸期間，燃料燃燒也會形成相應的有機物污染。面對眾多方面所產生的共同作用影響，使農用地土壤所含重金屬含量也進一步提高，土壤污染情況也變得更為嚴重。除此之外，汽車尾氣排放量的持續增加，易造成酸雨天氣頻繁出現，使重金屬活性明顯提供，為治理修復帶來極大難度。

2.2 土壤污染中的重金屬

企業在重點行業中使用的土地，廢棄的工業場地、荒廢的土地、草地和林地。我國目前的土壤污染種類基本是無機污染，不過依舊有有機污染及復合污染[2]。

2.3 廢棄工業用地調查

對工業廢棄地的調查，選擇的大部分土地是被較大污染公司放棄的土地周圍的土壤。根據調查，大于40%的土地范圍超過了相關安全標準，并且存在比較嚴重的污染問題，造成污染的公司基本有生物制藥公司、石油公司、皮革公司、化學公司、造紙公司和有色金屬公司。在眾多的污染物里面引起嚴重過量排放的污染物主要是重金屬，如苯系，多環芳烴，鉛和鋅。

2.4 農業化肥、藥物與生活廢棄垃圾污染

農業屬于我國重要支柱性產業，對國民經濟平穩健康發展有著重要的保障作用。近些年，為促進社會經濟保持平穩健康發展，國家對農業也持續保持高度重視，財政投入持續增加。而農業生產期間，涉及到化肥農藥的使用，由于含有大量化學物質，通過直接噴灑的方式，也是農用地土壤面臨著污染的問題。除此之外，我國人口總量較高，生活廢棄垃圾并未采取科學合理處理，同樣也成為農用地土壤污染的影響因素之一[3]。

3 土壤污染防治管理制度不充分

3.1 執法依據的缺少

截止目前，我國還尚未頒布針對性的土壤污染防治法。進行土壤環境污染防治工作的執法依據只有依靠其他有關法律的規定。目前法律中有關土壤環境保護的規定也存在一定程度的限制，對執法工作產生影響。我國目前實施的土壤污染防治法規不僅將土壤當做環境重要因素實行維護，而且還用作其他目標（例如經濟發展）或有著法規的手段。法律方面的限制一定影響土壤保護工作的有效進行，給土壤污染的防治造成極大的挑戰。

3.2 缺少整體性有關土壤污染防治的法律規定

分布在綜合法律、個別的單獨的環境保護法律、資源保護法律和資源保護法規等不同的法規中，缺乏用于保護土壤作為環境要素的單獨法律。隨著諸多和土壤污染防治有關相關文件的頒布。針對特別事件的發生，提議了專門污染事件、地震后續又或是為促進城市地區舊工業區的搬運和重建而提議的所有維護規劃。法規文件方面也缺少土壤污染的預防和處理規定。當前的土壤環境質量要求范圍還不夠，覆蓋范圍太小，沒有詳細的、統一的管理標準。當前土壤環境質量的應用范圍集中在農業、林業、展覽會等土地上，卻對別的用途的土壤無相符的對應標準，例如居住用地、辦公場地、商業用地和工業場地，土壤標準的合適范圍較窄[4]。

3.3 數據庫建設工作滯后，信息化管理與修復工作不完善

在污染土壤環境的管理工作中，可以發現其中的問題為數據庫建設工作滯后，工程實施比較重視實地調查工作，但不重視對數據的利用與存儲工作。數據庫建設工作滯后側面體現出工程數據不足的弊端，也體現出數據沒有得到合理應用。在污染土壤環境的管理工作中，需要做好污染情況的調查工作，調查工作需要依賴對核心數據的分析，但數據庫建設工作不能滿足工程要求，調查工作難以順利開展。污染環境的治理工作缺乏合理的規劃統籌安排，工作難以順利、有效推進[3]。

4 土壤污染修復主要技術研究

4.1 生物修復技術

土壤污染生物修復技術包括植物修復、微生物修復、動物修復3種類型，涉及有機、重金屬及放射性物質等污染物修復類型。植物修復技術是20世紀80年代發展起來的以利用植物凈化功能進行土壤污染修復的一門技術，具體包括利用植物超積累功能的植物吸取修復、利用植物根系控制污染擴散和恢復生態功能的植物穩定修復、利用植物代謝功能的植物降解修復、利用植物轉化功能的植物揮發修復、利用植物根系吸附的植物過濾修復等技術。目前被廣泛的應用于受重金屬（As、Cd、Cr、Cu、Zn、Ni、Pb等）、農藥（有機氯、有機磷農藥等）、石油、多環芳烴污染的土壤。近年來，隨著分子生物學和基因工程技術研究的深入，植物雜交修復技術得到了新的發展，為尋找更多有效植物提供了路徑。微生物修復技術是以有機污染物為碳源和能源或者與其他有機物質進行共代謝而降解有機污染物的一門技術，已在農藥（有機氯、有機磷農藥等）、石油污染土壤中得到了應用。目前，國內已研發了農藥高效降解菌篩選技術、微生物修復劑制備技術和農藥殘留微生物降解田間應用技術，并篩選了大量的石油烴降解菌、復配了多種微生物修復菌劑、研制了生物修復預制床和生物泥漿反應器。目前，微生物修復技術與其他現場修復工程的嫁接和移植仍是有待深入研究的方面[5]。

4.2 有機物污染治理與修復技術

針對有機物污染情況，國內外所運用的修復技術同樣也以生物、物理與化學修復技術為主，有關生物修復技術，則涉及到微生物修復與植物修復和動物修復等。有關物理修復技術，具體涵蓋換土與通風去污等，對環境可能產生一定的干擾影響，修復效果無法獲得充分保證，使用并不頻繁。有關化學修復技術，涉及到超級氧化法與光催化氧化法等，可對有機污染物完成有效降解，不過，造價成本明顯過高，可能引起二次污染。同物理、化學修復技術進行對比，生物修復技術能夠借助微生物、植物和動物，通過協調配合，使有機污染物降解效率獲得充分保證，操作簡單方便，不會對環境形成嚴重干擾影響，成本投入同樣不高。不過，針對動物修復技術，可能涉及到食物鏈傳播問題，治理修復周期相對較長，效果并不顯著[6]。

4.3 放射性污染治理與修復技術

工業行業蓬勃發展的同時，消耗大量能源資源，能源存在不合理使用情況普遍存在，以至于放射性污染也變得更加嚴重，核電站運行期間，形成的放射性廢料，也會對附近區域農用地土壤產生一定的污染破壞影響， 污染時間上則存在周期長的特點。面對放射性污染情況，開展治理修復期間，所運用的技術具體涵蓋表土覆蓋技術、生物修復技術與土壤攪拌淋洗技術等。有關表層土切削去污修復技術，可對核元素做出有效去除，土壤經過修復處理，表現出良好的穩定性，不過，成本投入相對過高，對土壤肥力也會產生一定的影響。有關土壤攪拌淋洗技術，面對含水量過高的情況，表現出良好應用效果，不過，成本投入以及時間方面，也存在明顯過高的問題。有關生物修復技術，操作簡單且成本不高，修復效果良好，在放射性污染治理修復中有著重點應用。

5 土壤污染危害防治措施

5.1 處理好農藥的使用問題

在噴灑農藥來防治害蟲的過程中，配備責任心強，熟練掌握操作流程的工作人員進行農藥噴灑。在噴灑結束后要妥善處理好剩余的農藥及塑料包裝制品，避免產生二次污染。

5.2 健全修復體系

污染場地土壤環境修復工作的開展需要完善的修復標準體系作為支撐，詳細了解污染場地土壤環境的真實情況，并在標準體系下，有針對性地制定措施方案，加快修復速度，恢復土壤原有的性能。在修復標準體系構建中，應做好前期調查工作，準確了解污染場地的實際情況，同時分析現有的實際案例，對修復措施和方案加以掌握，之后再逐步完善標準體系中的技術導則、監測技術要求、風險評估等內容，為污染場地土壤環境修復提供可靠保障。在內容細則完善中，應從綜合角度展開分析和評定，全面了解實際發展情況，以確保修復標準體系的可行性、有效性，加快污染場地土壤環境的治理和修復進程，恢復生態環境[7]。

5.3 創建土壤維護信息化監管平臺，運用大數據增強風險管控的運用成效

土壤維護信息化監管平臺主要是為土壤風險的管控與監測提供適當的服務，也正因為如此，土壤維護信息化平臺也正在我國大部分地區內廣泛地建立起來，土壤維護信息化監管平臺能夠從多角度、多方面分析土壤污染問題出現的具體原因，也能夠從本質上得出土壤維護信息化監管的信息要素，從而得出土壤污染問題的解決辦法。土壤維護信息化監管平臺在收集、分類、歸納與整合土壤污染信息等方面具有優越性，能夠隨時得到動態化的土壤污染信息和土壤樣本分析信息，并且可以自動將信息進行整合和分類，也可以將這些樣本數據和樣本信息上傳到相關部門的大數據系統內，并且可以記入檔案或者保存在土壤樣本信息庫中，真正實現土壤污染信息的收集、整理、合并、分類、檢測、分享、總結、保存，從而從根本上幫助土壤污染檢測體系發揮成效。

5.4 明晰土壤污染的具體分類，確定土壤維護風險管控的技術方法

根據土壤污染的來源，主要分為農業土壤污染、工業土壤污染和居民生活土壤污染這三大類，確定土壤維護風險管控的具體的技術方法也將依據這三大類進行細致的分析。農業用地的土壤污染與維護風險的管控辦法主要分為土壤污染隱患評定、土壤污染層級分析、土壤污染種類分析、土壤污染風險管控對策研究、土壤污染整治成效評估等方面。而工業土壤污染與維護風險的管控辦法主要分為工業企業土壤污染檢測、工業土壤污染排查分析、工業地塊土壤污染指數分析、污染土地面積分析、土壤污染具體隱患排查、制約土壤污染管控問題分析、歸類管控對策分析、土壤污染分類名單等方面。居民生活土壤污染與維護風險的管控辦法主要分為居民生活用水排放問題、生活廢棄物處理問題、土壤污染程度分析、生活廢棄物污染指數分析等方面。在準確分析各類土壤污染來源的基礎上，進行土壤維護風險管控的技術方法的分析，才是結合具體土壤污染問題所提出的實用性解決方案[8]。

5.5 加大研究力度

污染場地土壤環境修復中，解決問題的根本在于技術水平的提高及技術體系的成熟。為此，相關部門應加大研究力度，在現有技術基礎上不斷嘗試創新優化，引進國外先進技術經驗，改革本國技術，為污染場地土壤環境治理工作的落實提供保障。首先，引進國外先進經驗和設備，結合本國國情開展進一步研究和探討，生成符合我國發展需求的技術手段;其次，加大國際間的交流合作力度，針對現存問題展開研究和突破，優化修復技術水平。在技術研發的同時，也要注重理論轉化實踐的效率，科研成果投入實際操作的效率也應加以關注。而這一切都需要國家加大扶持力度，在人力、物力和財力方面都給予相應的支持[3]。

5.6 進行無害生產

目前，中國正大力推動生態農業的探究以及試驗。無公害植物的探究及生產是生態農業的有機構成方面，還是擁有不同性能的農業、工業、科學和貿易結合生產制度。這還是一個科技手段、資本和勞動力大量集合的行業。伴隨人民生活標準的持續加強，社會經濟及生物科技的持續提升， 無公害可食用植物的產出一定會得到社會越來越多的關注。

5.7 明確負責人的管理職責

在污染場地土壤環境的管理與修復工作中，存在主體缺位問題，明確負責人的管理職責是解決問題的關鍵。將污染場地的土壤管理任務明細化，相關負責人應落實各項工作，明確自身責任。例如為了在各級部門落實土壤環境管理工作，政府實行考核制度，考核的內容具體包括污染場地管理、數據庫管理、土壤環境修復、人員管理等。做好考核管理工作使相關工作人員明確考核標準和通過標準，對于考核結果不通過的部門采取處罰機制，加強土壤環境的管理與修復工作的制度化和規范化建設。經過嚴格考核，使負責人清晰自己的職責，避免產生推卸責任的現象。

結束語：伴隨我國經濟快速發展的同時，帶來了一系列的工業廢物等有害物質，這些物質進入土壤，使土壤污染面積不斷擴大。土壤污染不僅危害農作物生長，其中一些有害物質還會通過農作物威脅人類食品安全， 當土壤污染嚴重到一定程度時，還會影響社會的動態平衡，制約人類生存環境發展。相關技術研究人員仍需加大污染危害防治和土壤修復技術的研究力度，將科學技術運用到污染危害防治和土壤修復中，為人們提供安全優質食物的同時，維持我國社會發展平衡，保護自然環境，為我國今后的良好發展創造更好的條件。

參考文獻：

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