實施現代化標準建設，促進區域優質均衡發展

■天津市津南區教育局 張志華

經過前兩輪義務教育現代化標準建設工作，津南區完成了對全區中小學的布局調整和校園基礎建設的功能提升，教育面貌發生根本性轉變，實現了義務教育學校軟硬件建設的歷史性突破。2016年，天津市啟動實施的第三輪義務教育學校現代化標準建設，為我區全面提升學校教育品位和教育質量、確保優質教育資源有效供給、促進區域義務教育優質均衡提供了發展契機。

一、堅持統籌規劃，現代化標準建設穩步推進

領導重視，統籌推進。前兩輪達標建設工作注重基礎建設，第三輪建設工作則著眼于管理效益與教育質量的提升，體現了學校現代化建設的持續性和發展性。為此，我區政府高度重視，區長辦公會專題聽取教育局工作匯報，會議決定成立由分管副區長任組長，成員包括各相關委辦局、各街鎮組成的領導小組，會議批轉下發建設工作實施方案，并決定本區義務教育學校在五年內必須全部完成六個專項的建設評估任務。政府層面組織領導的加強，為我區全面實施第三輪現代化標準建設工作創設了良好的外部環境。五年的實踐證明，各級政府在教育現代化標準建設中的角色和職能定位不可或缺，是推進學校現代化標準建設的重要保障。

提高認識，任務明確。區教育局認真履行本輪現代化標準建設工作的主體責任，認真學習研究文件精神，深入分析我區義務教育發展現狀，找準優勢與不足，在分類逐校研判的基礎上，提出“穩步扎實、補齊弱環、取得實效”的工作方針和“堅持、鞏固、推進、發展”的創建工作思路，明確我區第三輪現代化標準建設工作的時間表、路線圖和責任人，完善了分管局長包片制度和機關干部聯系點制度，強化了責任督學掛牌督導工作制度，形成督導推動、科室落實、督學指導、學校建設的有效運行機制。

研學標準，分層培訓。督導室充分發揮牽頭協調作用，突出“思想引領、學習標準、明確任務”三個環節，積極開展好三個層面的學習培訓工作。一是管理層面的培訓。通過邀請市級專家、觀摩市級評估現場會、創建工作研討會、跨區學訪、責任督學進校園等方式面對局機關科室、區專兼職督學、校級干部開展培訓活動。二是評估隊伍培訓。以專兼職督學為主體，及時組建評估隊伍，明確崗位職責，并“一崗雙配”。全體督學在多次集中學習研討評估標準，按照崗位分工分組逐條研究評估細則和規程要求的基礎上，通過“請進來、走出去”的方式主動尋師問策，解疑答惑。三是學校教師的培訓。充分發揮職能部門和學校的主體作用，組織開展多種形式的專項培訓，進一步提高認識、研究細則、分解任務、明確責任，用標準規范工作，在規范工作中不斷提升發展水平。

二、堅持示范引領，督導評估促進建設水平不斷提升

第三輪現代化標準建設工作貫穿于“十三五”教育發展規劃的整個過程，不能一蹴而就，建設過程是關鍵。因此，我區統籌規劃全區義務教育學校申報評估驗收項目和時間，在分階段實施建設工作的基礎上，確立了典型引路、以點帶面、整體推進、全面提升的督導評估模式。

典型推動，示范引領。根據學校特色專項的申報情況，2016年，以“優化資源配置和學校信息化”作為建設工作的突破口，啟動實施創建和督導評估工作，并確定了不同區域的五所學校作為試點進行典型推動。2017年，選取“學生素質發展”專項推動創建和督導工作。以市教育督導室在我區雙港小學召開中期現場推動會的契機，組織全區學校干部教師觀摩。區級評估組全程跟學市級專家組就“學生素質發展”專項對雙港小學進行現場評估的流程，受益匪淺。

問題導向，跟蹤復查。針對每年市級巡回督導組對我區現代化標準建設工作的反饋意見，召開專題黨委會認真學習研究反饋報告，梳理問題清單，明確職能部門，推動整改落實工作。督導室逐步完善掛牌督導常態化、規范化、信息化機制建設，明確責任督學和學校視導員在第三輪現代化標準建設工作中的責任，實現“下情上達”，及時把握各學校建設工作動態，幫助和督促學校整改提高，確保整改實效。

三、堅持全項建設，促進義務教育實現優質均衡發展

按照整體推進、全面提升的建設要求，2018年起，在學校完成規定建設專項的基礎上，對學生素質發展、教師專業發展、學校文化建設、現代學校制度四個專項，面向全區每所學校統一督導推動。到2020年底，優化資源配置、學校信息化、學生素質發展、教師專業發展四個專項的建設和評估任務已全部完成。

基礎兩項的支撐作用充分顯現。教育設施設備的使用效益明顯提高，教育信息化在教育現代化發展中的核心驅動力作用充分體現。學校資源配置實現優化、特色化，教學場所和教師辦公設備信息化配置水平進一步提升，交互式電子白板及多媒體系統普及到各班教室，錄播教室、遠程教室、移動同步設備各校均投入使用。學校現有圖書資源豐富，生均圖書冊數均達到或超過規定標準，圖書館借閱的信息化水平得到提升，圖書育人作用得到充分發揮。教育資源的規范管理和應用效益，為教育教學信息化奠定了堅實的基礎。

全面發展育人機制進一步健全。深入落實立德樹人根本任務，著力構建方向正確、內容完善、學段銜接、載體豐富、常態開展的德育工作體系。以“明德善行，做津南好學子”十大主題教育月為抓手，廣泛開展理想信念教育、法治教育、勞動教育、傳統文化教育、生態文明教育，學校德育工作水平全面提升。陽光體育、創新大課間活動廣泛開展，全區中小學跑操率達到100%，成為津南區學校體育特色。素質拓展活動取得成效，校園足球、排球、棒球、籃球、武術、啦啦操等體育特色活動成為津南區學校體育的新亮點，11所中小學被教育部審批為校園足球特色校。少年宮、勞動教育基地積極發揮校外教育陣地作用，校園藝術節文藝展演、科技競賽、勞動實踐等各項活動，受到師生和家長普遍歡迎。

教師專業發展機制進一步完善。積極推進教師隊伍的規范化、科學化管理。加大了師德師風建設力度，教師的師德水平明顯提高，各校均有敬業愛生的先進典范。促進青年教師專業化發展，深入落實《津南區青年教師六年培養實施方案》，加大對青年教師“入門期、勝任期和成才期”屆滿考核力度，不斷提升青年教師專業化水平。積極開展名優教師遴選工作，各梯次骨干教師充分發揮示范引領輻射作用，帶動了全區教師隊伍整體素質不斷提升。

學校文化建設提升了教育品位。在學校文化專項建設的過程中，學校校長逐步把握了學校文化的內涵與外延，辦學理念更加清晰合理，逐漸為教職員工所認同并自覺踐行，進而形成學校精神。特別是校長對社會主義核心價值觀主導下的學校物態形式和行為方式有了明確的表述和積極實踐。各學校站在新的歷史時期，以建設獨具特色的學校文化為立校之本，注重傳承，積極創新，不斷出思路，出成效，涌現出咸水沽第三小學“三雅教育”、辛莊小學“幸福教育”、小站第六小學“一點文化”、高莊子小學“至誠文化”、八里臺第一小學“陽光文化”等一批致力于文化立校的踐行者、示范校。

依法治校能力不斷提升。積極推進學校依法治校進程，建立學校三年發展規劃督導評估制度，開展依法治校示范校創建活動，落實以學校章程制定、核準、實施為抓手的現代學校制度建設，健全議事規則決策程序，完善管理制度體系，暢通民主管理機制，保證了各項工作有章可循、有法可依、依法落實，學校辦學行為不斷規范，管理水平明顯提升。

五年來，第三輪義務教育學校現代化標準建設工作助力津南義務教育實現由外延發展向內涵發展的轉型，由粗放型管理向精細化管理的變革，由局部高質量向全面高質量的新跨越，全區學校教育質量進一步提高，辦學特色逐漸顯現。未來，我們將堅持全面貫徹黨的教育方針，加大教育綜合改革發展，加快優質教育資源落地落實，持續推進津南義務教育實現更高水平優質均衡發展。