行穩致遠，進而有為，助推優質均衡發展

■天津市北辰區教育局 鄭麗莉

天津市北辰區地處京津黃金走廊，總面積478平方公里，下轄9鎮7街，126個行政村，125個社區，常住人口近百萬人。北辰區政府緊緊圍繞“遵循教育發展規律，辦好人民滿意教育”的總體目標，以天津市義務教育學?，F代化建設為契機，堅持把教育放在改善民生和加強社會建設之首，注重落實政府職能責任，形成規劃優先安排、經費優先投入、資源優先保障的良好局面，確立“均衡普惠、輕負高質、特色鮮明、人民滿意”的北辰教育特色。

著眼五年，狠抓當前。北辰區一步一個腳印地把發展藍圖變成生動實踐，53所義務教育學校申報的106個創建專項中評估結果全部為合格以上，創建專項評估結果中18個優秀、74個良好、14個合格，2所學校創建專項全部優秀，圓滿完成義務教育學?，F代化標準建設創建任務。

一、落實“五大工程”，為現代化標準建設鋪好路

（一）以教育布局調整工程推動區域均衡發展

按照鄉村振興和城鎮化規劃，編制義務教育學校布局規劃，北辰區保障學校建設用地，嚴格執行學校建設標準，落實新建小區配套學校與首期建設的居民住宅區“五同步”制度，即同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，合理有序擴大城鎮學校學位供給。近五年，新增小學6所、中學2所，新增義務教育學位8940個，啟動實施建設維修項目807個，其中85%的項目落戶農村地區，有力提升各學校辦學條件。

（二）以素質教育深化工程落實五育并舉融合育人

以素質教育為導向，著力促進學生德智體美勞全面發展。一是堅持立德樹人。抓準抓實學校思政教育工作，成立北辰區學校思想政治工作委員會，建立區委區政府領導同志聯系學校等制度；制定《關于建立完善北辰區教育系統培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制的實施意見》，形成社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化教育“六進”機制。二是堅持全面發展。實施中小學校體育工作三年行動計劃和體育藝術“2+1”項目，開展陽光體育運動，學生體質健康測試達標率逐年提升，擁有國家級校園足球學校24所；積極創建全國農村學校藝術教育試驗區，深入推進藝術教育改革，逐步形成課堂教學、課外活動和校園文化“三位一體”藝術教育發展新模式。依托中小學實踐基地深化實踐課程建設，弘揚勞動精神，強化勞動意識。

（三）以義務教育高位均衡發展工程助推教育現代化

優化資源配置與學校信息化專項，筑牢教育基礎保障，落實“三優先”發展戰略。一是優先保障教育投入。本區高度重視教育經費安排，完善基礎教育經費“三個統籌”投入機制，落實生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準，教育經費投入實現“兩個只增不減”。近五年，本區累計安排義務教育支出資金約42億元，二是優先提高裝備水平。建立教學設施設備長效更新和提升機制，分類建立常規設備臺帳，配齊配足因課程改革、標準升級等原因需要及時更新和補充的教學儀器和設施設備。五年間，本區共投入裝備專項經費1.14億元，常規設備均能滿足教育教學需求，實現區域內學校普惠和均衡。三是優先發展教育信息化。持續優化“三通兩平臺”建設，建成北辰教育城域網，全區中小學無線網絡覆蓋率達到100%；建成北辰教育無線用戶身份認證體系，建成北辰教育資源網、北辰智慧教育云平臺，基礎數據累計用戶達7.2萬，成為國家資源建設聯盟單位；開通師生網絡學習空間24848個。持續推動信息技術與教學融合應用，1500余名教師參與“一師一優課、一課一名師”活動，其中區級優課550余節、市級優課160余節、部級優課80余節；175名教師獲得全國信息技術與教學融合實踐相關活動一等獎，10余名教師獲得中央電教館新媒體新技術教學應用大賽全國一等獎。

（四）以特色創建工程促進學校內涵發展

一是開展學校特色項目評估認定。依據《北辰區教育局關于推進特色學校創建工作的指導意見》精神，每年安排442萬元專項資金扶持各校特色建設工作，全力推動各學校認真分析本校教育資源，深挖地域文化資源、人文資源、歷史資源等，結合本校辦學目標，申報一項或多項特色項目。目前，全區已有華辰學校等59所中小學的125個項目通過區級認定（其中含非義務教育學校特色項目21項），構建起“一校一品、一校多品”的教育發展新格局。二是組織開展互比互看活動。每年4月開展“校際間特色項目互比互看活動周”，多所學校展示特色項目創建成果，充分發揮典型示范作用。

（五）以優秀人才匯聚提升工程優化教師資源配置

一是深化干部人事制度改革。加大對邊遠農村校的重點支持和整體幫扶力度，以及優秀教師、“三名”教師向農村校傾斜與輻射力度，制定實施教師校長交流輪崗指導意見。完善干部教師管理制度和聘任辦法，建立體現崗位職責、工作能力和業績水平的分配激勵機制。二是加強師德建設和思政課隊伍建設。實施師德師風建設工程，完善師德師風評議制度和師德監督機制，堅持把師德師風作為評價教師的第一標準，將師德師風貫穿于教師教育與考核評價全過程。實施青年馬克思主義者培養工程，區校兩級青年政治骨干隊伍進一步擴大。三是抓實“三層五級”人才梯隊建設。升級新青教師“青藍培養”工程，建立健全以“選拔、培養、使用、考核、帶動”為主體的名特優骨干教師專業發展服務體系。近年來，50名干部、教師先后入選天津市“未來教育家奠基工程（第四期）”“學科領航教師培訓工程”“鄉村教師能力提升工程”“優秀青年校長助推計劃”，5人入選全國“鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃”，4人入選北辰區“拔尖人才”，6人晉升正高級職稱，形成一批領軍人才，建成一支骨干隊伍。

二、強化“兩大結合”，為現代化標準建設添足力

（一）現代化建設與學校規范發展結合，強化常規形成達標常態

一是完善督導體系。實現本區掛牌督導全覆蓋，掛牌督導單位共167所，全部建立督學工作室，為教育督導工作提供必要條件。選聘責任督學近百名，加強對各類學校分類指導和監督管理，提升本區教育督導工作科學性、專業性和權威性，確保教育督導各項工作有效開展。二是重視督學培訓。定期安排督學參加培訓及交流活動，與國家教育行政學院組織開展“責任督學掛牌督導”專題網絡培訓，推動督學深入教育教學一線，落實責任督學經常性督導工作。針對現代化標準建設，組織責任督學專項培訓，實地督查相關學校，做好全程監督指導。三是強化整改監督。為持續鞏固現代化標準建設創建成果，組織責任督學對達標校整改落實情況跟蹤指導，嚴格落實評估細則中各項要求。每年9月區級督查回訪組對達標校復查，形成各校現代化標準建設常態化管理。

（二）現代化建設與學校質量提升結合，千分考核確保辦學質量

一是改革對學校的評價制度。制定《北辰區中小學千分考核實施意見》，每年對全區中小學實施千分考核，建立體現素質要求的中小學教育質量評價制度，引導學校關注過程管理、關注全面實施素質教育、關注規范辦學、關注校園安全，推進學校管理向科學化、精細化轉變。考核成績按60%的比例計入年度校長職級評定成績，作為校長聘用的重要依據。二是完善現代學校制度建設。為提高各校對現代學校制度建設的重視，彌補本區現代化標準建設中學校自由申報專項的不平衡問題，增設千分考核評價體系“現代學校制度建設”一項，以此規范各校辦學行為，提高制度建設意識。

第三輪現代化標準建設工作已經到了收官之年，同時也是優質均衡發展的推動年。北辰區始終將優質均衡發展作為目標，以人民滿意教育為指針，全面落實《天津市推進義務教育優質均衡發展三年行動方案（2020—2022年）》，統籌城鄉、校際義務教育均衡發展。本區將不斷完善高質量教育體系，全力提高教育現代化水平，將北辰教育建成優質均衡、質量一流、特色鮮明的教育新高地。