促進住房消費健康發展

文/本刊評論員

住房消費是住房發展的關鍵問題。回顧我國城鎮住房制度改革的輝煌歷程，可以發現促進住房消費既是起點，又是動力。1980年4月，鄧小平同志在同中央負責同志談話時提出：“城鎮居民個人可以購買房屋，也可以自己蓋。不但新房子可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，十年、十五年付清。住宅出售以后，房租恐怕要調整，要聯系房價調整房租，使人們感到買房合算，因此要研究逐步提高房租。房租太低，人們就不買房子了。”

隨著房地產市場不斷得到培育發展，住房制度體系逐步健全，住房消費的重要性日益凸顯。一方面，與住房相關的消費成為國民經濟和社會發展中的重要內容，帶動了許多行業的勃興，推動了很多產業革新和技術創新；另一方面，住房消費已成為居民家庭最重要的消費之一，也促成了居住條件的不斷改善。

但是，這段時間以來，我國住房消費出現了諸多不平衡不充分的問題，其中一些方面還成為制約我國房地產市場平穩健康發展的瓶頸。比如，作為住房消費的兩種重要形式，購與租有所失衡，重購輕租的現象較為嚴重，盡管住房租賃市場已有長足發展，但相比購房消費，大部分租賃消費仍呈現出階段性和過渡性特征。又比如，與住房消費相關的政策體系尚不夠健全，對于合理自住消費的支持力度有待加強，而抑制投資投機消費措施的有效性仍顯不足。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出：促進住房消費健康發展。這是堅持深化供給側結構性改革、高度重視需求側管理的重要體現，是堅持擴大內需這個戰略基點、把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來的重要落實。

在新發展階段，為貫徹新發展理念、構建新發展格局，要看清認準我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯。貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，促進住房消費健康發展，要提高站位，深化認識，聚焦重點，科學謀劃，精準發力。

首先，全面準確認識住房消費的重要性。住房消費既表現為購房，也可以表現為租房。住房消費既有合理的自住、改善和用于出租的投資需求，也有需要抑制的投機需求。住房消費既是居民的大宗消費，事關民生，又是內需的重要內容，影響發展。由于住房消費的多樣性和復雜性，從不同維度出發，可以作出多種區分。但無論如何區分，都應該深化認識，避免采取簡單化的對待方式。

其次，找準短板，聚焦重點，逐步完善住房消費體系。按照住房消費的梯次發展理論以及我國住房發展的實際情況，當前重點是要培育和支持住房租賃消費。中央經濟工作會議提出要解決好大城市住房突出問題，著重強調發展租賃住房，明確要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上擁有同等權利，規范發展長租房市場。

再次，要適應高質量發展、高品質生活的趨勢。順應住房消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質量品牌為重點，促進住房消費向綠色、健康、安全方向發展，鼓勵住房消費新模式新業態發展。