株洲市公共資源交易中心：多維度預防腐敗，保障公共資源高效利用

本刊記者

清廉建設，民之所盼，政之所向。如果把腐敗比作毒瘤，那么重點領域腐敗就是位于要害部位、最嚴重最兇險的毒瘤，危害十分巨大。招標投標、政府采購、土地使用權、礦業權等公共資源配置和交易，是腐敗問題易發多發的領域，各級公共資源交易中心成為了源頭防腐的重要陣地。

為了防范以權謀私和暗箱操作等行為，株洲市公共資源交易中心強化廉政教育、落實防控責任、推行電子交易、突出制度建設，營造了高效廉潔的公共資源交易市場環境，有效保證了公共資源公平、高效利用。

“互聯網+”助推公共資源清廉高效交易

針對公共資源交易中心工作特點，株洲市公共資源交易中心以“互聯網+公共資源交易”為路徑，以防范交易活動亂象為目標，全力推進了統一規范、高效廉潔的智慧交易平臺建設，通過科技手段、制度手段從源頭預防腐敗的發生。

株洲市公共資源交易中心使用自建業務系統、土地和礦業權交易系統以及借助省中心統一下發的工程建設、政府采購、排污權電子交易系統，全力推進交易項目的全流程電子化全覆蓋。先后實現了工程建設項目、政府采購、土礦、排污權全流程電子化。繼工程項目實現“不見面開標”后，政府采購項目也于9月16日開啟了“不見面開標”的新時代，當日，“株洲市大氣精細化管控技術保障服務項目”順利實施“不見面開標”。株洲采取的工程招標與政府采購雙管齊下，力推“不見面開標”的強有力舉措，極大地方便了投標人（供應商），節約了投標成本，足不出戶即可完成在線開標，減少了異地人員流動，為立足公共資源交易工作，主動適應后疫情時代新業態，進一步優化株洲營商環境注入新動能。

今年7月1日，株洲市主要污染物排污權系統通過省統一下發的方式，全面停止線下交易，轉為全流程電子化的線上交易，讓“數據多跑路，群眾少跑路”，邁進了全程電子化交易的“智慧時代”，初步實現了公共資源交易“一張網”。

國有資產處置是國有資產管理的重要環節，公開拍賣是防止國有資產流失、保障處置收益最大化的重要手段，也使得國有資產處置更加公開、透明。自2020年8月份國有資產處置納入市公共資源交易平臺進行交易以來，市公共資源交易中心一直將“優化營商環境，提供優質服務”貫穿于項目的全過程。在此基礎上，今年9月，株洲市公共資源交易中心還以網絡競價的方式進行了罰沒品拍賣，競買人無需到拍賣會現場，只需在電腦上完成拍賣競價流程，有效保證了拍賣過程中多輪競價的公平性和透明性，凸顯了株洲市公共資源交易中心建設交易服務平臺“讓交易在陽光下進行”的重要成果，有效預防了交易過程中有可能發生的腐敗行為，為有效營造風清氣正的公共資源交易環境作出了貢獻。

全面實現全流程電子化和“不見面開標”，減少了招投標過程的人為干擾，有效預防了圍標、串標的風險，促進了交易效能提速、交易成本降低、交易服務提質、交易過程公正。電子招投標模式帶來的高效便利，既減輕了企業的投標成本，也減少了人員聚集，更有利于疫情防控工作，贏得了投標人的紛紛點贊。投標人感嘆，“終于不用扛著十來斤重的標書，穿越大半個城市趕來開標了，也不用擔心資料丟了或者光盤壞了。”“真是省時、省力、又省錢！”

堅持廉政教育，筑牢思想防線

紀律解讀，意識為先。習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的講話中提到，政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。干部要成長起來，必須加強馬克思主義理論武裝。株洲市公共資源交易中心十分重視對黨員干部的廉政思想教育。為強化黨員干部黨性，提高廉潔自律意識，提升拒腐防變能力，該中心為領導班子成員訂閱了《中國紀檢監察報》《中國紀檢監察》《黨風廉政建設》等紀檢報刊雜志，發放《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》《中國共產黨紀律處分條例》及《釋義》《落實中央八項規定精神政策摘編》等讀本，引導黨員學習理論知識，推進黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。

走進株洲市公共資源交易中心辦公大廳，隨處可見張掛的廉政警句和漫畫。中心還為工作人員制作了廉政桌牌，選取工作人員喜愛的廉政格言作為座右銘，營造了濃厚的廉政文化氛圍。“這些廉政格言確實會對我們產生潛移默化的影響，會時刻提醒我們守住底線，拒絕被‘圍獵’，對大家的工作氛圍會有一個非常積極正面的影響。”株洲市公共資源交易中心工作人員如是說。

株洲市公共資源交易中心黨委結合黨委分工，制定《黨風廉政建設工作計劃及責任分解》，明確和壓實中心領導及科室負責人的黨風廉政建設責任，全力推進清廉機關創建工作。為進一步督促責任落實，中心黨委明確將黨風廉政建設、清廉機關創建納入到崗位績效考核，廉潔自律作為考核重要依據，班子成員、科室負責人、科員在述職的同時述廉，黨風廉政建設一票否決，違紀人員所在科室取消當年評先資格。中心黨委班子成員堅持開展廉政提醒談話，把“紅臉出汗”作為經常性手段，對苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸。今年以來，黨委班子成員開展廉政提醒談話約 80余人次，增強了黨員干部的黨紀和廉潔意識。

優化營商環境，爭創“三表率一模范機關”

今年5月，為優化營商環境，真心實意為民辦事，對標株洲市2021年“產業項目建設年”活動各項任務，株洲市公共資源交易中心精心組織，派出工作組前往園區現場辦公，實地為企業排憂解難，促進企業發展升級，實現產業發展互補互助，助推本地企業發展壯大。

為使作風建設大提升，營商環境大優化，株洲市公共資源交易中心認真開展專項整治工作，將“糾‘四風’、樹新風”專項整治活動常態化，不定期對工作紀律、車輛封存、食堂接待、日常考勤和會風會紀進行督查。株洲市公共資源交易中心全體黨員干部埋頭苦干，集中精力解決營商環境優化年活動中的難點，確保工作得到順利推進，贏得了各方交易主體的好評。

公共資源交易市場的迅速發展，公共資源配置效率和效益的明顯提高，必將會推進經濟社會持續健康發展。株洲市公共資源交易中心不斷加強機關黨建、廉政建設，狠抓責任落實，強化日常監督，嚴肅執紀問責，不斷著力提高公共資源配置效率和公平性、著力提升公共資源交易服務質量、著力創新公共資源交易監管體制機制，全力創建“三表率一模范機關”，努力打造全省公共資源交易行業排頭兵，保證統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，努力為幸福株洲、清廉株洲建設做出更多重要貢獻。

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