構建智慧城市的三種戰略方法

Omdia觀點

在報告《通過智慧城市項目創收：戰略方法、融資和采購的影響》中，Omdia確定了全球城市在構建智慧城市時采用的三種策略：單點方案、城市大腦和整體規劃。財政對一座城市可以選擇哪種策略、能夠以多快的速度部署服務以及這座智慧城市所運行服務的融合或孤立程度有著極大的影響。

大多數城市起初會采用單點方案，該方法主要基于由地方政府資助的一個個孤立的服務。商業案例傾向于圍繞單個應用場景構建，這導致布局分散、服務相互孤立。不過，當前一些城市正在向城市大腦方法發展。采用這種方法意味著要部署一個統一平臺來收集和分析來自多個智慧城市應用場景的數據。但城市大腦方法所涉及的融資更加復雜，除了地方政府預算外，它還需要融資創新。采用整體規劃方法的通常是“綠地”城市，它們大多位于亞洲或中東。選擇整體規劃的通常是“從頭開始”進行構建的特大城市。在較發達國家，已經出現了在“棕地”上建造的“智慧區”。整體規劃的城市需要大量的公共和私人投資，并且通常是國家大規模數字化和轉型戰略的組成部分。

1 構建智慧城市的三種戰略方法

這三種智慧城市方法各自擁有優勢和挑戰。它們通常與不同的融資模式相關聯，此外，對于尋求構建智慧城市合作關系和合同切入點的供應商來說，這三種方法也具有不同的含義。

1.1 單點方案

大多數城市，至少在其數字化歷程開始階段，會采用這種方法。各相關項目基于單個應用場景部署，驅動因素通常涉及政府治理、規劃周期以及無法超越即時應用場景。這些項目的資金主要來自地方政府預算(通過其采購流程體現)，也可以通過涉及初創企業、學術機構或小型私營公司的試驗來吸引私人投資，或采用公私合作模式(PPP)。

盡管這是最常見的智慧城市構建方法，但這些項目往往難以超越概念驗證階段并且(或者)無法擴大規模。采用單點方案的城市面臨的最大問題是數據相互孤立，這是因為各個項目相互分散，并且項目中各家供應商使用了多種不同的技術。

要與采用單點方案的城市合作，技術供應商應聚焦地方政府部門(采購方)，或與廢品管理公司或停車位提供商等公共服務承包商合作，幫助它們實現業務數字化，并贏得城市的合同。

1.2 城市大腦

城市大腦是一種“進化”，旨在使城市從單點方案發展到下一階段，疊加分析能力，從而融合不同的數據集并創建一個“城市大腦”。其目標是打破“孤島”，將所有城市數據匯總到同一個平臺或多個可互操作的平臺上。除通常的地方政府預算外，城市大腦方案還需要額外的資金支持。

這些城市通常在智能化方面要領先一步，并且擁有一個旨在實現整體智慧愿景的智慧城市團隊——盡管之前的部署都是基于單個應用場景的項目，布局較為分散。智慧城市團隊涵蓋許多不同的職務和角色，包括但不限于首席數據官、首席信息官、智慧專員、城市數字戰略規劃師、創新中心團隊和智慧城市項目經理。其中一些職務由地方政府資助，其它則依靠私人資本對各項目商業案例的投資。

Omdia還看到，供應商參與融資能夠為城市大腦方案提供支持，因為在已經部署單點方案的城市，為單一平臺構建商業案例具有挑戰性。技術供應商應該向這些智慧城市團隊推銷自己的產品，并與后者攜手來為更注重整體性的項目尋找創新型融資方式。

1.3 整體規劃的智慧城市

采用整體規劃方案的通常是“綠地”城市，它們要么是首次投入數字基礎設施，要么正在對舊基礎設施進行徹底改造(通常是作為“棕地”區域重建計劃的一部分)。進行整體規劃的城市從最初就擁有一體化智慧城市愿景及清晰的綜合路線圖。

這種“大爆炸式”方法需要中央政府提供大量的專項財政支持以及額外的私人投資。要與這類城市合作，技術供應商應認識到，這些項目通常規模龐大，需要較長時間完成。這涉及到大型招標活動，并且合同通常提前許多年簽訂。項目預算往往由中央而非地方政府管理。

技術供應商應尋求與知名的大型系統集成商或當地老牌ICT供應商合作，因為這些公司通常是主要承包商，并且往往會引入較小的合作伙伴參與其中。

1.4 三種戰略方法總結

圖1總結了三種戰略方法的主要特征、城市案例、資金來源以及目標客戶。

2 構建智慧城市的主要挑戰

資金將繼續成為城市及供應商面臨的主要挑戰。

圖1 智慧城市的三種戰略方法

1)智慧城市創收仍然是一大挑戰，使智慧城市解決方案超越試點階段對任何城市而言都是一個難點。為智慧城市發展融資是城市面臨的主要挑戰，這涉及到獲取前期投資以及尋找適合的、長期可持續的商業模式。為確保長期可行，智慧城市項目需要公共和私人資本的共同支持。

2)城市及其供應商需要創造新的融資和商業模式。智慧城市商業案例不應僅僅局限于節約成本和地方政府資金。例如，城市大腦方法使城市能夠將數據轉化為關鍵資產，盡管此類項目必須考慮到數據隱私法規。供應商需要在可能的情況下幫助城市進行融資，但更重要的是要幫助城市創建公私合營模式，這是智慧城市項目能夠長期開展的關鍵。

3)技術供應商需要明白城市采用的是哪種戰略方法，從而了解哪些實體擁有購買力。單點方案通常由地方政府部門決定，而整體規劃方案通常由更大的上級部門決定。城市大腦方法往往需要長遠的視野和一些創造性融資，供應商需要仔細識別利益相關方，并幫助城市構建引人注目的、具有明確投資回報的商業案例。