遼寧省生產性服務業集聚水平的測度及影響因素研究

王 偉 逄紅梅 邱愛蓮

（沈陽工業大學經濟學院 遼寧 沈陽110870）

隨著經濟的不斷發展，產業集聚的現象愈發普遍存在，成為區域發展過程中推動經濟轉型的一種有效模式。 遼寧省是我國重要的工業基地，也是我國重要的制造業大省，但是其生產性服務業的發展速度和質量遠不及其他發達省份的水平， 這種局面對遼寧省產業結構的優化升級、 順利實現老工業基地振興有一定的阻礙作用。本文在對遼寧省14 個地級市生產性服務業集聚水平進行指標測算上， 探討影響遼寧省生產性服務業集聚水平的因素，以期為遼寧省生產性服務業集聚提供有效建議。

表1 2009—2018 年遼寧省生產性服務業分行業區位熵

表2 2018 年遼寧省14 個地級市分行業區位熵

一、遼寧省生產性服務業集聚水平測度與分析

生產性服務業集聚水平測度采用區位熵指數公式：

LQij就是j 地區i 產業的區位熵，其中Xij為j 地區的i 產業的相關指標（如產值、就業人數等），Xj為j 地區所有產業的相關指標；Xi指在全國范圍內i 產業的相關指標，X 為全國所有產業的相關指標。本文采用遼寧省14 個城市的城鎮非私營單位就業人數。 一般而言， 只有區位熵大于1 才能說明具有行業集中傾向。通過數據分析遼寧省2009—2018 年生產性服務業分行業區位熵值情況，如表1 所示，區位熵值在1 上下浮動，可見遼寧省生產性服務業雖然有集聚現象，但是集聚的整體水平不高，具體表現在生產性服務業6 個細分行業的集聚程度不同。 金融業的集聚程度始終保持領先地位，保持在1 以上，但未達到優勢十分突出的程度；近年來，遼寧省信息傳輸、計算機服務與軟件業發展迅速，集聚程度保持較高的趨勢，該行業在遼寧省具有比較優勢；房地產業的集聚程度不斷呈現出降低的態勢。

通過數據分析遼寧省14 個地級市分行業區位熵， 以2018年數據為例（如表2），遼寧省生產性服務業發展存在著市際間不均衡的現象。沈陽和大連的集聚程度具有比較優勢。 當然，遼寧14 個地級市在金融業存在著集聚現象的城市較多，超過其他5 個行業，7 個城市區位熵值超過1。 房地產業以及科研服務業存在著集聚現象的城市較少，各有2 個城市。

三、遼寧省生產性服務業集聚發展的影響因素分析

依據遼寧省產業發展的結構與基礎， 以及生產性服務業集聚的狀況，從以下幾個方面進行影響因素的探究。

（一）制造業發展水平

制造業是生產性服務業的主要需求部門，因此，生產性服務業的市場需求規模隨著區域內制造業規模呈現正相關的變化。遼寧省裝備制造大省，制造業門類眾多，制造業規模大，生產性服務業需求也相應較大， 因而有利于遼寧生產性服務業集聚的形成。

（二）對外開放水平

通過對外開放實現資金、技術等要素的流動與集聚，實現降低交易成本，能夠促使生產性服務業集聚。 大連、沈陽等地開放水平相對較高，因而，大連和沈陽的生產性服務業集聚水平高于其他城市。

（三）人力資本

高素質的人才資源是實現專業化生產的重要因素。 雄厚的人力資本對于提升創新能力、降低交易成本、實現技術外溢大有裨益。 以高等教育資源代表人力資本，遼寧省內高校115 所，沈陽和大連兩地匯聚了78 所，其本科院校49 所；其他城市的高校資源相對較少。 這與遼寧省各地區生產性服務業集聚水平差異相符合。

（四）政府政策

近年來，隨著經濟發展和產業結構的調整，政府不斷重視對生產性服務業的發展，從政策的出臺到各類優惠措施的實施，政府的營商環境也不斷優化。 2015 年，遼寧省政府出臺了《關于加快發展生產性服務業促進產業結構優化升級的實施意見》 對其集聚有促進作用。

四、對策建議

首先， 政府充分發揮科學合理的規劃與協調作用， 著眼長遠，推進遼寧生產性服務業各類要素的優化配置，尤其是注重沈陽和大連等地對全省其他地區產業集聚效應的輻射與擴散，形成以點帶面，推動遼寧生產性服務業的集聚化進程，促進生產性服務業與制造業融合發展。其次，不斷擴大對外開放水平。 各地區積極引進外資，結合遼寧省的區域發展總體戰略部署，推動生產性服務業集聚的發展。各地市可結合“一帶一路”倡議，融入到東北亞經濟圈，加強構建與蒙古國、俄羅斯、韓國、日本等國家生產性服務業的合作機制，與大連、沈陽兩市錯位發展，形成優勢互補， 為遼寧省生產性服務業集聚水平提升創造條件。 最后，重視人才的培養與引進。各地市應根據產業發展規劃，積極引導高校培育經濟發展所需人才，服務當地經濟建設和社會發展。同時， 加大引進或者投入具有特色性的生產性服務業項目， 多角度、多渠道、多方位地吸引高級專業人才，形成較強的人力資本集聚。