新政府會計制度在事業(yè)單位會計核算中的應(yīng)用

孟亞文

（山東省地勘局第二水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊（山東省魯北地質(zhì)工程勘察院） 山東 德州253000）

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展中，事業(yè)單位作為社會性能較強組織，并不以盈利作為發(fā)展目標(biāo)，往往對會計核算工作缺乏重視，導(dǎo)致事業(yè)單位的會計核算工作質(zhì)量較低， 難以滿足國家預(yù)算收支指標(biāo)[1]。 為了降低事業(yè)單位會計核算所產(chǎn)生的問題，來自事業(yè)單位的實際情況，梳理事業(yè)單位會計核算中存在的問題，不斷完善新政府會計制度，達(dá)到解決會計核算問題的目的，進而實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算水平的提升。在新政府會計制度的落實中，事業(yè)單位應(yīng)按照制度完善自身會計核算中存在的問題， 對新政府會計制度的全面落實表現(xiàn)出較強的推動力[2]。

一、新政府會計制度與傳統(tǒng)政府會計制度的異同

在傳統(tǒng)政府會計制度中， 事業(yè)單位的會計核算方式為收付實現(xiàn)制度， 而權(quán)責(zé)發(fā)生制則作為事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)條件，上述兩種制度的運用可以實現(xiàn)政府資金流動情況的反映，但是對事業(yè)單位真實財務(wù)經(jīng)營狀況難以實現(xiàn)全面的反映， 導(dǎo)致事業(yè)單位相關(guān)人員對企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀無法了解， 且經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展中存在財務(wù)風(fēng)險，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展[3]。 在新政府會計制度的實施中，會計核算基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位的預(yù)算會計的基礎(chǔ)主要為收付實現(xiàn)制度。 兩種制度的結(jié)合運用實現(xiàn)對事業(yè)單位的財務(wù)管理信息的真實反饋， 也能讓相關(guān)人員切實了解事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效果， 有助于事業(yè)單位會計核算工作的規(guī)范化發(fā)展。新政府會計制度背景下，事業(yè)單位的會計核算水平提升，也可以保障事業(yè)單位會計信息的準(zhǔn)確性發(fā)展，為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者決策提供真實可靠的數(shù)據(jù)信息， 確保決策符合事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略。新政府會計制度主要立足于傳統(tǒng)政府會計制度，結(jié)合我國事業(yè)單位會計核算實際情況， 對傳統(tǒng)會計制度中存在的弊端予以完善，主要體現(xiàn)在會計核算方法的創(chuàng)新、會計核算范圍的擴展，事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范能力的提升等多個方面，其符合我國會計發(fā)展需求，增強事業(yè)單位的會計核算能力[4]。

二、新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的積極作用

（一）增強事業(yè)單位會計核算工作的運行效率

在事業(yè)單位快速發(fā)展中， 新政府會計制度發(fā)揮著重要的作用，對提升事業(yè)單位會計核算有效性表現(xiàn)出強大的優(yōu)勢。新政府會計制度的實施加快事業(yè)單位會計核算工作的改革創(chuàng)新， 促使事業(yè)單位實現(xiàn)財務(wù)管理的創(chuàng)新工作。 事業(yè)單位財務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，可提升自身對資產(chǎn)的控制效率，最大限度發(fā)揮事業(yè)單位資產(chǎn)利用率。在當(dāng)前的經(jīng)濟活動中，事業(yè)單位能夠通過對資金流動方向的把控，實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的有序發(fā)展，且結(jié)合市場實際情況，確保事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展符合事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)。新政府會計制度的落實， 能夠作為事業(yè)單位財務(wù)工作有效開展的主要依據(jù)， 事業(yè)單位依托于新政府會計制度實現(xiàn)自身會計管理水平的提升，有助于事業(yè)單位實現(xiàn)高效發(fā)展。在新政府會計制度初期落實中，事業(yè)單位可能爆發(fā)出較大的沖突，影響新政府會計制度實施效果，事業(yè)單位應(yīng)始終堅持新政府會計制度的落實工作，將新舊政府會計制度交替中產(chǎn)生的財務(wù)沖突予以解決， 確保新政府會計制度成效得以發(fā)揮[5]。

（二）市場大環(huán)境的優(yōu)化

新政府會計制度的落實，可實現(xiàn)國有企業(yè)的制度改革，對市場大環(huán)境也產(chǎn)生一定的影響。在落實過程中，不僅錯誤的認(rèn)知新政府會計制度僅對國有企業(yè)產(chǎn)生影響， 而對整體市場大環(huán)境并不造成影響。我國市場經(jīng)濟環(huán)境較為復(fù)雜，因此國家重視經(jīng)濟市場環(huán)境的調(diào)整，不斷制定相應(yīng)的調(diào)整政策，實現(xiàn)對市場經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、 方向的有效把控。 事業(yè)單位在經(jīng)濟市場中占有較高的地位，事業(yè)單位應(yīng)將提升自身綜合競爭力作為發(fā)展方向，在實際工作中，積極采用多種措施實現(xiàn)自身市場競爭力的提升[6]。 事業(yè)單位可借助新政府會計制度的落實，深化自身制度的改革工作，實現(xiàn)自身競爭實力、經(jīng)營能力的提升，確保事業(yè)單位能夠適應(yīng)當(dāng)前日益變化的市場環(huán)境。

（三）創(chuàng)新資產(chǎn)核算方法

在新政府會計制度中， 就傳統(tǒng)政府會計制度核算方式中存在的弊端予以完善。 結(jié)合市場環(huán)境發(fā)展需求、 事業(yè)單位發(fā)展方向，對事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)核算與管理模式進行創(chuàng)新。在新政府會計制度中，將固定資產(chǎn)的價值予以明確，促使事業(yè)單位重視固定資產(chǎn)的價值， 且在實際的經(jīng)營發(fā)展中， 實現(xiàn)資源最大化利用。新政府會計制度明確了固定資產(chǎn)的核算等級，首先為初始確認(rèn)，在此等級中，事業(yè)單位應(yīng)對固定資產(chǎn)的價值予以評估，評估參照標(biāo)準(zhǔn)為核算時市場中固定資產(chǎn)的實時價格， 實現(xiàn)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的初級評估；其次為再確認(rèn)階段，不同固定資產(chǎn)的運行及支出均有所不同，在實際的確認(rèn)階段，應(yīng)了解固定資產(chǎn)實際情況，選取合適的價值評估方式予以評估確認(rèn)[7]。

在新政府會計制度中，就固定資產(chǎn)的入賬方式予以創(chuàng)新，即入賬的最基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為公允價格。若是公允價格確定時，可以以此實現(xiàn)固定資產(chǎn)的入賬；若是公允價格不確定時，固定資產(chǎn)的入賬則以合同約定的價格為準(zhǔn)。 新政府會計制度實現(xiàn)預(yù)算會計和財務(wù)會計的分化運用，為了保障財務(wù)工作的有序落實，事業(yè)單位可以采用平行記賬的方式予以實現(xiàn)。 對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理時，應(yīng)將預(yù)算會計和財務(wù)會計工作模式充分融合，實現(xiàn)兩者的結(jié)合運用，正是該種協(xié)作方式所帶來的優(yōu)勢，即保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算精準(zhǔn)性，增強事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算質(zhì)量。新政府會計制度對事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作發(fā)展作出指示， 促使事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作效率增強，而在工作效率增強的同時，事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)所承擔(dān)的成本縮小， 確保事業(yè)單位的資產(chǎn)運行效率得以提高，滿足國家預(yù)算收支指標(biāo)[8]。

三、新政府會計制度背景下事業(yè)單位會計核算創(chuàng)新策略的制定

（一）優(yōu)化會計核算機制

新政府會計制度為事業(yè)單位會計核算體制的改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件，對加快事業(yè)單位會計核算機制改革速度有重要意義，事業(yè)單位可以依據(jù)新政府會計制度，結(jié)合在自身實際情況，制定相應(yīng)的改革措施，保障事業(yè)單位會計核算符合市場發(fā)展需求。針對事業(yè)單位的預(yù)算會計工作來說， 事業(yè)單位應(yīng)重視企業(yè)會計報表（如圖1 所示）、執(zhí)行信息等多方面內(nèi)容的收集與整理，通過會計報表獲取事業(yè)單位現(xiàn)金流情況、負(fù)債情況，完成下一年的預(yù)算制定；通過整理本年度預(yù)算執(zhí)行信息，找出預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題予以完善，總結(jié)成功經(jīng)驗，實現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行力的有效提升。

圖1 會計報表

正確認(rèn)知新舊政府會計制度中存在的異同之處， 調(diào)整會計工作人員的工作內(nèi)容，確保會計工作人員能夠明確自身的責(zé)任，充分發(fā)揮自身價值，提升事業(yè)單位會計核算工作的銜接效率，增強事業(yè)單位會計核算工作成效。

（二）梳理資產(chǎn)核算方式

新政府會計制度中對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算模式予以創(chuàng)新，對現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作產(chǎn)生沖擊力，從而導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算矛盾凸顯，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。新政府會計制度明確了固定資產(chǎn)的范圍、折舊計提年限等內(nèi)容，使得現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作難度增加。 但就長期發(fā)展來看， 嚴(yán)格按照新政府會計制度落實固定資產(chǎn)會計核算工作，能夠?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)價值的充分利用，大大提升了固定資產(chǎn)的利用率。

（三）加快財務(wù)管理信息化轉(zhuǎn)型速率

新政府會計制度將會計核算工作予以細(xì)化， 導(dǎo)致事業(yè)單位的管理內(nèi)容愈加煩瑣， 增加事業(yè)單位會計工作人員的工作負(fù)荷與難度，不利于事業(yè)單位有序發(fā)展。 在信息時代中，其應(yīng)重視信息技術(shù)有效運用，構(gòu)建信息共享平臺，提升事業(yè)單位內(nèi)部信息溝通效率，發(fā)揮信息共享的優(yōu)勢，增強事業(yè)單位管理工作成效。 例如：事業(yè)單位應(yīng)引入先進的信息技術(shù)，構(gòu)建事業(yè)單位財務(wù)管理系統(tǒng)，提升事業(yè)單位對財務(wù)數(shù)據(jù)的處理速率，同時保障財務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。事業(yè)單位在引進先進信息技術(shù)時，應(yīng)綜合考慮新政府會計制度要求、事業(yè)單位的需求，確保事業(yè)單位所構(gòu)建的信息平臺符合事業(yè)單位信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展。 事業(yè)單位借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫等提升事業(yè)單位會計核算工作效率，減少數(shù)據(jù)整合過程中所出現(xiàn)的數(shù)據(jù)重復(fù)、數(shù)據(jù)缺損等問題，保障了事業(yè)單位數(shù)據(jù)的整體性和完整性。

結(jié)束語：

綜上所述，新政府會計制度的落實，對事業(yè)單位會計核算工作來說，既有機遇也有挑戰(zhàn)，事業(yè)單位為了實現(xiàn)會計核算工作效率的提升，應(yīng)正視新舊政府會計制度的不同，進而結(jié)合事業(yè)單位會計核算工作的實際情況， 制定會計核算創(chuàng)新策略，全面提升事業(yè)單位會計核算工作效率，持續(xù)推進事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展，提升事業(yè)單位市場適應(yīng)力，進而符合時代發(fā)展需求。