未婚先育女職工能否享有產假，產假期間能否享受相關生育津貼待遇

首先，給大家講解一下哪些情況屬于“違反計劃生育政策”，目前的政策規定下，違反計生政策主要指未辦理結婚登記而生育或無計劃生育證明的超生。比如：未婚先育、非婚生育、超生等。那么違反計生政策生育的女職工能否享有產假、產假期間能否享受相關生育津貼待遇呢？

案例：2010年5月10日，張某（未婚）與A公司簽訂《勞動合同》，從事文字編輯工作，勞動合同期限2年。2011年8月28日，張某（未婚）因意外懷孕在某醫院生育孩子，A公司以張某未婚先孕，違反計劃生育政策不同意其產假休假，也沒有申報生育保險支付生育津貼。2012年4月11日，張某以公司未安排其休產假、未支付產假生育津貼為由提出辭職并進行了工作交接，同時要求A公司支付生育期間的津貼、并支付經濟補償金;公司未同意。

2012年6月10日，張某申訴至A市B區勞動人事爭議仲裁委員會，要求A公司辦理終止勞動關系的相關手續、支付經濟補償金x元及支付生育津貼x元。該仲裁委裁決：A公司為張某辦理終止勞動關系的相關手續，支付解除勞動關系的經濟補償金x元，駁回其他仲裁請求。

評析：于2012年4月28日施行的《女職工勞動保護特別規定》第五條明確規定：“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。”據此，我們可以認為違反計劃生育的職工享受一定的特殊勞動保護，具體體現在以下方面：

首先，除有法定情形外，用人單位不得以勞動者違反計劃生育為由與其解除勞動合同。從法理上來說，勞動權是公民生存的基礎，屬公民的基本權利之一。違反計劃生育，可以實施行政處罰，但不能限制勞動者的勞動權。

如用人單位在依法制定并告知勞動者的規章制度中規定了嚴禁違反計劃生育政策情形及用人單位因勞動者違反計劃生育被處罰的，用人單位可以以勞動者嚴重違反規章制度或者“嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害”為由解除勞動合同。

其次，違反計劃生育的勞動者可以享受產假。《女職工勞動保護特別規定》體現了人人平等的憲法原則，給予了非婚生育婦女合理的法律保護。因此，女職工違反計劃生育的，仍應適用并享有《女職工勞動保護特別規定》第七條規定的權利，享受產假。

我國目前仍實行計劃生育政策。《人口與計劃生育法》第四十一條規定：不符合本法第十八條規定（第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定）生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。根據以上規定，我們認為，夫妻關系存續期間的生育行為是計劃生育的必要條件之一，此外，我國對于生育權的基本國策是“有計劃的生育”，也就是超生仍違反計生政策。

因此，本案張某系未婚女性，其懷孕不屬計劃內生育，因此張某未婚懷孕不屬于符合計劃生育的行為。鑒于張某不符合享受生育保險待遇的條件，其因懷孕生育支出的醫療費用和生育津貼亦不屬于生育保險基金的支付范疇。

但2021年1月1日即將實施的《民法典》“婚姻家庭編”刪掉了《中華人民共和國婚姻法》中“實行計劃生育”的條款，我國的人口與計劃生育政策是否會隨之出現調整或變化，對于違反計劃生育政策是否影響生育津貼的享受的相關規定是否也會隨之調整或變化？我們將會密切關注并及時為大家傳遞相關的政策和法律知識。

點評：周杰，四川致高律師事務所合伙人律師、省婦聯“天府小妹微普法”欄目公益講師。

（四川省婦聯權益部供稿）

責編/昱青