從謝伊的最后一次總理事會發言說起

雷蒙

作為一名職業外交官，在離任前最后一次出席世貿組織最高級別會議，是感慨過去幾年世貿組織工作的點滴，對未來世貿組織工作提出新的期望，還是繼續利用這次機會來批評其他成員？美國駐世貿組織大使謝伊提供了自己的答案。

2020年12月中旬，世貿組織舉行年內最后一次總理事會及團長會。謝伊在發言中強調，世貿組織最大的問題不是大家所說的成員之間缺乏信任，而是缺乏志同道合。他認為，成員在基于市場競爭的自由和公平貿易、發展中成員特殊與差別待遇、上訴機構運行等問題上存在不同看法，這是導致世貿組織在過去25年沒有達到預期的原因。謝伊在發言中再次老調重彈，鼓吹市場導向是世貿組織DNA的組成部分，批評中國的所謂“扶植國有企業”“偷竊知識產權”“歧視外國競爭者”，指責中國的經濟體制與世貿組織的規則和規范是不相容的。

成員大使在離任前對世貿組織未來工作提出看法和希望是正常的，但是在離任發言中點名批評其他成員，是極不合適且沒有外交風范的，也從側面反映了特朗普政府在最后時刻的瘋狂。信任是人與人、家與家、國與國之間溝通的基礎，也是包括世貿組織在內的國際組織能夠成事的原因。國際經濟治理的領域和議題日益深入，世貿組織取得的任何成果，從根本上說是成員之間相互信任、共同朝著貿易自由化便利化的目標努力前行的結果，比如《貿易便利化協定》的達成和生效。但是，謝伊所說的“志同道合”，更多意味著搞排他利己的“小圈子”，試圖給國際經濟領域的競爭合作加上地緣政治和冷戰思維的因素，讓世貿組織承擔貿易組織根本無法解決的問題，最終結果只會讓世貿組織無法發揮其應有職能，使全球經濟治理體系的變革和建設變得更加困難。

美國大選結果公布后，很多人認為，拜登上臺意味著美國重新回歸多邊主義，美國大西洋理事會甚至作出了世貿組織重新恢復活力的預測。在筆者看來，考慮到拜登在競選過程中發表的種種言論，美國國內愈演愈烈的“身份政治”，冀望拜登徹底放棄特朗普的單邊保護主義做法是很天真幼稚的。世貿組織是美國主導建立的，世貿組織工作取得成功也離不開美國的領導力，但是如果美國不在世貿組織內放棄那些不切實際的幻想，世貿組織工作難以出現大的起色，世貿組織改革也難以取得進展。