筑牢反腐堤壩，涵養清廉活水

為深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，認真落實《中共湖南省委關于推進清廉湖南建設的意見》，縱深推進全面從嚴治黨，大力實施“三高四新”戰略，加快推進水利高質量發展，近期，湖南省水利廳黨組就推進清廉湖南水利建設下發意見。

意見要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實省委、省政府和水利部的決策部署，以政治建設為統領，以人民為中心，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把“嚴”的主基調長期堅持下去，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治，筑牢反腐倡廉堅固堤壩，推動全面從嚴治黨向行業縱深發展、向水利基層一線和群眾身邊延伸，將清廉湖南水利建設融入水利高質量發展各方面全過程，奮力譜寫清廉湖南建設的水利篇章。

意見指出，要通過清廉湖南水利建設，營造干部清正、系統清廉、行風清明、行業清朗的政治生態和發展環境，“守護好一江碧水”，保障“水缸子安全”。作為階段性建設目標，使清廉湖南水利積厚成勢，全省水利系統各級黨組織管黨治黨責任意識明顯增強，黨員干部廉潔自覺性明顯提高，對公權力的監督制約明顯強化，行風政風建設取得明顯成效，群眾滿意度明顯上升，為落實“十四五”水安全保障規劃提供堅強支撐；作為長遠建設目標，使清廉湖南水利化風成俗，全省水利系統各級黨組織管黨治黨責任機制更加健全，權力運行更加公開規范高效，政治生態更加優化，行業清風正氣更加充盈，崇廉倡廉氛圍更加濃厚，使清廉成為全省水利系統的顯著標識，為全面實現水安全戰略打下堅實基礎。

意見還就清廉湖南水利建設的內容、方向，以及相關保障監督做出了指導指示。

清廉湖南水利建設內容

突出政治建設，淬煉清廉品格。推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習走深走實，學深悟透習近平總書記全面從嚴治黨重要論述、習近平生態文明思想和治水重要論述，以及習近平總書記關于湖南工作的系列重要指示精神，在政治建設考察中突出政治標準、清廉標準，教育廣大水利系統黨員干部堅定理想信念，強化宗旨意識，堅守初心使命，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷淬煉以清為美、以廉為榮的政治品格。

加強黨的建設，夯實清廉根基。嚴格執行《新形勢下黨內政治生活的若干準則》，大力發展積極健康的黨內政治文化，用好批評和自我批評武器，堅決抵制各種錯誤思想和言行。充分發揮基層黨組織政治功能，嚴格規范黨內組織生活，促進黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，引導廣大水利黨員干部增強廉潔意識，爭當清廉模范，使每一個基層黨組織成為清正廉潔的戰斗堡壘。

優化政務服務，促進清廉用權。持續深化簡政放權，加強“互聯網+監督”建設，推進服務標準化、規范化、便利化。加強信息公開平臺建設，形成全方位、立體式公開模式，加大行政決策、行政許可、項目審批、資金申報等事前事后公開力度，提高信息發布、互動交流、便民服務水平。規范專項資金使用管理，完善經費支出標準，加大預算公開力度。推進機關內部事務公開特別是“三公”經費公開，實現部門全覆蓋、事項全公開、過程全規范、結果全透明的目標。

完善制度機制，筑牢清廉防線。進一步理順體制機制，規范各級領導班子決策行為，完善權力清單制度，強化對制度執行的監督制約，壓縮權力任性空間。將公共資金和國有資產、國有資源的管理、分配、使用納入審計監督。落實公共資源交易制度，全力推行交易全流程電子化、遠程異地評標、大數據動態監測和智慧監控、嚴重失信行為聯合懲戒制度等，強化水利工程建設項目管理，堅決查處“提籃子”“打牌子”“拉款子”等隱性腐敗、新型腐敗。

選好管好干部，建設清廉隊伍。堅持新時代好干部標準，不斷激發水利黨員干部干事創業活力。嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關，不折不扣落實“凡提四必”，從嚴做好黨風廉政意見回復工作，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。從嚴查處違規用人問題和選人用人中的不正之風，嚴肅追究失職失察責任。建立和完善“不忘初心、牢記使命”學習教育長效機制，深化黨史教育、黨性錘煉，強化干部政德建設，培育良好家風。提高干部法治思維和法治能力，嚴格依法履責用權。強化同級同類警示教育，以身邊事教育身邊人。嚴格落實個人事項報告、領導干部出國（境）管理等制度，強化各級黨組織管理責任，突出干部日常管理。

從嚴正風肅紀，營造清廉環境。全面落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行省委“約法三章”、整治形式主義官僚主義“20條措施”，以及違規吃喝隱形變異“十嚴禁”規定，大興求真務實、真抓實干之風。貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》《全省紀檢監察機關加強“一把手”監督“十必嚴”》要求，緊盯“關鍵少數”，推動以上率下，發揮領導干部“頭雁效應”，帶頭轉作風、樹新風。把廉潔家風建設作為廉政教育的重要內容，狠抓黨員領導干部家風建設，以良好的家風涵養黨風政風。構建親清政商關系，推動政商交往親而有度、清而有為。及時處置黨員干部濫用職權、吃拿卡要、亂收費亂攤派、違規干預經營等違規違紀違法行為。

積極推進清廉湖南水利單元建設

建設清廉水利機關。將黨的政治建設貫穿于水利工作全過程，提升機關黨組織政治功能和組織力，深入開展“三表率一模范”機關建設，加強對機關干部的教育監督管理，在加強黨的政治建設、紀律建設，嚴肅黨內政治生活上作表率。扎實推進“五化”建設提質工程，采取有力措施治理整頓“軟弱渙散”基層黨組織，建設“四強”支部。健全完善文件會議管理制度，集中整治文山會海，統籌規范督查檢查考核。深化廉政風險防控機制建設，定期排查廉政風險點，推動規范有效用權。持續改進機關作風建設，加強調查研究，力戒形式主義官僚主義，切實糾治“門好進、臉好看、事難辦”“庸懶散驕”等群眾反映強烈的“機關病”。

建設清廉水利項目。積極探索水利工程建設監管方式方法，提高監管效能。嚴把水利建設市場準入關，嚴格資質認定程序標準。認真執行工程建設招投標法律法規和規章制度，進一步規范招投標主體行為。強化市場信用體系建設，健全守信激勵失信懲戒機制。實施質量強省戰略，健全質量制度，加強質量監管。全面加強水利工程建設安全生產工作，著力保障工程施工安全和工程運行安全。加強水利資金監管，防止違法截留、擠占、挪用資金等問題。從嚴從實抓好“水利工程項目招投標市場秩序清理整頓專項行動”，依法查處水利建設過程中的違法違規行為，打造清廉水利標桿示范工程項目。建立領導干部插手干預水利工程建設重大事項記錄報告制度，及時報告并按規定處置。

建設清廉水利政務。積極推行“一站式服務”“互聯網+政務服務”等方式，建立健全首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，簡化辦事程序，最大程度便利群眾辦事。扎實開展“雙隨機、一公開”抽查，嚴懲弄虛作假和違法違規問題。加大對水利規劃、政策法規、資金使用管理、水資源管理、工程建設管理、水旱災害防御、水土保持、農村水利水電、庫區移民等信息公開力度，加強對水行政執法、節約用水、河湖岸線管控、小型水利工程運行、農村飲水安全等涉及群眾利益工作的監管，堅決糾正漠視侵害群眾利益問題，推進行政權力在陽光下運行。

建設清廉水利行風。構建覆蓋所有水利業務領域的廉政風險防控體系，從源頭上預防行業不正之風，逐步消除行業不正之風的土壤和條件。制定水利干部行為準則和職業道德規范，進一步規范水利干部職業行為。嚴格執行公務接待制度，建立清清爽爽的上下級關系。踐行以人民為中心的發展思想，密切與人民群眾血肉聯系，著力解決群眾急難愁盼的水利問題，持續整治群眾身邊的腐敗和作風問題。嚴格落實行風建設責任制，做到業務工作開展到哪里，行風建設就深入到哪里。

建設清廉水利文化。大力弘揚“忠誠干凈擔當、科學求實創新”的新時代水利精神，倡導清廉價值理念，開展多種多樣的群眾性清廉水利文化實踐活動。圍繞黨建品牌建設，深挖地方廉政元素，持續加強清廉水利文化教育。發掘運用水利系統紅色文化教育資源，講好水利故事，積極推動洞庭湖博物館建設，加快推進湘8201紅船修復工作，拓展清廉水利文化陣地。注重加強青年干部思想教育，弘揚優良作風，賡續紅色血脈，將行業精神融入到清廉湖南水利建設中，在傳承紅色基因中涵養清風正氣。

加強清廉湖南水利建設保障

加強組織領導。全省水利系統各級黨組織要堅決扛起清廉湖南水利建設的政治責任，建立健全單位主要負責人掛帥、分管領導負責、職能部門牽頭、相關部門參與、上下貫通聯動的工作機制，形成齊抓共管的工作格局。各級紀檢監察部門要協助做好推進清廉湖南水利建設相關工作，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

全面強化監督。全省水利系統各級黨組織要切實擔負黨內監督主體責任，不斷完善黨組織全面監督、紀律檢查部門專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。把監督抓在平時、嚴在經常，督促黨員干部凈化社交圈、朋友圈、生活圈。深化運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。充分發揮輿論監督作用，自覺接受群眾和社會監督。

嚴格考核評價。全省水利系統各級黨組織要將推進清廉湖南水利建設情況列為巡察督查內容，對推進不務實、不盡力、不到位的，依據有關規定追責問責。要將推進清廉湖南水利建設情況與擔當作為評價、政治建設考察、芙蓉杯水利建設競賽、真抓實干獎勵考核等結合起來，科學制定考核指標和評估辦法，建立健全第三方評價機制，強化考評結果運用。

營造良好氛圍。全省水利系統各級黨組織要精心策劃、科學安排，充分利用互聯網、報刊、電視、廣播等多媒體宣傳平臺，線上線下全方位宣傳清廉湖南水利建設工作，為全省水利事業發展營造良好輿論氛圍。

（中共湖南省水利廳黨組供稿）

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