聚焦內(nèi)涵建設(shè)，走好教育現(xiàn)代化征程的關(guān)鍵一步

■天津市靜海區(qū)教育局 孫開祥

走在靜海城鄉(xiāng)大地上，遠遠望去最漂亮的那座建筑一定是學(xué)校或者是幼兒園。寬敞明亮的教室、整潔美麗的校園、豐富多樣的專業(yè)教室、閱覽室種類繁多的圖書、和諧高效的課堂……這些變化隨著全市義務(wù)教育現(xiàn)代化達標建設(shè)的步伐加快越來越明顯，城區(qū)與鄉(xiāng)村學(xué)校的差距也越來越小。

2016年6月，隨著天津市第三輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)工程的啟動，我區(qū)緊緊圍繞“促進均衡，打造特色，豐富內(nèi)涵，提升品質(zhì)”的工作要求，以推進公平發(fā)展和質(zhì)量提升為中心任務(wù)，扎實推進義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)。經(jīng)過幾年的不懈努力，我區(qū)全面完成了135所義務(wù)教育學(xué)校達標創(chuàng)建工作，其中2016年完成建設(shè)19所，2017年完成建設(shè)30所，2018年完成建設(shè)27所，2019年完成建設(shè)29所，2020年完成建設(shè)30所。全區(qū)學(xué)校無論是硬件設(shè)施還是內(nèi)涵發(fā)展都發(fā)生了喜人變化，有力助推全區(qū)義務(wù)教育踏上更加重視內(nèi)涵發(fā)展、全面提高育人質(zhì)量的新征程。

一、強化擺位，凝聚合力

習(xí)近平總書記強調(diào)，基礎(chǔ)教育在國民教育體系當中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，要努力把我國基礎(chǔ)教育越辦越好。我區(qū)達標創(chuàng)建工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了靜海區(qū)實施“標準”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管教育副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)教育局主要負責(zé)同志任副組長，區(qū)財政局、人社局、編辦分管副職為成員，由區(qū)教育局具體負責(zé)組織實施，區(qū)直屬相關(guān)部門全力支持配合。按照“整體規(guī)劃、分步實施，全面推進、自主發(fā)展，循序漸進、追求實效”的工作思路，制訂了《靜海區(qū)實施<天津市義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標準（2016—2020年）>工作方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校也按照要求建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，要求一把手切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，踐行一線工作法，靠前指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，責(zé)任到人。

二、精心組織，全力落實

新一輪現(xiàn)代化達標創(chuàng)建工作不論是在內(nèi)容上還是在形式上都進行了積極創(chuàng)新，我區(qū)堅持發(fā)揮區(qū)級主導(dǎo)作用和校級主體作用，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教職員工的積極性、創(chuàng)造性，把責(zé)任壓實，把措施定實，把效果做實，多措并舉，全力推動。

一是順勢而為，高標準啟動。新一輪現(xiàn)代化達標建設(shè)是大勢，是機遇。2016年9月3日，我們組織召開了靜海區(qū)義務(wù)教育新一輪學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)啟動會，轉(zhuǎn)發(fā)了市教委、市教育督導(dǎo)室有關(guān)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)的文件，印發(fā)了《靜海區(qū)實施<天津市義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標準（2016—2020年）>工作方案》，提出了“堅持問題導(dǎo)向，注重解決薄弱問題，注重基礎(chǔ)能力建設(shè)，注重達標建設(shè)與常規(guī)工作相融合，以學(xué)校內(nèi)涵品質(zhì)提升為重點，進一步推進全區(qū)義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的總要求，對現(xiàn)代化達標建設(shè)工作進行全面動員部署。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校作表態(tài)發(fā)言。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校召開專題會議，深刻領(lǐng)會新一輪達標建設(shè)的意義，認真學(xué)習(xí)新標準，安排布置創(chuàng)建工作，引領(lǐng)干部教師進一步堅定信心，明確目標，確保達標創(chuàng)建工作高標準啟動，高質(zhì)量實施。

二是主動作為，全方位培訓(xùn)。新的達標創(chuàng)建標準是全市促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、提高辦學(xué)質(zhì)量的準則和指南。強化全區(qū)干部教師培訓(xùn)是開展達標建設(shè)的首要任務(wù)。首先我們進行通識培訓(xùn)，邀請國家督學(xué)曹全路在啟動會上對新《標準》的起草背景、主要依據(jù)和重點內(nèi)容進行講解。然后，又組織了專題培訓(xùn)班，6位市級督學(xué)專家分別對六個專項的標準和細則進行了深入解讀指導(dǎo)，全區(qū)637名干部教師參加了培訓(xùn)。

三是奮發(fā)有為，多渠道推動。區(qū)委、區(qū)政府將現(xiàn)代化達標建設(shè)納入?yún)^(qū)政府重點工作加以推進。教育局把達標建設(shè)工作列為教育系統(tǒng)年度重點工作之一，對標準逐條進行了任務(wù)分解，明確了責(zé)任科室，并將達標建設(shè)推進情況和評估驗收結(jié)果納入靜海區(qū)教育系統(tǒng)年度重點工作目標責(zé)任考核。為推動新一輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)深入開展，2017年9月25日，我區(qū)召開義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)中期推動會議。我們還推行了領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作法”，局領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包校，垂直指揮，做到具體指導(dǎo)在一線，問題解決在一線。局機關(guān)各科室在每兩周一次的工作例會上都要匯報達標創(chuàng)建情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了工作推動指導(dǎo)組，定期對所屬學(xué)校進行督促指導(dǎo)，形成了多級聯(lián)動的工作態(tài)勢。

四是依規(guī)而為，精細化評估。市級巡回督導(dǎo)工作機制的確立，進一步明確了區(qū)級督導(dǎo)評估驗收主體責(zé)任，充分尊重區(qū)級評估驗收結(jié)果，并對區(qū)級評估驗收提出了更高的要求。評估前，我們認真制定并印發(fā)《關(guān)于開展義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)區(qū)級評估驗收的通知》，明確評估驗收形式、日程和相關(guān)工作要求。同時，本著專業(yè)對口的原則，在兼職督學(xué)、機關(guān)干部、學(xué)校校長中精挑細選，組建評估組，召開預(yù)備會，研磨評估細則和評估流程，為達標驗收工作做好充分準備。

三、提質(zhì)增效，蓄能揚帆

我們抓住新一輪學(xué)校現(xiàn)代化達標建設(shè)這一難得契機，自我加壓，追求卓越，重點在完善機制、夯實基礎(chǔ)、豐富內(nèi)涵、提升品質(zhì)上下功夫。

一是黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。全區(qū)各級黨政組織堅持把辦好義務(wù)教育作為重中之重，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格履行工作職責(zé)。區(qū)委常委會每年研究義務(wù)教育、教師隊伍建設(shè)等工作，區(qū)政府每年召開教育工作會議。2019年，成立了區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作會議，研究解決教育發(fā)展難題。各級各類學(xué)校堅持全面從嚴治黨，在全系統(tǒng)營造了良好的政治生態(tài)。

二是運行保障機制更加完善。區(qū)委、區(qū)政府把推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為重要的民生工程，納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委辦局考核指標，納入?yún)^(qū)績效考核重點督查督辦項目。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)定期調(diào)研教育工作，積極為教育發(fā)展建言獻策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一如既往地重視、關(guān)心和支持教育，在全區(qū)構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門合作、協(xié)調(diào)推進的領(lǐng)導(dǎo)機制。

三是資源配置水平不斷提高。近幾年來，教育經(jīng)費投入實現(xiàn)“兩個只增不減”，政府對教育財政投入平均每年達到20億元以上，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育園區(qū)7個，新建區(qū)模范中學(xué)、北京師范大學(xué)靜海附屬學(xué)校、天津市翔宇力仁學(xué)校、運河學(xué)校和廣海道小學(xué)，改擴建21所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。完成教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)，38所學(xué)校完成運動場向社會開放改造任務(wù)。同時，借助京津冀協(xié)同發(fā)展契機，積極引進創(chuàng)辦了北京師范大學(xué)靜海附屬學(xué)校、天津市翔宇力仁學(xué)校、天津?qū)嶒炛袑W(xué)靜海附屬學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源。

四是教師隊伍素質(zhì)全面提升。整合組建區(qū)教師發(fā)展中心和區(qū)教育保障中心，深入開展做“四有”好教師主題教育，全體黨員教師牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。近年來，122名骨干教師加入黨組織，全區(qū)累計評定正、副高級教師471人，新招錄教師950人，其中研究生以上學(xué)歷占13%。支持校長教師參加國家級、市級培訓(xùn)，精心組織全區(qū)教師教學(xué)技能大賽，積極促進教師專業(yè)化成長，35人次在國家級課堂教學(xué)大賽中獲得一等獎，2人獲宋慶齡幼兒教育獎，1人被評為全國優(yōu)秀教師，1人被授予全國中小學(xué)領(lǐng)航工程名師。實施了加強隊伍建設(shè)的“332”工程，命名靜海區(qū)“名校長、名班主任、名教師和希望之星”47人。

五是教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高。成立了靜海區(qū)學(xué)校思想政治工作委員會，完善了育人網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展素質(zhì)教育，在全區(qū)中小學(xué)廣泛開展“知規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，做文明好學(xué)生”等主題活動，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一粒扣子。加強勞動教育，完善校內(nèi)外勞動社會實踐基地。強化教學(xué)管理，落實課程計劃，提高教學(xué)質(zhì)量。每年精心組織中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)、合唱節(jié)、體育節(jié)和科技節(jié)。全區(qū)義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率畢業(yè)合格率連續(xù)保持在99%以上。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅守立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，奮力譜寫新時代靜海教育更加出彩的絢麗篇章。