促進住房消費健康發(fā)展

文/本刊評論員

住房消費是住房發(fā)展的關鍵問題。回顧我國城鎮(zhèn)住房制度改革的輝煌歷程，可以發(fā)現(xiàn)促進住房消費既是起點，又是動力。1980年4月，鄧小平同志在同中央負責同志談話時提出：“城鎮(zhèn)居民個人可以購買房屋，也可以自己蓋。不但新房子可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，十年、十五年付清。住宅出售以后，房租恐怕要調整，要聯(lián)系房價調整房租，使人們感到買房合算，因此要研究逐步提高房租。房租太低，人們就不買房子了。”

隨著房地產(chǎn)市場不斷得到培育發(fā)展，住房制度體系逐步健全，住房消費的重要性日益凸顯。一方面，與住房相關的消費成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要內容，帶動了許多行業(yè)的勃興，推動了很多產(chǎn)業(yè)革新和技術創(chuàng)新；另一方面，住房消費已成為居民家庭最重要的消費之一，也促成了居住條件的不斷改善。

但是，這段時間以來，我國住房消費出現(xiàn)了諸多不平衡不充分的問題，其中一些方面還成為制約我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的瓶頸。比如，作為住房消費的兩種重要形式，購與租有所失衡，重購輕租的現(xiàn)象較為嚴重，盡管住房租賃市場已有長足發(fā)展，但相比購房消費，大部分租賃消費仍呈現(xiàn)出階段性和過渡性特征。又比如，與住房消費相關的政策體系尚不夠健全，對于合理自住消費的支持力度有待加強，而抑制投資投機消費措施的有效性仍顯不足。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出：促進住房消費健康發(fā)展。這是堅持深化供給側結構性改革、高度重視需求側管理的重要體現(xiàn)，是堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點、把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來的重要落實。

在新發(fā)展階段，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，要看清認準我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯。貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，促進住房消費健康發(fā)展，要提高站位，深化認識，聚焦重點，科學謀劃，精準發(fā)力。

首先，全面準確認識住房消費的重要性。住房消費既表現(xiàn)為購房，也可以表現(xiàn)為租房。住房消費既有合理的自住、改善和用于出租的投資需求，也有需要抑制的投機需求。住房消費既是居民的大宗消費，事關民生，又是內需的重要內容，影響發(fā)展。由于住房消費的多樣性和復雜性，從不同維度出發(fā)，可以作出多種區(qū)分。但無論如何區(qū)分，都應該深化認識，避免采取簡單化的對待方式。

其次，找準短板，聚焦重點，逐步完善住房消費體系。按照住房消費的梯次發(fā)展理論以及我國住房發(fā)展的實際情況，當前重點是要培育和支持住房租賃消費。中央經(jīng)濟工作會議提出要解決好大城市住房突出問題，著重強調發(fā)展租賃住房，明確要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上擁有同等權利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。

再次，要適應高質量發(fā)展、高品質生活的趨勢。順應住房消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質量品牌為重點，促進住房消費向綠色、健康、安全方向發(fā)展，鼓勵住房消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。