以現代化標準建設助推和平教育高質量發展

■天津市和平區教育局 明建平

多年來，和平區始終把義務教育學校現代化標準建設作為加強內涵建設、提升教育品質、促進教育公平的重要抓手。第三輪義務教育學校現代化標準建設實施以來，和平區以“智慧教育 奠基未來”區域教育核心理念為引領，將達標建設工作與學校教育教學和課程改革工作緊密融合，與校園文化和學校特色建設緊密融合，與教師隊伍建設和培養學生核心素養緊密融合。2016—2020年，全區27所中小學共自主申報55個專項，均全部高水平通過評估驗收。

一、凝聚共識，確保區域教育優質均衡發展

自天津市啟動第一輪達標建設起，和平區始終堅持舉全區之力，統籌協調，上下聯動，攻艱克難，高質量地完成各項創建工作，不斷夯實區域教育的發展后勁。

一是堅持黨對教育工作的全面領導。區委、區政府主要領導高度重視達標建設工作，召開會議專題研究教育改革發展重大問題，制定《和平教育現代化2035》《加快推進和平教育現代化實施方案（2019—2022年）》等重要文件，召開全區教育大會，全面部署教育工作。在達標建設推進過程中，區領導多次深入基層調查研究，帶領區各相關委辦街局負責人，親臨申報達標的學校實地考察，了解情況，現場辦公，解決問題。區教育局領導班子將創建過程作為改善學校辦學條件，規范學校辦學行為，促進學校內涵發展，建設教育強區的重要抓手。

二是堅持教育優先發展戰略。區委教育工作領導小組充分發揮牽頭抓總作用，系統推進教育重點難點問題解決，優先確保教育改革發展所需的人才支撐、經費保障等，創造寬松的政策制度環境。為補齊義務教育資源缺口，區政府投入巨資，通過收購、收回、租賃多處廠房、舊樓，改建為學校，緩解學位緊張。區委、區政府主要領導多次強調，政府要過緊日子，但必須優先保障教育投入，在財政預算上優先安排教育經費。

三是舉全區之力深化教育綜合改革。區委教育工作領導小組辦公室牽頭制訂和平區《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施方案》《關于全面深化新時代學校思想政治理論課改革創新的實施方案》《關于全面加強學生勞動教育的實施方案》等文件，對區各有關委辦局明確責任、分工和任務分解。教育綜合改革實驗區建設扎實推進，出版《“奠基未來”的教育》，尋求區域教育核心理念在學校育人中的實踐路徑；實施國家重點課題《區域推進中小學內部治理結構現代化的實踐研究》，以文化治理引領中小學治理現代化；推進國家級基本公共服務標準化試點項目在和平區小學領域的實施，以公共服務標準建設帶動學校治理現代化；深化新時代思政課改革創新，推進德智體美勞各項工作在學校落地實施，榮獲全國青少年校園足球試點區，17所中小學獲評國家級、市級中華優秀傳統文化藝術傳承學校。“和平智慧校園”實現100%覆蓋并常態化使用，獲評教育部“網絡學習空間應用普及活動優秀區域”，“大數據引領在線教育”案例在《人民日報》舉辦的“科技戰‘疫’——2020中國數字化轉型優秀案例征集活動”中被評為十大教育服務類數字化轉型成功案例。創建“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”國家級實驗區。

二、壓實責任，確保達標建設有序推進

在全面實施第三輪義務教育學校現代化標準建設的工作過程中，區教育局成立了現代化標準建設工作領導小組，科學謀劃、總體布局，區督導協同各部門共同推進，使創建過程成為強化政府公共服務職能的過程，促進學校內涵發展的過程，促進區域教育均衡優質發展的過程。

一是認真研標，有序實施。針對每輪標準建設，認真研標，結合區域特點，制定達標規劃、達標方案，明確“軟件從嚴、硬件求實，優化資源、充分挖潛，揚長補短、展示特色、重在建設”的工作原則和分批推進計劃。創建流程則按照總體動員階段、調查研究階段、分學校自主申報階段、區督導室審核認定階段、培訓學習階段、預督導及現場辦公階段、專項督導階段、抓細節落實整改階段、責任督學復查迎接市級巡查等工作環節有序進行。

二是組建團隊，強化引領。聘請有關專家對整體達標工作以及各達標專項進行標準解讀。認真遴選評估專家，合理組建區級督導評估組，開展通識與專項工作培訓。召開現場觀摩會，聘請專家組模擬實地評估驗收，進行現場培訓。搭建業務指導和交流平臺，夯實標準建設的基礎。

三是明確職責，統籌協調。創建的全過程中，局領導親自掛帥，督導室有效協調，各職能部門切實承擔二級指標的指導和督促落實的責任。各學校在實施義務教育學校現代化建設標準工作領導小組的部署下，認真學習領會標準，逐條對照自查，層層落實，責任到人。在總結經驗、發揚成績的基礎上，查找問題和不足，因校制宜，創造性地落實標準和方案。

四是督導評估，破解問題。區督導根據學校自主申報項目，精心做好區級督導評估安排，責任督學積極跟進，對學校達標準備工作進行細致入微的指導。對于過程中發現的問題則及時報告，視問題的難易由督導室統一上報區政府或區教育局，再由各級領導責成有關部門對問題予以及時解決。

三、完善機制，確保問題整改落實到位

幾年來，和平區不僅認真回應市督導每一次發布的現代化達標巡回督導報告及評估專家的每一份反饋意見，而且針對市督導對和平區履行教育職責情況督導檢查反饋意見提出的關于加速推進優質均衡、完善教育督導機構等建議，加大了工作力度。

一是不斷完善教育督導體制機制。繼2017年榮獲全國首批中小學掛牌督導創新區后，2019年和平區掛牌督導和第三方評估都實現了對中小幼的全覆蓋。2020年推進國家基本公共服務標準化試點創建工作，以標準化建設促進區域教育治理能力提升。自區教育事業統計歸口教育督導室起，和平督導強化了“用數據說話”的思維習慣和工作理念，拓寬了信息采集的渠道，提高了督導結果的準確性和權威性。

二是統籌推進反饋意見整改落實。在區教育局統一部署下，由區督導牽頭，各有關部門參與，共同研讀、研討市督導室每次發布的年度巡回督導報告，針對專家組提出的問題和建議，進行系統研究、精心設計，積極推進、即刻整改，并將具體措施納入區教育局和區教育督導室年度工作計劃。對于教育系統自身不能解決的問題，則上報區政府統一協調解決。2019年，啟動了7項學校的改擴建項目，目前已完成3項，全部建成后，預計增加8000余學位，可基本緩解區域教育資源不足問題。2020年成立“岳陽教育集團”“萬全教育集團”“昆明教育集團”三個教育集團，實現優質帶動、結構優化，促進區域內教育優質均衡和協同發展。

三是持續整改，夯實發展后勁。每所學校評估驗收后，督導室與職能科室及有關部門聯動，針對專家組提出的反饋意見，幫助學校持續進行整改，年年改，年年回頭看。追蹤整改過程激發學校辦學現狀發生巨大變化，學校將達標和每一次回頭看都視為起點，將整改措施納入學校發展規劃和各項工作計劃之中。

第三輪義務教育學校現代化標準建設已經完美收官，但現代化標準建設永遠在路上。和平區將全面加強黨對教育工作的領導，落實為黨育人、為國育才的使命職責和立德樹人的根本任務，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，全面深化新時代教師隊伍建設，推進教育創新發展，凝聚推動新時代和平教育工作再上新水平的合力，壓緊壓實教育責任，健全跨部門、跨區域統籌協調和聯動機制，細化完善配套政策措施，確保各項目標任務落到實處，促進和平教育高質量發展。