中緬跨境民族地區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀與展望

何建雙 楊明宏

（1.大理大學教師教育學院 云南大理 671000；2.德宏師范高等專科學校 云南芒市 678400)

中緬兩國山水相依，胞波情深，兩國教育文化交往源遠流長。在“一帶一路”倡議下，特別是“人字形”中緬經濟走廊建設的深入推進，中緬跨境民族地區(qū)迎來跨越式發(fā)展機會，中緬跨境民族地區(qū)的教育問題隨即成為教育領域的重要課題和系關邊境民族地區(qū)睦鄰安邦、團結進步和繁榮穩(wěn)定的重大現(xiàn)實問題。“教育得從娃娃抓起”，所以，研究選擇了學前段，通過調研展現(xiàn)中緬跨境民族地區(qū)的學前教育發(fā)展現(xiàn)狀，并在分析問題及成因基礎上提出相應措施，以加快中緬跨境民族地區(qū)學前教育改革和發(fā)展。

一、中緬跨境民族地區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀

德宏傣族景頗族自治州境內中緬國境線長503.8km，沒有天然屏障，州內的傣族、景頗族、德昂族、傈僳族、阿昌族五個主體少數民族都屬中緬跨境民族，有著“一寨兩國”“一城兩國”等獨特區(qū)位，在中緬跨境民族地區(qū)中較有代表性，故研究選擇了德宏做樣本。選取德宏州的20 所幼兒園，采用問卷法、訪談法和實地調查等方式，對這20 所幼兒園的園長和部分教師和保育員進行調查。

（一）對象的選取

研究主要選取云南德宏州盈江縣和隴川縣的20 所幼兒園，其中6 所為公立幼兒園，14 所為民辦幼兒園。按照每個班各抽一名教師和一名保育員的比例發(fā)放調查問卷，共發(fā)放問卷270份，回收整理有效問卷258 份（回收率95%）。

（二）調查的實施

1.師資隊伍現(xiàn)狀

（1）教師專業(yè)情況

表1 教師及保育員的專業(yè)情況

“聞道有先后，術業(yè)有專攻”。專業(yè)對口是職業(yè)準入的一個衡量標準。如表1 所示，在調查的166 名教師中，畢業(yè)于學前教育專業(yè)的有145 人，其中公立園教師畢業(yè)于學前教育專業(yè)的占97.22%，民辦園的占69.15%。可見，樣本地區(qū)公立和民辦幼兒園教師的專業(yè)水平差異較大，民辦幼兒園教師專業(yè)化水平不高。另外，保育員作為專門從事幼兒園保育工作的人員，除了做好清潔、護理、保健等本職工作外，還需要輔助教師進行教學工作，這就要求保育員具備一定的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。由表1 可知，有50%以上的保育員非專業(yè)出身，其中公立幼兒園的占24.19%，而民辦幼兒園的高達83.33%。這說明在中緬跨境民族地區(qū)，幼兒園保育員的就業(yè)和入職標準不高，尤其是民辦幼兒園，保育員的入職門檻極低，保育質量有待提高。

圖1 教師年齡結構圖

從中緬跨境民族地區(qū)教師年齡結構圖來看，年齡在18 至30 歲的教師占57%，31 至40 歲的占22%，41 至50 歲的占21%，年輕教師占比較大。結合實地調查可知，中緬跨境民族地區(qū)幼兒園教師呈年輕化，教齡資深的骨干教師較少，尤其是民辦幼兒園，資深教師流動性較大，難以留住人才。

（2）教師學歷結構

表2 教師學歷結構

學歷表征一個人的受教育程度。由表2 可知，中緬跨境民族地區(qū)幼兒園教師整體學歷不高，中專及以下和專科分別占39.76%、47.59%，本科及以上僅占18.67%。尤其是民辦幼兒園，因教師由園長自行聘請，學歷要求不高。在所調查的94 名民辦幼兒園教師中，54.35%為中專及以下，43.48%為專科，本科及以上僅占4.35%，教師學歷普遍偏低。

表3 保育員學歷結構

從表3 可知，無論公立園還是民辦園，其保育員學歷都不高。92 名保育員中，中專及以下的占68.48%，專科的占28.26%，本科及以上的僅占3.26%。而民辦園的保育員學歷低的占多數，中專及以下畢業(yè)的占76.67%，專科的占23.33%，本科及以上的保育員沒有。由此可見中緬跨境民族地區(qū)保育員學歷整體偏低。

（3）持證同崗情況

表4 教師及保育員獲取證書情況

教師資格證是從事教師職業(yè)的行業(yè)準入憑證，是國家對其能否從事教育職業(yè)的考量標準，很大程度上標志著其是否具有從事此職業(yè)的能力。通過對園長進行訪談及問卷分析，發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)幼兒園無教師資格證的專任教師有60 人，其中公立12人、民辦48 人。在106 名擁有教師資格證的教師中，公立占83.33%，基本達到要求，而民辦園不到一半。在所調查的92名保育員中，僅有16 人有職業(yè)鑒定合格證書，只占17.39%，76 人沒有職業(yè)鑒定合格證書，占比高達82.61%，其中公立占45.52%，民辦占60.48%。這說明目前中緬跨境民族地區(qū)幼兒園教育工作者的職業(yè)起點較低，教師及保育員的能力不強，其教育質量難以保證。

2.日常教學情況

對樣本幼兒園的常規(guī)教學現(xiàn)狀調查時，關于“兒童在幼兒園最應該學習的是什么?”，16.87%的教師認為應該教孩子學會玩、游戲，24.33%的教師認為應該培養(yǎng)良好的生活習慣和一些基本能力，高達58.80%的教師認為應該學習認字和簡單的計算，為以后小學學習打下基礎。關于“教師對幼兒園數學活動目標的認識”，47.59%的教師認為應學會數數及20 以內的加減法，41.57%的教師認為讓孩子在實物的操作中認識數量關系，10.84%的教師認為幼兒園的數學活動中最重要的內容是培養(yǎng)孩子對數、量、形及時間和空間的興趣。關于“教師對幼兒園語言活動幼兒應該達到的目標的認識”，認為學會傾聽占22.08%，學會有序的表達占24.34%，會讀、寫一些文字占54.58%。對理想的幼兒園教學活動的理解，22.89%的教師認為以游戲和玩為主，讓孩子們在游戲中體驗快樂；24.94%的教師認為生動活潑地組織活動，讓孩子們從中學習一些知識；認為以識字、數數、簡單計算為主，為進入小學打好基礎的教師占52.17%。由以上數據可知，中緬跨境民族地區(qū)幼兒園教師的教育理念不正確，對幼兒園各領域教學活動應該達到的目標有著小學化的傾向，并且，根據實地調查發(fā)現(xiàn)在幼兒園實際教學中小學化傾向非常嚴重。

3.民族文化教育情況

對“您是以何種方式進行民族文化教學的？”的回答，有54.21%的教師表示完全按照教材來，以講授的方式向幼兒講解民族文化知識，30.12%的教師以播放視頻或讓幼兒自己看繪本的方式，僅有15.66%的教師會用聽、讀、看、游戲等多種方式。可見，中緬跨境民族地區(qū)教師進行民族文化教育的方式比較單一，長期下來不利于兒童生動活潑地學習和成長。對“本園多久進行一次民族文化主題教育活動？”的調查，回答一學期一次的占33.13%，一年一次的占51.60%，無占16.27%。可見，作為少數民族聚集區(qū)，學校教育承擔民族文化保護與傳承的功能，但幼兒園以民族文化為主題的活動組織較少，甚至缺失。關于“本園是否開展雙語教學的情況”的調查，有45.78%的幼兒園有專門的雙語課，54.22%的幼兒園沒有開展專門的雙語課，只是在常規(guī)教學中輔以少數民族語言幫助幼兒理解教學內容。根據園長介紹和實地調查得知，許多民辦幼兒園都沒有條件開設專門的雙語課，原因在于沒有專門的幼兒雙語教材和缺乏民漢雙語教師。所以，樣本地區(qū)幼兒園雖然認識到民族文化教育的重要性，但是由于師資和課程資源等原因，實際中未能很好地開展民族文化教育。

4.家園合作情況

在家園合作情況調查中，對“我經常與家長聯(lián)系。”回答“完全符合”的占12.05%，“基本符合”的占23.26%，“完全不符合”的占64.69%，這說明樣本幼兒園家園聯(lián)系不緊密。對“您通常是以何種形式與家長聯(lián)系?”回答微信群、校訊通等線上聯(lián)系的占56.02%，利用接送幼兒的時間口頭交流的占32.53%，利用家長開放日進行各種親子活動的僅占11.45%，說明邊中緬跨境民族地區(qū)的幼兒教師不重視家園合作，合作方式較單一。對“您覺得家園合作的困難來自哪方面？”的調查，回答來自家長的占50%以上，結合數據及訪談情況得知中緬跨境民族地區(qū)幼兒家長多為商人，常年在中緬兩國邊境經商，無暇顧及幼兒園的親子活動，久而久之有些幼兒園就取消了家長開放日，再加上有些家長受固有教育理念的影響，認為教育是老師的事情不積極配合老師的工作，無形中就加大了家園合作的難度。由此可見，中緬跨境民族地區(qū)家園合作質量亟須提高。

二、中緬跨境民族地區(qū)學前教育發(fā)展困惑

（一）師資匱乏，幼兒教師專業(yè)技能不足

根據園長訪談和問卷分析得知，中緬跨境民族地區(qū)的幼兒教育普遍存在師資匱乏的問題，尤其在農村地區(qū)尤為嚴重。20所幼兒園共有160 個班級，按照每個班級兩教一保的配置標準，應該有320 名專任教師和160 名保育員，但實際只有166 名教師和92 名保育員，缺口高達50%。可見師資是制約中緬跨境民族地區(qū)幼兒教育穩(wěn)固發(fā)展的一大因素。另外，由表2 可知，中緬跨境民族地區(qū)幼兒園教師整體學歷不高，尤其是民辦幼兒園，因教師由園長自行聘請，對教師的專業(yè)素質和專業(yè)技能要求不高。并且根據圖1 可知一半以上的教師年齡在18 至30 歲，從事幼兒教育的時間較短，教學經驗還不夠豐富，對幼兒園的教育教學工作認識有限。

（二）理念滯后，幼兒園教育小學化傾向嚴重

由樣本幼兒園的常規(guī)教學現(xiàn)狀可知，教師專業(yè)素養(yǎng)不高，幼兒教育理念滯后，對幼兒園各領域教學活動的目標認識偏小學化。有些教師是小學撤點并校后留下來的轉崗教師，非學前教育專業(yè)，缺乏科學的幼兒教育理念，在實際的教學中存在嚴重的小學化傾向。也有些幼教專業(yè)出身的教師雖然知道學前教育不應該教授小學的內容，但是迫于社會、家長甚至幼兒園自身發(fā)展競爭的壓力，也會在實際的教學中會融入一些書寫和計算，違背了學前教育的規(guī)律，對幼兒身心健康發(fā)展危害極大。在對樣本幼兒園166 名專任教師關于“兒童在幼兒園最應該學習的是什么?”的調研中，多達58.80%的教師認為應該學習認字和簡單的計算，為以后小學學習打下基礎。在實地走訪調研中，很多農村民辦幼兒園仍然是以知識傳授、學科教學為主，違背了幼兒教育規(guī)律，嚴重影響了幼兒的健康成長[1-3]。

（三）缺乏特色，本土少數民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育式微

通過田野調查發(fā)現(xiàn)雖然作為民族聚集地區(qū)，但是幼兒園作為幼兒感知本土少數民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主陣地，民族文化教育情況并不理想，由于缺乏教師和課程資源，還有54.22%的幼兒園沒有開設專門的雙語課，只是在常規(guī)教學中運用民族語言幫助幼兒理解教學內容。54.21%的教師以講授的方式傳授少數民族文化，教學方式比較單一。并且，在實地調查中了解到，中緬跨境民族地區(qū)幼兒園民族文化教育的內容比較貧乏，多以民族服飾和民族節(jié)日為主。許多幼兒園沒有根據幼兒的年齡特點和興趣愛好挖掘開發(fā)本土優(yōu)秀民族文化教育資源，也沒有根據幼兒的認知發(fā)展水平制定以民族文化為主題的活動，只是利用傣族的“潑水節(jié)”、景頗族的“目瑙縱歌”等傳統(tǒng)民族節(jié)日進行一些體驗活動，缺乏少數民族地區(qū)幼兒園應有的民族文化教育特色。

（四）觀念落后，家長幼兒園合作程度不高

根據問卷調查及訪談可知，中緬跨境民族地區(qū)家園聯(lián)系不緊密，且合作方式較單一，多為線上聯(lián)系，面對面的直接交流較少，難以形成教育合力。究其原因在于大多數幼兒家長受固有觀念的影響，認為教育是老師的事情，不積極配合老師的工作，家園合作意識不強[4-6]。再加上農村地區(qū)的幼兒園規(guī)模比較小，幼兒園很多孩子都是留守兒童，爺爺、奶奶等老輩的育兒觀念陳舊落后，他們在思想上并不認為學前教育于孩子的成長發(fā)展有著十分重要的作用，在行動上更無法參與家園合作。因此幼兒園教師在承擔巨大生存壓力的同時也很少有精力和家長進行溝通交流，家園合作程度不高。

三、提升中緬跨境民族地區(qū)學前教育發(fā)展展望

（一）創(chuàng)新邊境民族地區(qū)幼師補充和成長機制

由于待遇不高，保障機制不完善等原因，目前中緬跨境民族地區(qū)幼兒教師及保育員師資極度缺乏，并且流動性大。所以，當地政府及教育行政部門不僅要根據教師工作性質來制定幼兒教師的工資標準，還要督促民辦幼兒園管理者根據當地幼教工資標準確保教師的最低工資，并逐步達到相同專業(yè)水平的公辦教師工資標準。同時，創(chuàng)新邊境民族地區(qū)教師增補機制，增強邊境教師的職業(yè)吸引力，著力解決教師的待遇問題，增設一定的編制崗位吸引更多優(yōu)秀人才到邊境民族地區(qū)從教。另外，在保障工資、待遇的同時，通過將教師培訓經費列入政府預算加大幼師培養(yǎng)和培訓力度，尤其是加大雙語教師培養(yǎng)培訓力度。同時也要為邊境民族地區(qū)的幼師提供能實現(xiàn)其專業(yè)成長的機會，提高邊境民族地區(qū)幼師的素質和能力，使其與非邊境地區(qū)的幼師具有同樣的職業(yè)競爭力。

（二）整合中緬跨境民族地區(qū)學前教育資源

跨境民族地區(qū)的學前教育發(fā)展質量關乎國家的國門教育形象，但僅憑幼兒園一方之力無法承擔提高跨境民族地區(qū)幼兒教育發(fā)展質量的重任，必須整合多方教育資源。首先，幼兒園要高度重視并大力發(fā)展幼兒教育，積極向幼兒家長宣傳先進的幼兒教育理念，改善中緬跨境民族地區(qū)家長幼兒教育意識非自覺的現(xiàn)象，為幼兒營造一個良好的教育環(huán)境。其次，家長要加強學習科學保育知識，做好家庭教育的同時主動與幼兒園合作，積極配合教師的工作，與幼兒園形成教育合力促進幼兒健康成長。最后，充分利用地域文化、民族文化等別具特色的社會資源，開發(fā)符合當地幼兒認知特點的鄉(xiāng)土教材和民間課程，以民族特色助力辦園質量提升。

（三）加強對民辦幼兒園的指導和管理

民辦幼兒園作為發(fā)展幼兒教育的有效載體，其資源配置、辦園水平和教育質量等備受關注，邊境地區(qū)民辦幼兒園“民營化、隨意性”的特點，決定了必須成立專門的幼教管理機構，對民辦幼兒園進行統(tǒng)一管理，全權負責民辦園的行政和業(yè)務，做到權力集中，責任明確，專業(yè)高效。首先，明確民辦園教師入職標準，加強對民辦幼兒園招聘教師的監(jiān)管，提高民辦幼兒園教師的入職門檻，確保教育質量。其次，切實保障民辦幼兒園教師的工資待遇，制定落實政策、法規(guī)的具體實施細則，保障民辦園教師的基本權益，防止教師惡性流動。最后，增加對民辦園教師的人文關懷，堅持以人為本的指導思想，不僅注重物質保障，更要重視精神需求，增強民辦園教師的職業(yè)滿意度和職業(yè)幸福感。