“十四五”科技創(chuàng)新：向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型

南方周末記者　梅嶺　發(fā)自北京

“2021年兩會(huì)，對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度，應(yīng)該是近年來兩會(huì)中最高的?！?/p>

“我們?cè)诨A(chǔ)底層理論、核心技術(shù)方面還有很多不足，與世界一流強(qiáng)國(guó)還有差距?！?/p>

2021年全國(guó)兩會(huì)，科技創(chuàng)新被擺在了核心地位。

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，人民日?qǐng)?bào)（摘登）版中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)了45次，“科技”出現(xiàn)了24次。出現(xiàn)頻率為近三年來最高。

3月6日，人民日?qǐng)?bào)摘編刊發(fā)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（下稱《綱要草案》）中提出：堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

“今年兩會(huì)的氛圍和前幾年完全不一樣，最大的不同是關(guān)于基礎(chǔ)科學(xué)的討論多了?！比珖?guó)人大代表、民建安徽省委會(huì)副主委、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平對(duì)南方周末記者表示。

在趙皖平看來，今年兩會(huì)的氛圍可以用“急迫”來形容，“在十四五開局之年，科技創(chuàng)新越來越深入人心，如果不擊破科技創(chuàng)新的軟肋，中國(guó)如何成為制造業(yè)大國(guó)？　這個(gè)氛圍的確是有了”。

中國(guó)社科院科學(xué)技術(shù)和社會(huì)研究中心主任段偉文也對(duì)南方周末記者表示：“2021年兩會(huì)，對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度，應(yīng)該是近年來兩會(huì)中最高的?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)周鴻祎對(duì)南方周末記者表示：“相信接下來政府對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度將是空前的。”

周鴻祎認(rèn)為,政府工作報(bào)告中的各項(xiàng)政策，既保障了國(guó)家官方的積極引導(dǎo)，又充分發(fā)揮了市場(chǎng)的力量?！拔蚁嘈?，這必能調(diào)動(dòng)各方對(duì)科技創(chuàng)新的積極性，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與協(xié)作?！?/p>

全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰接受了南方周末記者的采訪。他表示，“科技創(chuàng)新在‘十四五期間將發(fā)揮前所未有的重要作用。”

他表示，科大訊飛將把人工智能技術(shù)作為科技創(chuàng)新的重要突破口。人工智能從單點(diǎn)創(chuàng)新和小場(chǎng)景應(yīng)用，發(fā)展到解決重大社會(huì)命題的應(yīng)用，靠的是系統(tǒng)性創(chuàng)新，“相信‘十四五期間，我們的系統(tǒng)性創(chuàng)新能力會(huì)使中國(guó)重塑在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)鏈格局?！?/p>

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。多位受訪者對(duì)南方周末記者表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的發(fā)展，從自身需求上決定了科技創(chuàng)新需要邁上新的臺(tái)階。

“中國(guó)各類經(jīng)濟(jì)主體，已經(jīng)進(jìn)入必須依靠創(chuàng)新才能發(fā)展的階段，具有強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力。”上海市科學(xué)學(xué)研究所科技與社會(huì)研究室主任王迎春對(duì)南方周末記者表示。

在王迎春看來，科技一直是中央和政府高度關(guān)注的領(lǐng)域，是基于自身發(fā)展的內(nèi)在需求。在有了明確的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，政府、科學(xué)家、企業(yè)，包括公眾，已就科技創(chuàng)新達(dá)成了全社會(huì)的高度共識(shí)。

2020年，中國(guó)人均GDP接近1.1萬美元，這在中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波看來，代表著“我國(guó)從‘效率驅(qū)動(dòng)向‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

政府工作報(bào)告中提出，“十四五”時(shí)期，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上，力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。

“年均增長(zhǎng)7%是很大的投入，比預(yù)期GDP增長(zhǎng)速度高。中央釋放的政策信號(hào)導(dǎo)向作用明顯?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)科學(xué)史與科學(xué)文化研究院院長(zhǎng)李俠對(duì)南方周末記者表示。

3月5日的政府工作報(bào)告中指出：基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%。

“這個(gè)比例是務(wù)實(shí)的?！崩顐b說。按照2020年基礎(chǔ)研究投入總量為1504億元作為基點(diǎn)，通常中央和地方政府的支出占比是4∶6，李俠由此推算：中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出年均增加10.6%，也就是增加64億元，“僅就基礎(chǔ)研究的中央投入而言，這是可以實(shí)現(xiàn)的”。

基礎(chǔ)研究是關(guān)鍵

3月8日，科技部部長(zhǎng)王志剛在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議“部長(zhǎng)通道”上表示：“十三五”期間，整個(gè)中央財(cái)政科技投入增長(zhǎng)了70%，但基礎(chǔ)研究翻了一倍。這說明在整個(gè)研發(fā)投入結(jié)構(gòu)方面，基礎(chǔ)研究投入的比重在加大。

王志剛指出，下一步，基礎(chǔ)研究在黨和國(guó)家工作中，在國(guó)家科技全局中，要擺在更加重要的位置。要制定《基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案》，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，“十四五”期間，要爭(zhēng)取基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)到8%。

這一數(shù)字在2020年為6%。

李俠對(duì)南方周末記者表示：“我國(guó)基礎(chǔ)研究的現(xiàn)狀可以描述為：學(xué)科覆蓋面比較齊全，整體水平尚有待提高，尤其是全面領(lǐng)先的基礎(chǔ)研究并不多?！?/p>

據(jù)數(shù)據(jù)分析公司科睿唯安2020年11月公布的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)內(nèi)地有學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名千分之一的大學(xué)有63所，擁有萬分之一學(xué)科的大學(xué)有9所。

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