新發展格局下產業鏈供應鏈安全穩定發展推進策略研究

袁晨

摘要：在新的發展格局下，需要充分結合企業為核心的內外聯動思路，對三次產業鏈條的協同工作效應進行區分與調整，穩步推進強鏈、優鏈、補鏈與固鏈的全面結合，對核心產業鏈環節上的企業給予政策上的優惠。本文結合新發展格局下，我國當前產業鏈供應鏈的在大環境下重構的基本趨勢以及相關影響，并在此基礎上以構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈為目標，提出相應的建設性意見。

關鍵詞：產業鏈 供應鏈 新發展格局 產業鏈安全

中圖分類號：F124

Abstract： Under the new development pattern， it is necessary to fully combine the internal and external linkage idea with enterprises as the core， distinguish and adjust the collaborative work effect of the three industrial chains， steadily promote the comprehensive combination of strong chain， excellent chain， complementary chain and solid chain， and give preferential policies to enterprises in the core industrial chain. In this paper， based on the basic trend of the reconstruction of China's current industrial chain and supply chain in the context of the new development pattern and the relevant influence， and on this basis， it puts forward corresponding constructive suggestions with the goal of building an independent， controllable， safe and efficient industrial chain supply chain.

Key Words： Industrial chain; Supply chain; New development pattern; Industrial chain security

產業鏈供應鏈的現代化水平的提升，是加強我國制造業規模，推動產業高質量發展的重要手段，也是當前新發展格局下，全面加強社會主義現代化建設的基本方略。現階段，我國正處于經濟轉型期，制造業、工業等產業都面臨較大的全球競爭挑戰，在國外封鎖我國經濟，限制出口貿易，全球新冠肺炎疫情肆虐的情況下，我國需要全面開啟社會主義現代化國家的發展新征程，并且針對國內循環主體構建國內外雙循環相互促進的發展格局。為了全面推動產業鏈供應鏈的穩定發展，我國需要全面加強產業基礎再造，在科技領域實現突破，加強具有競爭優勢與控制優勢的產業領域，培育具有高度附加值與高創新度的現代化產業支撐鏈，推動現代產業體系的高效建設與發展。

1 全球產業鏈重構趨勢及主要影響

1.1 產業鏈本土化

現代經濟具有的顯著特征包括產業集聚與產業分工，從地理角度分析，集聚可以有效減少生產成本，而交易成本與物流成本出現顯著提升的情況下，分工與集聚效應就會得到全面持續。我國當前的經濟體系與產業分工相比其他國家具有顯著優勢，部分經濟學家認為，我國是制造業遷徙是最后一輪產業的變革與發展。自從新冠肺炎爆發以來，國家在戰略性領域以及關鍵性戰略方針上的產業鏈問題不容忽視。從安全角度考慮，對相關產業回遷的想法逐漸成為主流，對于外資企業的供應鏈安全評估工作也有序開展，大部分外資企業在產地多樣化與供應鏈過度集中方面進行了產業的升級與重構[1]。在當下的局勢影響下，全球各個國家必須要加強內需，提升國內市場經濟環境，在全球化與必要的基礎生產發展之間達成有效的平衡。在日本政府宣布撥款支持抗疫經濟救助計劃之后，高附加值產業的生產制造業逐漸轉移到印度與非洲等地區，實現了全面的供應鏈多元化。在日本政府政策出臺之后，大部分企業愿意將企業遷往中國地區。

1.2 供應鏈多元化

2020年以來，中美貿易戰持續升級，中美兩國之間的貿易摩擦轉移到周邊國家的出口貿易受限上，跨國企業在經營過程中，對于中國市場存在的機會抱有較大的期待，但是在關稅成本持續上升的情況下，傳統產業布局無法為企業帶來足夠的盈利空間[2]。當前，大部分跨國企業采用了“中國+N”的產業布局模式，對于中國市場與美國市場以外的產業訂單在中國進行生產，對美國出口訂單轉移到東南亞國家與地區進行生產，從而逐漸建立起供應鏈多元化的布局形式。此外，在新冠疫情的影響下，現代跨國企業充分認識到自然災害以及突發公共事件對于地區產業布局造成的沖擊[3]，單一化區域的產業布局結構無法保持產業供應鏈具有較高的韌性，因此，目前大部分跨國大型企業均開展進行多元化布局來實現風險，這也是新發展格局下的產業供應鏈的一個基本特點。

1.3 產業鏈區域化

近年來，WTO在全球經濟環境中的地位得到削弱，其產業的聯系作用無法得到體現，但是在全球范圍內的區域經貿合作已經得到了廣泛的深入與強化。最具有代表性的就是美國加強并且引導簽署了“美國-墨西哥-加拿大”的貿易協議，提出了汽車零部件產業5年過渡期想法[4]，逐漸從原先的北美原產地占比不高提升到占比在70%以上，并且對大型企業制造企業提出要求，其生產中消耗的鋁材料以及鋼鐵材料必須在美加墨進行采購。在這種情況下，區域內貿易占全球貿易的比例不斷提升，歐盟以及亞太地區大部分商品貿易均在區域內進行交易，該條款帶來的商品生產價值鏈導致汽車制造以及相關附屬產業出現較強的區域集中度，亞歐地區的區域集中度在新發展格局下顯得更高。當前，企業傾向于在鄰近消費市場開展生產貿易活動，在各類區域經貿協議的推動下，北美地區、亞洲地區以及歐洲地區呈現出極高的循環經濟發展聯系，全球供應鏈從美國為首的西方發達國家囊括全球的高端研發，其處于價值鏈的頂層，以中國為首的發展中國家在中低端產品制造以及組裝加工方面有著較大的市場份額。以此構成了產業鏈區域化的發展態勢。

2 推動產業鏈供應鏈安全穩定發展的具體措施與政策建議

推動產業鏈供應鏈安全是我國中長期經濟發展重大戰略，我國政府從戰略全局角度對產業鏈供應鏈進行布局、規劃，習近平總書記在《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》一文中強調要優化和穩定我國產業鏈、供應鏈，確保我國產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子[5]，這是大國經濟必備的重要特征。推動產業鏈供應鏈安全穩定發展，必須貫徹落實以習近平總書記為核心的黨中央部署要求，貫徹落實國家觀，增強底線思維，強化憂患意識，扎實推進補鏈、固鏈、強鏈工作，加快培育具有國際競爭力的龍頭企業，不斷提升我國產業鏈基礎能力。

2.1 點鏈協同，加快提升產業基礎能力

在我國當前的經濟環境下，需要充分提升產業的基礎能力，并加強在新技術領域的核心技術突破，還需要解決市場的固化思維，國產化技術不配套，國產化技術不敢用的現實問題。因此，我國需要充分加強鏈式協同效應，選定區域、產業、供應鏈為突破點，為國產技術的全面應用逐漸打開市場融合空間。首先，需要加強基礎產業群的技術突破，在新時代下，放眼于VR、機器人、航空航天設備、新材料等領域的新興技術研發，對產業的基礎薄弱環節進行補強，對技術與產品的全面應用實施高度集中化的資源投入，全面提升產業鏈供應鏈的穩定性。

其次，我國需要充分針對關鍵性工業生產零部件、基礎工業制造軟件、關鍵基礎材料等領域實現技術創新與突破，選擇國內目前已經成型的產業鏈作為基礎，以重點產品作為突破口，進行全產業鏈持續創新的優化建設，全方位推動產業鏈上下游產品設計與研發的工作形式，構建基于裝備制造、示范應用、材料開發等產業內的大規模市場環境，推動我國產業基礎在宏觀上實現鏈式突破與協調發展。

2.2 補鍛結合，增強產業鏈安全性和控制力

在短期發展狀態下來看，我國目前在穩定產業鏈供應鏈方面應該重點實施與加強產業基礎再造能力，在國外的影響下，需要充分加強國家安全領域的經濟發展突圍，建立健全重要產品與關鍵核心技術的全面突破，對各類工程重點進行明確與聚焦，發揮出新形勢下舉國體制上的優勢，集中力量與技術能力對特定產業鏈進行升級與重塑，建立國產化基礎與市場口碑。國家需要積極調動企業、行業、社會協會等各方面力量，對產業結構進行全面的技術升級，關鍵性技術要爭取在6年內得到突破，在3-5年內解決產業基礎薄弱的現實問題[6]。充分構建斷鏈斷供的應急備份處理能力，對龍頭企業的核心技術與生產能力建立備份機制，在應急情況下方便及時做出調整與修正。企業需要加強多元化的采購工作，構建國際技術與貿易發展之間的全面協調合作，并在此基礎上拓寬第二技術的來源，對標志性產業鏈以及關鍵性產業價值上進行強化，突出重點產業鏈的精準合作方向，布局一批產業發展效益優秀、技術核心能力強、經濟效益可觀的外資項目。

從長期規劃布局來看，我國產業鏈供應鏈發展不能局限于“點”的突破，而是應當立足于我國產業鏈和供應鏈需求，在短期補齊短板的基礎上，合理規劃我國產業鏈供應鏈，形成優勢產業，重點發展電力裝備、人工智能、量子計算、高鐵等優勢產業，形成產業鏈供應鏈突破，努力鍛造產業鏈供應鏈長板，以此增強我國反制技術“卡脖子”約束的能力，形成具有國際競爭力的優勢產業鏈供應鏈布局。

2.3 落實企業主體，加快培育產業鏈龍頭企業

企業是產業鏈現代化發展的重要前提，也是產業鏈現代化水平得到全面突破的基本手段。需要充分加強對產業內龍頭企業創新能力進行扶持，構建“專精特新”的中小企業支持模式。首先需要培育龍頭企業的發展，在政策與經濟環境上給予優惠與傾斜，支持企業加強模式創造，推動新技術的全面發展，加強新產品的建設與調整，對市場行為進行全面開拓與健全。此外，企業需要培養產業生態中具有代表性能力的領軍企業，充分建立全球產業體系重構的基本要求，推動企業在技術創新、研發設計以及生產管理等方面進行全面突破與優化，培育具有本土企業的核心競爭力。其次，需要加強我國企業在技術與高新產業領域的技術共享與同步，創造具有國家價值鏈的供應鏈基礎，促進企業利用自身核心優勢，在創新、標準、專利等領域開展廣泛的海娃并購與直接投資，對全球資源進行高效整合，形成具有全球生產網絡的綜合治理能力，構建具有國際化競爭力的大型跨國公司。

2.4 加強統籌規劃，形成產業集中化發展戰略

充分明確并處理好中央頂層設計，構建地方政府引導、市場主導、地區布局的關系合力，推動產業鏈供應鏈安全穩定的發展。首先，企業需要充分落實并且深入考究重大需求存在的價值導向，對產業鏈具有的安全戰略執行全面升級與重建，國家層面上要積極引導市場需求的調整，為產業轉型升級提供動力，保障產業鏈的安全發展。推動“備胎計劃”的全面實施，針對與國計民生相關產業鏈上，需要構建前瞻性戰略布局結構，對重點企業實施戰略性技術儲備工作，幫助重點企業開展多樣化的技術準備與核心競爭力構建。在半導體、芯片、新型軟件技術等領域，要構建重點產業發展的統籌布局，集中全國產業鏈的核心技術力量突破關鍵技術，推動核心項目產業鏈的穩定與發展。

3 結語

綜上所述，在當前的新發展格局下，新冠肺炎疫情全球化肆虐，中美經貿摩擦升級，國際市場呈現出多元化的發展特點，以產業鏈區域化、產業鏈本土化、供應鏈多元化的特點為核心，基礎產業貿易在我國亟待進一步轉型升級，重點需要放在高新技術領域的突破上。國家需要充分加強市場主導的產業鏈完善機制，推動以企業為主體的發展戰略方向，培育地方龍頭企業與產業領軍技術企業，在政策與經濟上基于扶持與傾斜，加強全球產業體系重構的基本要求。合理利用補鍛結合的方式，加強產業鏈的安全性與自控性，在此基礎上加速產業基礎能力的拓寬與重建。

參考文獻

[1]何黎明.產業鏈供應鏈安全穩定與現代化[J].供應鏈管理，2021，201：7-12.

[2]王宏利，劉新敏，陳文文.維護我國產業鏈供應鏈安全穩定若干思考[J].開放導報，2021（1）：106-112.

[3]程振煌.增強產業鏈供應鏈自主可控能力構建新發展格局[J].社會主義論壇，2021（2）：6-7+5.

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[5]薄今綱，鄭宏，尚整鋒.供應鏈高質量發展“七要素火箭模型”實踐[J].通信企業管理，2020（7）：31-33.

[6]張芳. 中國綠色產業發展的路徑選擇與制度創新研究[D].長春：吉林大學，2020.

3610500338234