賡續(xù)努力，久久為功，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

■天津市武清區(qū)教育局 趙學(xué)斌

武清區(qū)總面積1574平方公里，轄5個街道、24個鎮(zhèn)，常住人口近120萬。現(xiàn)有公辦義務(wù)教育學(xué)校163所，其中小學(xué)121所，初中42所。2016年，我區(qū)按照市教委《關(guān)于實施<天津市義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標準（2016—2020年）>的意見》要求，在進一步鞏固和提高前兩輪創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，啟動第三輪達標建設(shè)工作。全區(qū)上下經(jīng)過五年努力，所有義務(wù)教育學(xué)校全部完成第三輪達標建設(shè)任務(wù)，并通過區(qū)級評估驗收。下面，將我區(qū)推進達標建設(shè)工作進行簡要介紹。

一、擘畫一張建設(shè)藍圖，確保達標創(chuàng)建有條不紊

2016年，我區(qū)按照市督導(dǎo)室安排部署，制定實施方案、達標規(guī)劃，確定達標建設(shè)時間表、路線圖。各學(xué)校根據(jù)自身情況，確定創(chuàng)建專項，全區(qū)實現(xiàn)了每年自選專項全覆蓋，達標總量均衡，五年各專項總量大體均衡。五年來，我區(qū)現(xiàn)代化達標創(chuàng)建工作實行一張藍圖管到底，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

二、組建兩支督導(dǎo)隊伍，確保達標創(chuàng)建專業(yè)引領(lǐng)

隊伍強則事業(yè)興，加強隊伍建設(shè)是干事創(chuàng)業(yè)的永恒課題。為實施好第三輪達標工作，我區(qū)建立了兩支服務(wù)督導(dǎo)隊伍。

1.組建區(qū)級評估驗收隊伍。我區(qū)根據(jù)所轄學(xué)校多、評估任務(wù)重的特點，從各單位遴選評估專家，組建9個區(qū)級評估組，其中必選專項評估組有5個，自選專項評估組各1個。為確保評估任務(wù)按期、保質(zhì)完成，還設(shè)立了機動崗。同時，根據(jù)每年實際情況，適當調(diào)整評估隊伍，確保專家人數(shù)保持在45人以上。評估組深入研究評估細則，尤其是5個必選專項評估組的相同崗位，統(tǒng)一給分尺度，在評估中做到標準清、程序細、尺度準、工作實。

2.組建創(chuàng)建指導(dǎo)、跟蹤復(fù)查隊伍。為促進學(xué)校持續(xù)內(nèi)涵發(fā)展，責(zé)任督學(xué)定期深入學(xué)校進行經(jīng)常性督導(dǎo)。對創(chuàng)建學(xué)校進行全程監(jiān)督與指導(dǎo)，幫助學(xué)校突破創(chuàng)建難點、聚力建設(shè)焦點、消除工作盲點，尤其對照“新標準”發(fā)現(xiàn)的紅線問題，幫助學(xué)校分析問題原因，出主意、想辦法；對照市、區(qū)兩級反饋意見，對已通過驗收學(xué)校進行跟蹤復(fù)查。

三、做實三類區(qū)級培訓(xùn)，確保達標創(chuàng)建有的放矢

1.開展通識培訓(xùn)。為進一步明確第三輪現(xiàn)代化達標創(chuàng)建工作的重點和創(chuàng)建著力點，2016年，我區(qū)邀請市教研室秦澤明、市教委裝備中心王戈和市教研室高淑印三位專家為全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長和區(qū)級評估組全體成員進行培訓(xùn)。專家們詳細解讀評估內(nèi)容、評估方式、工作流程，使全區(qū)教育干部更加清晰、準確把握新標準的內(nèi)涵和外延理解。

2.開展專項培訓(xùn)。區(qū)教育局組織設(shè)備站專業(yè)人員對學(xué)校相關(guān)人員、區(qū)級評估組組長和相關(guān)崗位專家進行“優(yōu)化資源配置”專項培訓(xùn)。邀請專業(yè)軟件工程師對學(xué)校信息技術(shù)骨干教師進行“三通兩平臺”培訓(xùn)，為教育教學(xué)與信息化的深度融合提供了技術(shù)支撐。

3.開展訂單式培訓(xùn)。在開展四個自選項目培訓(xùn)時，我區(qū)每年都會按照基層學(xué)校申報意向，邀請市、區(qū)評估組專家，分專場對當年創(chuàng)建學(xué)校進行相應(yīng)培訓(xùn)，使創(chuàng)建學(xué)校堅定信心、拓展思路，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校迅速進入“達標創(chuàng)建時間”。

四、規(guī)范四個評估環(huán)節(jié)，確保區(qū)級驗收公平公正

在總結(jié)前兩輪現(xiàn)代化區(qū)級評估驗收經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本輪標準建設(shè)特點，我區(qū)本輪的評估驗收突出抓好以下四個環(huán)節(jié)。

1.預(yù)評估。為提高工作效率，評估組要求各學(xué)校在接受區(qū)級評估驗收前一周，將校長匯報材料發(fā)送給區(qū)級評估組。在正式評估前，便于各崗專家對待評估學(xué)校有大致了解，并在正式評估過程中能夠更深入地挖掘?qū)W校特色，發(fā)現(xiàn)學(xué)校的成績與不足。

2.過程性評估。區(qū)級評估驗收當日，區(qū)督導(dǎo)室要求各崗位專家都要嚴格按照評估手冊中規(guī)定的評估時間安排和工作流程操作，嚴格把握標準，嚴控給分點，區(qū)督導(dǎo)室隨機派員參加評估組區(qū)級評估，跟蹤指導(dǎo)評估過程。

3.組內(nèi)評議匯總。為保證評估結(jié)果更加客觀、公正，各崗位進行實地評估后，要求各評估組結(jié)合總體評估感受，通過小組合議，先給學(xué)校評估等第定性，再核準自然分，防止評估工作出現(xiàn)大的偏差。

4.復(fù)查整改。對于已通過區(qū)級驗收學(xué)校，責(zé)任督學(xué)對照反饋意見提出的問題建議，逐條檢查整改情況，確保整改實效。對于還未整改落實的，跟蹤復(fù)查回訪，并將整改情況納入經(jīng)常性督查范圍，防止問題反彈，確保整改到位，形成達標創(chuàng)建完整閉環(huán)。

五、提供五個有力保障，確保達標創(chuàng)建順利進行

我區(qū)第三輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)工作的順利開展，得益于多方面的有效保障：

1.組織保障。我區(qū)成立了由教育局局長任組長、副局長任副組長的專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了“全面啟動、分步推進、全面達標”的總體思路。各基層單位分別成立由一把手掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化任務(wù)，責(zé)任到人，將每項工作落到實處，將日常工作與現(xiàn)代化標準建設(shè)工作有機融合起來。

2.宣傳保障。為進一步提高認識、形成共識，我區(qū)在2016年召開了第三輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)啟動會。動員各單位堅定信心、抓緊行動，切實把思想和行動統(tǒng)一到達標建設(shè)上來。之后每年還召開推動工作會，總結(jié)上一年工作經(jīng)驗與不足，安排部署新一年工作，確保學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)積極有序高質(zhì)量推進。

3.資金保障。五年來，全區(qū)各級政府主動作為，在體育運動場館、校舍建設(shè)方面，在教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、計算機的配備方面，都投入了大量資金。各學(xué)校合理分配使用資金，在保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的前提下，優(yōu)先安排達標建設(shè)資金，為現(xiàn)代化達標建設(shè)提供了物質(zhì)支撐。

4.技術(shù)保障。針對學(xué)校在達標創(chuàng)建過程中的信息化應(yīng)用，教學(xué)改革實驗項目，以及學(xué)校實驗室、圖書室、設(shè)施設(shè)備的管理等硬件中的“軟件”建設(shè)等方面，區(qū)教育局組織電教中心、教研室、設(shè)備站等部門，為基層學(xué)校相關(guān)人員積極提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

5.制度保障。區(qū)教育局在修訂“學(xué)年度教育工作督導(dǎo)評估細則”時，將現(xiàn)代化評估驗收情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終績效考核，等第結(jié)果直接計入考核成績，使校長們真正樹立一種責(zé)任意識和危機意識，對于達標建設(shè)工作中存在的責(zé)任不清、不作為、慢作為的領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。

六、取得六個方面成效，向區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進

1.資源運用更加合理。實驗室和功能教室的基礎(chǔ)建設(shè)達到相關(guān)標準，各學(xué)校充分利用各功能室進行社團和興趣小組活動，并已形成常態(tài)化。同時建立了行之有效的自主選書機制，經(jīng)常開展師生主題讀書活動，切實提高了師生文化素養(yǎng)。

2.信息化程度穩(wěn)步提升。基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺的廣泛應(yīng)用，有效推進了課堂信息化教學(xué)全面普及，教師在教學(xué)活動中融入信息技術(shù)成果顯著。學(xué)校日常辦公、教育教學(xué)等納入信息化管理，管理者能夠全面、動態(tài)了解學(xué)校管理過程，優(yōu)化學(xué)校教育資源。

3.學(xué)生素質(zhì)綜合全面發(fā)展。各學(xué)校結(jié)合本校辦學(xué)理念及學(xué)生發(fā)展實際，創(chuàng)新學(xué)校育人體系，努力構(gòu)建育人特色，在按國家課程標準開齊開足課程的同時，開設(shè)學(xué)校特色課程。學(xué)生課業(yè)負擔(dān)得到適度減輕，學(xué)習(xí)生活內(nèi)容更加豐富多彩，學(xué)生得到全面和個性發(fā)展。

4.教師專業(yè)能力全方位提升。各部門、各單位廣泛開展教師培訓(xùn)，提高教師專業(yè)水平、發(fā)展能力、信息技術(shù)素養(yǎng)及其應(yīng)用能力，教師專業(yè)素養(yǎng)全方位提升。課堂教學(xué)中，教師更加關(guān)注學(xué)生個體差異和身心健康，課堂教學(xué)方式悄然變化，師生關(guān)系更加和諧。

5.學(xué)校文化特色更加突出。學(xué)校制定文化建設(shè)總體規(guī)劃，建立引領(lǐng)師生持續(xù)發(fā)展的共同愿景，體現(xiàn)辦學(xué)理念和特色的學(xué)校文化建設(shè)更注重文化傳承與創(chuàng)新，學(xué)校文化建設(shè)正在從外化于形的環(huán)境創(chuàng)設(shè)向內(nèi)化于人的綜合素質(zhì)、教育質(zhì)量發(fā)展。

6.現(xiàn)代學(xué)校制度日趨完善。學(xué)校依法辦學(xué)、民主管理、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度逐漸形成，暢通了學(xué)校管理者、教師和社會的溝通渠道，促進了學(xué)校的和諧管理。