農產品質量安全檢測問題根源及對策

黃澤群，趙 強

（安康市漢濱區農產品檢驗檢測中心，陜西 安康 725000）

1 農產品質量安全檢測過程中的問題及根源

1.1 農產品種植生產過程中的問題

在農業種植生產過程中，會發生各種各樣的病蟲害，容易導致農作物的產量受損。而農民和種植戶為了提高產量，會使用農藥等農業化學投入品。但是頻繁使用農藥，害蟲會逐漸產生抗藥能力。農民和種植戶對待這個問題的解決方法，往往是增加藥量或者噴灑頻次[1]。種植面積較大的基地，為了快速便捷地除蟲，種植戶會通過無人機等手段大范圍地噴灑。有些藥物的特性，只需要噴灑在病灶部位；有的藥物有一定的安全間隔期。但農民和種植戶由于自身文化水平和對農產品質量安全認知有限，他們會忽略這些情況，他們意識不到這種使用方法會導致農產品中的藥物殘留不斷增加。2019年陜西省市場監督管理局通報的監督抽檢的食用農產品抽查結果中（表1），201批次的食用農產品中不合格的有6批次，不合格項目主要是影響人體健康的農產品殘留藥物超標。

表1 陜西省2019年農產品質量安全監督抽查不合格產品信息

以上檢出的不合格農產品超標殘留藥物中，克百威因其殘留較大，農業農村部提出于2002年6月5日起對其禁用。氧樂果在2002年5月10日農業農村部公布的禁止和限制使用名單上，也是禁止在蔬菜上使用的。

造成現階段仍有人還在使用國家禁用限用農藥的根本原因，就是農民和種植戶缺乏農產品食品質量安全意識。

1.2 農產品質量安全檢測體系尚未成熟

人們對農產品質量安全越來越關注，但是農產品質量安全檢測卻還是停留在理論階段。一是因為人們對未來農產品的發展方向還不清晰，認識不到無公害食品、綠色食品和有機農產品是未來發展的主流。二是因為農產品質量安全檢測至今沒有形成一個完整的檢測體系，檢測人員檢測技術專業性不強，導致檢測結果缺乏公信力和權威性。三是因為農產品質量安全檢測普及性和覆蓋率較低，在交易過程中不能體現農產品檢測結果對價格的影響力。四是因為農產品質量安全檢測方法繁多，同一種農產品、不同的產地，使用的檢測方法不一樣，檢測結果也會不一樣，無法形成一致的結果標準。所以，完善農產品質量安全檢測體系也是至關重要的。

1.3 農產品質量安全專業檢測人員匱乏

我國專業的農產品質量安全檢測機構和培訓機構還比較少，而專業的農產品質量安全檢測人員更是嚴重匱乏。尤其是一些地級市區、縣和鄉鎮的檢測機構，檢測人員缺乏專業的培訓，無法正確理解在工作過程中的一些硬性規定；在選擇抽檢樣品時，不做詳細對比，草率選擇；實際工作中，也經常有一些操作不規范的行為；檢測流程不標準，專業技術知識不到位，對檢測儀器的使用缺乏專業的學習和操作實踐。這都是檢測工作中遇到的一些常見問題。

1.4 農產品質量安全檢測設備落后

我國的農產品種類繁多，而且每年都在不斷增加。同時對農產品質量安全檢測的要求也越來越高。很多檢測部門由于經費不足的問題，導致很多檢測設備無法及時維護更新；尤其是鄉鎮檢測部門，只能做一些簡單的快速檢測，更是缺少一些基礎儀器和大型設備，例如：保存抽檢樣品的冰箱、水浴鍋等。有的偏遠地區，沒有經費的支持，新的檢測儀器、樣品、試劑等都無力購買。

1.5 農產品質量安全檢測技術落后

在我國，常用的檢測技術有很多種，如：氣相色譜檢測法、酶抑制法等。兩種檢測法檢測的項目比較單一且檢測精度也不一致，檢測結果不能相互借鑒。因為受到經費、人才和技術的制約，各方面的專業技術發展比較滯后，檢測數據的準確性比較差。因此，我國的農產品質量檢測技術仍舊需要不斷加強和改進。

1.6 農產品質量安全檢測監管監察機制不夠完善

目前我國的農產品質量安全檢測監管工作問題有很多，一是安全監管人員太少，農產品安全監管部門并不完善，監管力量有限，特別是鄉鎮沒有技術力量支撐，難以應付日漸加重的監管工作。二是日常監管工作不到位。存在著重專項整治、日常監管工作放輕的現象。三是部分監管領域涉足較少。由于監管工作點多量大面廣線長，無法將農村一些農業投入品的零售經營者以及外地農產品納入日常監管范圍，存在監管“盲區”。四是目前國內的專業檢測機構都分布在我國的一線城市，農產品質量安全檢測規章制度也只是簡單的暫行辦法，而且農產品質量安全檢測工作涉及范圍太廣，任務量過重，只能保證試點城市最基本的檢測；我國的農產品質量安全檢測工作比發達國家起步要晚很多，大部分的城市完全沒有農產品檢驗檢測的規章制度，甚至農村鄉鎮地區并沒有設立專門的質檢部門[2]。而檢測監管監察機構人員也有限，只能在檢測前期做一些基礎性的指導，或者在后期做一些監督工作，并不能時刻準備著為農產品質量安全檢測保駕護航。

2 農產品質量安全檢測問題的對策

2.1 從農產品種植生產源頭抓農產品質量安全

農產品質量安全檢測不能單純地只依靠檢測檢驗，要從農產品的種植生產源頭抓起。農民和種植戶的文化素養偏低，他們對農業投入品的基本常識以及農業投入品對人體健康的危害仍處在懵懂階段。建議相關部門，針對農業投入品的規范使用以及農藥殘留的知識，多做一些推廣。如農藥使用的安全間隔時間，可以有效地減少農藥殘留[1]。相關部門可以對低毒易分解的農業投入品進行大力推廣。對于農民或是種植養殖大戶開展技術指導，大力推廣綠色防控技術、安全施藥技術等，規范農產品種植[2]。

2.2 盡快完善農產品質量安全檢測體系

2.2.1 加強農產品質量安全追溯體系的建設

農產品質量安全追溯體系，要從農業生產資料的生產、銷售源頭，農產品投入品的生產、銷售源頭，農產品的種植源頭、二次加工、運輸、再到批發零售，各個環節都要記錄在案，方便追根溯源。

2.2.2 加強農產品質量安全檢測體系的建設

如果想完善農產品質量安全檢測體系，需要在檢測經費上給予足夠支持。在實際檢測體系構建過程中，相關部門需要對檢測機構的配套設備、抽檢樣品、基礎設施建設以及宣傳資料等方面的經費進行加大投入力度，以此來為質量安全檢測體系的構建奠定良好的基礎[3]。由于農產品大多在農村種植生產，為滿足現代農業的檢測工作，更要促進縣級和鄉鎮級別的檢測機構的發展，調整增加相應的檢測項目，并配備高端先進的檢測儀器和設備。

2.2.3 加強農產品質量安全檢測監管體系的建設

要想提高質量安全檢測監管工作的效率和質量，就要加強質量安全檢測監管隊伍的建設。工作經費要及時到位，農產品質量安全工作需求量越來越大，各級政府都要建立農產品行政管理體系，相對應的有監督局、監管辦公室和監管人員等。每個監管辦公室都要設立對等的農產品質量安全檢測站，并安排足夠數量的專業檢測人員。檢測設備要齊全先進，檢測技術也要與時俱進。此外，每個監管辦公室也要配備執法隊伍，針對一些不好處理的農產品質量安全不合格的問題，可以適當地利用法律法規來解決。國家頒布的《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，監管人員和執法人員一定要經過專業培訓，做到熟知。在農產品質量安全檢測工作過程中，檢測部門和監管部門要積極配合協調，把法律法規落實到實際工作中，以防止不合格的農產品流入市場。

2.3 提升農產品質量安全檢測人員專業技能

農產品質量安全檢測技術與時俱進，而工作人員的專業技能也要隨時提升。檢測人員的儀器操作能力和專業知識能力，決定了檢測結果的精確度。加大農產品質量安全檢測人才的培訓力度和技術支持，確保檢測工作正常進行。檢測過程有很多環節，檢測人員要根據自身技術特點詳細分工，明確自身的工作和職責。在檢測的每一個環節，要嚴格遵循檢測過程中的操作規定，嚴謹對待每一項檢測數據，確保檢測數據的真實性和準確性。

2.4 加大對農產品質量安全檢測設備的扶持

我國目前的檢測設備和儀器以進口居多，一是價格昂貴，二是體形偏大不能隨身攜帶。檢測人員的操作技能不專業，加上缺乏專業的維修人員，導致現階段檢測技術受到很大限制。政府部門可以和各地農業高校相互配合，對在職的檢測和維修人員提供專項專業的技能培訓，并每年定期對檢驗檢測部門輸送專業的儀器操作人員和維修人員。政府部門可以和工業企業合作，研發可以隨身攜帶的農產品質量安全檢測儀器。在檢測技術方面，可以向發達國家學習與其合作。

3 結束語

農產品質量安全是維護社會和諧穩定的基礎，關系到民眾的生命健康。打造一個完善的農產品安全檢測體系至關重要，加強民眾的農產品質量安全意識，普及農產品質量安全科學知識，對種植人員、檢測人員、監管執法人員等進行專業的培訓工作，規范各個環節的操作行為和監管流程，才能做好農產品質量安全的保障工作。