提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核水平的方法

江蘇富華工程造價(jià)咨詢有限公司淮安分公司，江蘇 淮安 223001

1 路橋工程造價(jià)預(yù)算審核常見問題

1.1 間接費(fèi)用計(jì)算問題

間接費(fèi)用計(jì)算是路橋工程造價(jià)預(yù)算審核的主要內(nèi)容，也是常見問題之一，其計(jì)算方法缺乏科學(xué)合理性。雖然目前針對路橋工程的預(yù)算審核有明確的規(guī)定，如明確了部分物資基準(zhǔn)價(jià)格，但是在實(shí)際預(yù)算審核時，并不能采用價(jià)格差計(jì)算間接費(fèi)用。在路橋工程項(xiàng)目建設(shè)階段，由于使用的材料較多，部分材料沒有規(guī)定建筑材料的基準(zhǔn)價(jià)格，其價(jià)格基本由市場確定。這就使很多建筑材料的使用成本直接在項(xiàng)目成本中形成，因此在計(jì)算時導(dǎo)致間接費(fèi)用出現(xiàn)增加或者減少的問題。加上施工所在地不同，材料價(jià)格也不同，而正是由于受到諸多因素的影響，使間接費(fèi)的計(jì)算不準(zhǔn)確，在預(yù)算中勢必會存在一定偏差，進(jìn)而導(dǎo)致路橋工程項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)格出現(xiàn)失控。

1.2 項(xiàng)目結(jié)算審查問題

因?yàn)槁窐蚬こ添?xiàng)目需要在施工前簽訂合同，但是合同自身所能發(fā)揮的約束職能有限，因此導(dǎo)致實(shí)際施工中經(jīng)常發(fā)生不嚴(yán)格按照合同執(zhí)行的問題以及項(xiàng)目結(jié)算時出現(xiàn)合同價(jià)格上漲的問題。例如，施工單位在進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算時，往往選擇增加項(xiàng)目結(jié)算，而當(dāng)項(xiàng)目的材料價(jià)格下降、工程量減少時，項(xiàng)目結(jié)算不會出現(xiàn)相應(yīng)減少，加上業(yè)主在工程結(jié)算審查方面不嚴(yán)格，導(dǎo)致一些施工單位容易出現(xiàn)虛增工程量的情況，也就是出現(xiàn)了虛高的問題。而且一些路橋工程項(xiàng)目在合同管理、工程結(jié)算審核中具有較強(qiáng)的形式化，在施工中并沒有嚴(yán)格執(zhí)行合同的要求，進(jìn)而影響預(yù)算工作部署的有效性。

1.3 預(yù)算技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性問題

設(shè)計(jì)預(yù)算作為合同文件制訂的主要組成部分，需要不同的部門緊密結(jié)合各自的項(xiàng)目建設(shè)，開展預(yù)算編制工作，最終得到設(shè)計(jì)預(yù)算。但是部分審核人員并沒有從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)歷，在路橋工程設(shè)計(jì)方面的情況認(rèn)知不足，使預(yù)算與實(shí)際成本存在較大的偏差。而這主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員忽視設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，不重視經(jīng)濟(jì)計(jì)算方面的對比，而盲目追求設(shè)計(jì)的完美性與高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，使項(xiàng)目預(yù)算難以契合實(shí)際需求。

1.4 審核人員的專業(yè)知識問題與職業(yè)道德問題

審核人員在審核時往往注重理論化，難以做到活學(xué)活用，職業(yè)道德與技術(shù)水平又是判斷審核人員自身能力高低的主要因素，將直接對路橋工程項(xiàng)目成本審核的準(zhǔn)確性造成影響。但是很多施工單位的審核人員只是簡單地進(jìn)行崗前培訓(xùn)，而并不是專業(yè)的審核人員，因此在工作中對路橋工程知識掌握和了解不足，單純只是對施工圖紙和預(yù)算配額以及工程量開展審核預(yù)算，導(dǎo)致工作與實(shí)際項(xiàng)目相脫節(jié)，進(jìn)而影響項(xiàng)目造價(jià)控制成效[1]。

2 路橋工程造價(jià)預(yù)算審核方法

2.1 重點(diǎn)審核

重點(diǎn)審核主要是對路橋工程項(xiàng)目預(yù)算的重點(diǎn)進(jìn)行審核，尤其是要對數(shù)量較大和造價(jià)較高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審核，只有在審核中抓住路橋工程項(xiàng)目的重點(diǎn)與項(xiàng)目成本的預(yù)算核心，才能提升路橋工程項(xiàng)目的成本預(yù)算水平和預(yù)算審查效果，還能減少審核工作量，有效地降低審核成本。例如，在路橋工程中的路基、沿線交通設(shè)施、砼工程、橋涵構(gòu)筑物等進(jìn)行重點(diǎn)審核，在對工程量審核的基礎(chǔ)上，對定額單價(jià)進(jìn)行審核，尤其是對于單價(jià)檔次容易混淆的情況，需要切實(shí)強(qiáng)化對其的審核，如單體體積、構(gòu)件斷面等，再對砼、抹灰砂漿的標(biāo)號進(jìn)行審核。這一方法主要是對設(shè)計(jì)單位的預(yù)算，還有就是建設(shè)單位對施工單位的預(yù)算進(jìn)行審核，而其不足就在于重復(fù)性勞動較多。

2.2 全面審核

全面審核主要是審核人員結(jié)合施工圖，對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，將計(jì)算的工程量與審核對象的工程量進(jìn)行對比；還要結(jié)合定額與當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格等，就審核對象在價(jià)格方面開展對比與分析。在實(shí)際應(yīng)用過程中，這一方法主要是針對審核專業(yè)水平不高的初級人員，用于對施工圖的預(yù)算。此外，該方法也可以用于分項(xiàng)工程少和工程內(nèi)容簡單的項(xiàng)目，如路橋工程施工中的排水溝施工。

2.3 常見問題審核

在路橋工程預(yù)算審核中，經(jīng)常會出現(xiàn)各種問題，需要審核人員對預(yù)算編制中常見的問題，采取針對性的措施，加強(qiáng)對其的審核和優(yōu)化，從而更好地達(dá)到解決問題的目的。以工程量計(jì)量正誤差和運(yùn)輸定額問題為例進(jìn)行分析。

第一，對工程量計(jì)算正誤差的分析。一般路橋面層壓實(shí)厚度為15cm，填隙碎石層壓實(shí)厚度為12cm，各類穩(wěn)定土層壓實(shí)厚度為15cm，基層與墊層壓實(shí)厚度為20cm，壓路機(jī)的臺班還要結(jié)合具體定額而確定，若壓實(shí)實(shí)際厚度超過上述標(biāo)準(zhǔn)時，設(shè)備臺班需要按照標(biāo)準(zhǔn)定額數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)上調(diào)。

第二，對運(yùn)輸定額問題進(jìn)行分析。在路橋工程的橋涵施工中，如果砼的平均運(yùn)輸距離超過50m，那么就需要將施工組織設(shè)計(jì)中確定的平均運(yùn)輸距離作為其標(biāo)準(zhǔn)，此時就需要在雜項(xiàng)工程中增加運(yùn)輸定額。

2.4 其他審核方法

除了上述審核方法，在實(shí)際工程中，還有很多方法，需要緊密結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際，切實(shí)注重其審核流程的完善，做好預(yù)結(jié)算審核工作。路橋工程常見預(yù)結(jié)算審批流程如圖1所示。

圖1 路橋工程常見預(yù)結(jié)算審批流程

3 路橋工程造價(jià)結(jié)算審核常見問題

結(jié)算審核也是路橋工程造價(jià)審核中的重點(diǎn)之一，其主要是指竣工結(jié)算審核，主要是在工程竣工后，結(jié)合竣工圖紙和會議紀(jì)要以及設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證等相關(guān)造價(jià)資料，切實(shí)做好最終工程造價(jià)編制。但是在路橋工程造價(jià)結(jié)算審核中，容易出現(xiàn)以下幾個方面的問題，需要引起相關(guān)工作人員的重視。

第一，結(jié)算爭議較多，不能及時地實(shí)施編審，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重超期的情況，這主要是因?yàn)樵陧?xiàng)目定位上較為模糊，在設(shè)計(jì)上容易出現(xiàn)變更，導(dǎo)致合同總價(jià)、單價(jià)很難覆蓋和鎖定。而且招標(biāo)圖紙缺乏應(yīng)用的深度，合同分拆較細(xì)，施工圖預(yù)算編制不及時，導(dǎo)致審核缺乏應(yīng)有的及時性和針對性。

第二，對工程量計(jì)算與單價(jià)計(jì)取時的問題較多，尤其是審核人員在工程量計(jì)算規(guī)則上掌握模糊、不統(tǒng)一，導(dǎo)致計(jì)量結(jié)果的精準(zhǔn)性較差，而審核人員容易出現(xiàn)主觀判斷和先入為主的問題，影響造價(jià)結(jié)算審核的精準(zhǔn)性。

第三，結(jié)算審核方法掌握不合理，在實(shí)際應(yīng)用中，所采用的審核方法缺乏靈活性、綜合性和有效性，更多的只是生搬硬套[2]。

4 路橋工程造價(jià)結(jié)算審核方法

（1）切實(shí)做好有關(guān)路橋工程結(jié)算審核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是要求承包商在提交結(jié)算審核材料時，要對其是否齊全進(jìn)行檢查，尤其是要附上結(jié)算價(jià)款不再調(diào)整的書面說明與承諾。二是對項(xiàng)目合同文本進(jìn)行詳細(xì)審核，結(jié)合合同范圍、計(jì)價(jià)模式和不同承包商的界面劃分。三是對竣工資料是否完整進(jìn)行檢查，對于出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，需要在竣工圖紙上體現(xiàn)出來。四是切實(shí)做好與各方的溝通，為結(jié)算審核工作的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（2）切實(shí)掌握各審核項(xiàng)目的審計(jì)要點(diǎn)，以彰顯審核的專業(yè)性。例如在對價(jià)格復(fù)核過程中，首先，要進(jìn)行單價(jià)審核，對竣工結(jié)算中羅列的分項(xiàng)工程單價(jià)是否與承包合同中約定單價(jià)相符進(jìn)行審核；其次，在單價(jià)換算中，應(yīng)切實(shí)審核換算分項(xiàng)工程是否為合同、定額中可以允許換算的內(nèi)容，再對換算是否正確進(jìn)行審查；最后，在補(bǔ)充合同單價(jià)、定額、單位估價(jià)時，需要將補(bǔ)充定額編制是否科學(xué)、單位估價(jià)表是否正確計(jì)算等作為審核的主要內(nèi)容。在對取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核時，應(yīng)結(jié)合所采取的方式而采取針對性的方法。

（3）切實(shí)加強(qiáng)對審核人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。既要加強(qiáng)其理論知識的學(xué)習(xí)，又要與工程實(shí)踐緊密地結(jié)合起來，這樣才能更好地滿足實(shí)際審核的需要。審核人員要按部就班地做好各項(xiàng)審核工作，反思審核中出現(xiàn)的問題，切實(shí)提升預(yù)結(jié)算審核的專業(yè)性，尤其是要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能更好地促進(jìn)審核水平的提升。

（4）審核方法需要做到活學(xué)活用。尤其是在遇到結(jié)算爭議時，需要嚴(yán)格按照合同中約定的條款來執(zhí)行。因?yàn)閷徍朔椒ㄝ^多，需要根據(jù)實(shí)踐內(nèi)容，選取合適的審核方法。將結(jié)算審核與預(yù)算審核結(jié)合起來，通過預(yù)算審核的結(jié)果，完善審核方式和內(nèi)容，這樣才能更好地在結(jié)算審核中彰顯專業(yè)性。此外，還要在每個環(huán)節(jié)審核中對其合理性進(jìn)行審核，這就需要切實(shí)強(qiáng)化結(jié)算內(nèi)部審計(jì)工作的開展，為工程款的支付和工程質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。例如在審核收尾環(huán)節(jié)，需要整合審核資料，并加強(qiáng)與各方的溝通，避免發(fā)生審核失誤的問題[3]。

5 結(jié)束語

綜上所述，文章緊密結(jié)合自身在路橋工程預(yù)結(jié)算審核中取得的經(jīng)驗(yàn)與成就，對如何提高路橋工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核水平進(jìn)行了論述，在實(shí)踐工作中需要做到因地制宜，切實(shí)提高預(yù)結(jié)算審核水平。