堅持陽光公開，助推征地拆遷

譚洪會

2021年，株洲市茶陵縣征地工作協調服務中心在茶陵縣縣委、縣政府的正確領導及上級主管部門的指導下，以“三比三看”“產業項目建設年”“項目攻堅百日大會戰”為總攬，堅持把陽光公開、公平公正、和諧征拆作為征地拆遷工作的出發點和落腳點，切實保障群眾利益，強力推進征拆項目。截至目前，全縣共完成征拆項目46個，完成各類征地面積1488535平方米，房屋拆遷220棟（戶），為縣域經濟建設和城市發展提供了堅強的用地保障。

堅持以人為本，做到程序規范，讓群眾做真正的權利人

在征地拆遷過程中，程序規范是基本要求，也是征拆工作的可靠堡壘。對此，茶陵縣嚴格對照相關法律法規和規范要求，經常組織征拆一線工作人員、法律顧問和縣人民法院相關人員，共同對集體土地征拆、國有土地上房屋征收等各類型項目的程序要求進行整理和規范，明確從項目啟動到結束各個程序上的工作要求、時間節點，并且在項目推進過程中，嚴格按照程序逐項落實，確保所有征拆項目的程序規范、痕跡化管理有序，這些前期工作在有力保障群眾基本權益的同時也是征拆底線的可靠堡壘和最后抓手，防止被抓辮子、被找漏洞而造成工作被動。在程序規范的同時，中心同步啟動了司法強拆程序，保證了時間上的嚴肅性，也形成了法律的震懾力。如在茶陵縣西環線道路建設項目中，最后的兩戶“釘子戶”云陽街道楊某、下東街道陳某在工作人員為其做了思想工作后，仍然漫天要價，并煽動其他已簽拆遷戶的抵觸情緒。最終因為所有程序都按要求走到位，痕跡化管理規范有序，資料全部收集整理完好，由法院核定之后，茶陵縣人民法院、自然資源局等單位按照時間節點分別上門對其下達了《安置補償告知書》《領取補償款通知書》《限期騰地通知書》《限期騰地催告書》等司法文書。拆遷戶揚言要和政府打官司，并咨詢了相關律師，但最終在征地拆遷過程中找不出任何漏洞，因害怕被司法強拆，最后還是配合簽訂了《拆遷補償協議書》并及時完成了騰房拆房，實現了該項目的征拆清零，也保障了該項目工程建設的順利實施。

堅持陽光公開，做到公示到位，讓群眾做真正的知情人

陽光公示一直是征地拆遷的生命線。在征地拆遷過程中，茶陵縣征地工作協調服務中心全面推行陽光操作。項目一啟動，就開啟陽光征拆宣傳模式，以宣傳公示欄、橫幅、電子屏、小手冊等方式進行征拆補償政策宣傳，尤其是堅持高標準設置宣傳公示欄，嚴格按照規范要求，及時、如實、長期公開各項征拆法規政策、補償標準、征拆紅線、產權信息、三榜公示、補償數額，把拆遷工作置于陽光下，公布在社會監督之下，使征拆工作見得陽光、曬得太陽、經得檢驗，最大程度上消除拆遷戶的疑慮，充分保障被拆遷群眾的知情權、參與權和監督權，為息訴息訪創造有利條件。在現場公示的同時，中心同步邀請村組（居委會）代表、拆遷戶現場觀看并拍照保存整理歸檔，讓拆遷群眾真正知曉，搞真公示、長期公示，不搞短暫公示、假公示。

2020年，在茶陵縣老城區一二總街改造項目征拆過程中，拆遷戶譚某向法院提出上訴，以該項目《征收決定書》未公示、《三榜公示》中無他家的名字、他未看到公示欄等理由，要求法院裁定“撤銷征收決定”。但在中心向法院提供了相關程序的公示照片、公示內容、公示時間、公示欄位置與他的家庭位置信息等有力證據后，法院裁定征拆程序無誤，駁回了他的訴求，裁定征收部門勝訴。最終該拆遷戶還是按照現行的補償標準簽訂了房屋征收協議。

堅持公平公正，做到標準一致，讓群眾做真正的放心人

在征地拆遷過程中，茶陵縣征地工作協調服務中心始終堅持一把尺子量到底、一個標準算到底的底線原則，所有補償數據全部由縣征地服務中心統一審核把關，實行統一標準計算，按政策該給的一分也不少給，突破政策漫天要價的一毛也不多給，堅決杜絕亂開口子、胡亂表態，在征拆補償上確保公平公正，并在任何一個項目上都向所有拆遷戶承諾：如果任何一個拆遷戶對自己的補償有疑議，可以在任何時間，調閱同區域的任何一個其他拆遷戶的補償數據進行對比，看看是否是統一標準，以此徹底打消群眾的疑慮，取得群眾的信任。

在茶陵縣西環線道路建設項目中，拆遷戶楊某誤聽他人傳言，到縣政府上訪，認為另一個項目中的拆遷戶周某和他情況差不多，但補償標準和他的不一致，補償金額比他要高很多。對此，中心立即調出了他們兩個拆遷戶的相關數據和公示照片，并當面向他們做出了政策解釋：兩個人房屋總占地面積差不多，但周某的住宅房屋占地面積比楊某要多，楊某住宅房屋占地面積少，雜屋面積多，不同類別補償標準不一致。最終楊某心服口服，主動簽訂了拆遷協議，并做了正面宣傳，到處說現在的征拆還是比較公平合理，沒有讓老實的拆遷戶吃虧。

正因為茶陵縣征地工作協調服務中心堅持以人為本、陽光公開、公平公正，所以茶陵縣征拆工作走上了一條規范有序的道路。2021年，茶陵縣思聰新區SC-74號地塊項目自啟動以來，僅4天時間就完成了68戶拆遷戶的房屋征收協議簽訂，拆出了茶陵新速度。自8月份實施“項目攻堅百日大會戰”以來，僅用80多天就完成了各類征拆項目16個，拆遷房屋160棟（戶）。

總之，城市要發展，征拆就不會停止，作為經濟發展的排頭兵，茶陵縣征地工作協調服務中心將繼續以高標準、嚴要求，努力強化責任擔當，嚴格落實陽光征拆要求，確保征拆程序經得起法律的審驗、征拆補償經得起人民的檢驗、征拆人員經得起紀檢的考驗，著力保障征拆群眾的各項權益，以規范、高效、陽光、公平的征拆手段，強力推進項目征拆工作，努力為縣域經濟發展提供堅實的土地要素保障。

（作者系茶陵縣征地工作協調服務中心黨組書記、主任）

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