完善機制，提升內涵，促進義務教育優質均衡發展

■天津市河西區教育局 楊 琳

河西區始終堅持優先發展教育，弘揚“立德樹人、崇智求真、傳承創新”的河西教育精神，引導學校實現內涵建設、特色發展，不斷完善深化優質教育資源共享機制，著力提升義務教育優質均衡發展水平。

一、基本情況

截至2020年10月，河西區已全面完成第三輪義務教育學?，F代化標準建設工作，做到“優化資源配置與學校信息化、學生素質發展、教師專業發展、學校文化建設、現代學校制度”六項建設標準全覆蓋。經區級專家組評估驗收，45所學校申報的136個項次評價結果均為優良等第。

二、凝聚合力

河西區委、區政府高度重視教育工作，堅持把教育放在改善民生和加強社會建設之首，將第三輪義務教育學?，F代化標準建設工作列入河西區20項民心工程，加強對教育工作的領導，落實政府職能責任，加大教育經費投入，不斷優化教育布局，強化教師隊伍建設，教育發展水平持續提高，人民群眾對教育的滿意度不斷提升。

河西區教育局把第三輪義務教育學?，F代化標準建設工作看作是提升全區整體辦學水平的有利契機和促進區域義務教育優質均衡發展的重要抓手，研制《河西區義務教育學校現代化標準建設（2016—2020年）督導評估規劃》，明確2016年至2020年工作任務、實施步驟、工作重點和保障措施；出臺《河西區義務教育學?，F代化標準建設工作方案》及《河西區義務教育學?，F代化標準建設評估驗收實施辦法》；堅持“以評促建、重在過程，以評促改、重在發展，注重內涵、整體提升”的工作思路，正確處理好迎檢和創建、硬件和軟件、強項和弱項的關系，采取有效措施，全面提升教育品位。

新一輪義務教育學?，F代化建設標準包括學生素質發展等六項建設標準，各校根據自身實際，自主選擇申報項目，一方面“揚長”，鞏固優勢；另一方面“挖潛”，借勢發展。學校將自主選擇的建設項目，按照評估細則逐一分解，逐條自查，確保不漏項、不空項，進一步在“準、深、實”上下功夫，規范過程性資料的管理，做到標準建設與日常管理有機結合，真正達到以評促建的目的，促進學校的內涵發展。2016年9月，馬場道小學作為天津市第一所試評校，承辦全市現場推動會，學校清新典雅的環境、豐富的文化、精彩紛呈的活動、和諧共進的師生關系，給與會領導和專家留下了深刻的印象。馬場道小學為基礎教育普通學校如何辦出特色、辦出成效，作了很好的詮釋。

三、完善機制

責任分解機制。按義務教育現代化建設標準，將工作按區、局、校三級進行分解，并責任到人，明晰職責，上下聯動，合力攻堅。明確學校是達標建設工作的責任主體，校長是達標建設工作的第一責任人，局相關科室、部門與學校是責任共同體。通過達標建設工作，充分調動家長、社區等廣泛參與的積極性，進一步凝心聚力，提升整體辦學實力。

局領導班子責任校包保機制。教育局領導班子成員每人每年包保2—3所申報校，靠前指揮，現場辦公，切實幫助學校解決困難，指導各校在課堂教學和大課間活動等方面抓到點、干到位，確保達標建設工作取得實效。

預評估機制。按照工作職責，六項建設標準分別由督導室、體美勞教育科、中教科、小教科、人事科、基建與后勤管理科、教育信息化與對外交流科等7個科室牽頭負責，根據每個建設標準的內容，再將目標責任逐一分解到相關科室和部門。每年3月，責任科室和部門組成工作團隊，通過聽取匯報、現場查看、隨堂聽課等方式，逐項逐校開展預評估，對照評估細則，以專業的視角，不僅指出問題，而且給予解決的路徑和對策，切實增強服務學校的針對性和有效性。

分類培訓機制。自2016年開始，在全區義務教育學?，F代化建設的初期、中期等不同階段，根據申報學校的特點，按需開展有針對性的培訓。一是邀請研制天津市義務教育學?，F代化建設標準的多位專家，開展通識培訓；二是邀請參加市評估檢查的專家，進行模擬檢查的實操培訓；三是在推進過程中，相關責任科室與學校負責人，進行面對面的現場培訓。這些分層、分類培訓，對學校抓住達標建設的關鍵點和突破難點，提供了有效指導與幫助。

四、品質提升

集團化辦學進一步深化。我們積極統籌區域義務教育學校的規模、質量、結構和效益，推進校際合作、資源共享，促進整體提升，充分體現義務教育的公平性、公益性和普惠性。創新“總校統籌管理，分校相對獨立，教育資源共享”的辦學管理模式，由教育局任命辦學集團總校長，統籌負責集團教育教學管理工作，扎實辦好新華中學、實驗中學和北京師范大學天津附屬中學等3個辦學集團。在此基礎上，進一步擴大辦學規模、延伸集團化辦學學段，將優質教育資源注入新八大里、全運村等地域，新建配套小學，著力打造上海道小學、中心小學、臺灣路小學、天津師范大學第二附屬小學和水晶小學等5個小學辦學集團。教育集團內部做到公民相濟、中小銜接。集團內各學校在名校帶領下實現高端起步、高位發展。同時，繼續探索集團內小升初直升機制和九年一貫制式的學校運行模式，率先探索非營利性民辦事業單位辦學機制，實現區域內每一個片區都擁有優質中學、優質小學以及優質民辦學校，有力推進區域內義務教育向更高水平優質均衡發展邁進。

課程建設體系進一步優化。我們以創新實驗室建設帶動校本課程建設，深入推進“中學課程建設體系實施方案”“小學課程體系建設指導意見”為基礎，引領學校結合實際制訂課程體系建設方案，不斷提升全區中小學校的課程建設領導力和執行力，逐步形成與“首善教育生態體系”相適應的學校課程體系，充分滿足學生全面而有個性地發展。各學校實驗室、圖書館的育人環境不斷改善，進一步配備了儀器、圖書設備，豐富了課程資源，學校信息化水平不斷提升。

教師梯隊建設進一步加強。我們抓住義務教育優質均衡發展的關鍵，把加強師資隊伍建設作為提高質量、內涵發展的著力點，深化新時代教師隊伍建設，圍繞加強師德師風建設，推進教學管理改革等重點領域，研究制定《河西區教育系統人才發展規劃（2017—2021年）》，以“教師發展研究中心”為依托，以“七層級金字塔結構”為抓手，實施教育系統“千人計劃”等具體舉措，促進教師隊伍高水平發展。各學校采取多種方式多種渠道在加強師德修養上做了大量有實效的工作，不斷完善教師專業發展支持體系，為教師持續發展提供保障。

學生核心素養得到全面發展。深化思政課改革創新，成立河西區思政教育創新研究中心，推進“思政領航，聚力育人”項目，不斷加強學段和學科融合，積極構建縱橫貫通的大中小幼一體化思政教育格局。全面推進“德育365”育人模式，在學生中深入開展“四史”教育、社會主義核心價值觀教育、理想信念教育等活動，舉辦中小學傳統文化教育月和學子節活動，不斷提高德育實效。深化勞動教育和實踐育人，指導學校開好勞動技術課程，逐步形成家庭、學校、社會三者結合的勞動實踐課程體系，著力打造具有區域特色和文化特色的勞動教育品牌。積極推動中小學生素質拓展課外活動等，切實提升學生藝術素養和體育技能。各學校不斷尋求著新思路、新方法，豐富各類資源，努力達到全員、全程、全方位育人，為學生的成功人生奠基。

今后，河西教育將進一步凝聚力量，扎實工作，履職盡責，不斷提高教育現代化水平，爭創國家義務教育優質均衡發展區，滿足百姓日益增長的享受更公平更高質量教育的需求，辦好人民滿意的教育。