淺談《民法典》中“綠色原則”在建筑企業法律風險防控中的運用

□ 張付慶

1??引言

2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）施行。《民法典》總則篇確立“綠色原則”并確定為民法基本原則。《民法典》“綠色原則”是為了貫徹落實黨中央關于建設生態文明、實現可持續發展理念的要求，是貫徹憲法關于保護環境規定的要求。一方面充分體現了我國自黨的十八大以來的發展理念，并積極推行“天地人和、人與自然和諧相處”的重要發展理念。另一方面立足于我國持續增長的人口數量與資源、環境之間存在的矛盾基礎上，為達到人與自然和平相處而不斷地努力。

建筑業是我國能源消耗的大戶，建筑業踐行“綠色原則”具有重要意義。據有關統計，建筑行業能耗約占社會能源消費的30%。《民法典》“綠色原則”的實施將給建筑企業帶來機遇的同時也帶來挑戰。

2??綠色原則的概念及其強制性

2.1 概念

我國《憲法》在序言部分強調，要推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國[1]。《憲法》第九條第二款規定：國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。《民法典》第九條規定：民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境。宣示綠色發展理念和公平的生態倫理觀。《民法典》中共有18條與生態環境保護直接相關，從權利與義務的辯證關系看，讓私主體負擔更多“綠色義務”意味著享有更多“綠色權利”。《民法典》規定既是貫徹根本法的要求，也是國家保護公民基本權利的需要。

民法規范著不同類型民事主體的人身、財產關系，小到衣食住行，大到經營決策，涵蓋了物品所有權、人格權、婚姻家庭關系、繼承關系、侵權責任等社會生活的各個方面，無疑是直接影響節約資源、環境保護效果的“剛柔并濟”的法律。它以指導或強制的形式引導民事主體消費行為、交易行為，并對不遵守規則的民事主體予以處罰，處罰形式包括不予保護或追究民事責任。《民法典》中“綠色原則”是私法性質的原則性規定，它可概括為綠色物權、綠色合同、綠色責任三個具體規則[2]。

2.1.1 “綠色物權”

物權是絕對權（對世權），《民法典》實施之前，物權人可以丟棄、毀壞所有物，其他人無權干涉。現在，《民法典》以“節約資源、保護生態環境”為規則約束物權人，可謂公、私法融合的“基礎”。物權編第二百八十六條規定：業主應當遵守法律、法規以及管理規約，相關行為應當符合節約資源、保護生態環境的要求。

2.1.2 “綠色合同”

合同編第五百零九條規定：當事人在履行合同過程中，應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態。第六百一十九條規定：沒有通用方式的，應當采取足以保護標的物且有利于節約資源、保護生態環境的包裝方式。合同本就是私法主體自有締約的法律關系形式，現《民法典》以“節約資源、保護生態環境”作為合同的隨附義務，可謂公、私法融合的“新形式”。

2.1.3 “綠色責任”

侵權責任編第一千二百三十二條規定：侵權人違反法律規定故意污染環境、破壞生態造成嚴重后果的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。《民法典》第一千二百三十三條規定：因第三人的過錯污染環境、破壞生態的，被侵權人可以向侵權人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。《民法典》規定中“生態破壞”一詞出現頻率較高，并新規定“生態破壞”的民事責任，建立起環境侵權責任體系，加大了環境侵權成本，可謂公、私法融合的“升級版”。

2.2 “綠色原則”是強制性規范

強制性規范是指必須依照法律適用、不能以個人意志予以變更和排除適用的規范。“綠色原則”是否是強制性規范需要從多方面進行判斷。

第一，民事法律講究“私法自由”，“私法自由”過度卻容易造成市場失靈。這就好比私權與公權的關系，私權保護過度，必然壓縮公權的范圍，公權是行使私權的基礎，反過來公權的壓縮勢必導致私權受損。例如美國歷來講究“私權自由”，導致國家公權建立在其所謂的“私權自由”之上，公權與私權關系不受控，反而侵犯了私權。公、私法“接軌”是當前世界立法的趨勢，《民法典》很好地做到公法與私法融合，公法中的強制性規范很好地融入私法中。

第二，具體法條用詞符合強制性規范，“綠色原則”映射出人與財物、人與環境、人與生態三方面的關系。“應當”系“應該、一定、必須”的意思，這里表現出國家對民事主體交易行為干預的“底線”，那就是“資源節約、環境保護、生態和諧”的底線。《民法典》是約束平等私主體關系的法律，“綠色原則”入典，如果人人都樹立民事行為要“高效、節約、環保”的理念，那么產生的綠色能量是巨大的、產值也是巨大的。相比其他條款，同樣使用了“應當”一詞，“綠色原則”下的具體條款應為強制性規范。

第三，“綠色原則”中蘊含了人與自然的關系，那就是人要愛護、保護自然，正因為人要從自然汲取生活物資，才應愛護自然資源與環境，這相當于打破了“權利大于義務”的傳統觀念，樹立人與自然和諧發展的新理念。給人類增加的這部分義務很顯然是義務性規范和禁止性規范。

2.3 “綠色原則”與“公序良俗”

第一，適用范圍不同，“公序良俗”要求民事主體遵守社會公共秩序及普遍認可的道德準則。“綠色原則”主要指人類社會活動過程中，在利用資源、環境時的行為原則，適用的是人與自然資源、環境的關系。

第二，來源不同，“公序良俗原則”主要是人與人的社會關系規則，“綠色原則”主要是人與自然的關系規則。在倡導“綠色消費、綠色生活”的現代社會，“綠色原則”更高頻地出現在人們的生活中，顯然，“綠色原則”慢慢變成人與人之間的關系。其中蘊含了法律概念的變化：自然概念→公法概念→民法概念→社會概念，折射出公法與私法融合的大趨勢。

3??“綠色原則”下建筑企業面的法律風險

3.1 簽訂合同無效，導致敗訴風險

《民法典》刪除以“列舉式”規定無效合同的類型，縮小無效合同的范圍，廢止了原《合同法》第五十二條“（一）（二）（三）（四）款關于損害國家利益、集團或第三人利益、非法目的、損害公共利益等形式的無效合同規定，僅原則性規定了無效民事法律行為系‘違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為’”。此規定給建筑市場主體更多的自由交易權利，賦予案件主審法官更多自由裁量權，以“謹慎”為原則認定合同無效。

為維護國家利益、社會公共利益，世界各國和地區的民事立法均將違反這些規定以及違背公序良俗的行為確定為無效。例如《法國民法典》（2016年）第1162條、1179條，《德國民法典》第138條第1款，《瑞士債務法》第20條均規定違背公序良俗的合同無效。

表1 《民法典》條款：合同無效要件

《民法典》規定的“綠色原則”系強制性規范，如圖1所示，建設過程中涉及的施工合同、勘察設計合同、施工分包合同、材料設備采購合同如違反此強制性規定，均可被認為無效。

圖1 建設工程運營涉及合同類型

3.2 項目管理不善，引發民事訴訟

環境侵權行為構成要件包括侵權行為、危害結果、因果關系。建筑企業如實施造成環境損害、資源嚴重浪費的行為，可能面臨民事訴訟的風險。《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條規定：對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。

4??化解路徑

建筑企業經營過程中面臨的風險是方方面面的，違反“綠色原則”的風險貫穿建筑企業經營全過程，也是建筑企業風險管理的重要內容之一。《民法典》的頒布與施行對建筑領域的風險管理影響是深遠的，建筑領域踐行《民法典》“綠色原則”與環境保護的效果直接相關，規避“非綠色”管理風險因素，有助于建筑企業合法合規地健康發展，有助于構建人與自然環境和諧發展的發展理念，更契合未來建筑行業綠色發展的趨勢。

4.1 細化合同條款，防止合同無效

在項目管理中，應本著“綠色原則”的理念，一是將“綠色原則”內容寫入與建設方簽訂的施工合同并細化相關措施，爭取揚塵費用及其他必要環保費用的支付，否則可能基于當地政府環保要求，獨自承擔更多的環保費用。二是制定具有詳細措施的采購、分包合同模版，將“綠色原則”貫徹到底，實現環保成本轉移。綠色理念并不是增加國有建筑企業負擔，從長遠來看，綠色發展理念不僅可以實現生態文明而且可以獲得更多的綠色GDP。

4.2 加強施工管理，預防訴訟風險

在建設項目施工、運營等過程中，都會對周邊生物多樣性造成不利影響，這些都可能造成環境污染、生態破壞。需要加強施工現場管理，第一，加強自有項目管理，杜絕掛靠、轉包，掛靠、轉包行為因掛靠人資金、管理等實力情況帶來的風險也不同，但根據以往經驗，掛靠、轉包風險極大。第二，推進標準化管理，對不重視環保要求的項目進行整改。第三，爭先創優，激發廣大員工和勞務隊伍參與綠色施工的熱情。

5??結語

節能和生態保護是時代的必然要求，建筑領域直接涉及人與自然的關系。民法的實施必將帶來長期的效益，綠色建筑、環保建筑、智能建筑等將迎來發展的“春天”。在《民法典》中，“綠色原則”在促進環境改善和國家生態文明建設方面發揮著重要作用，同時，它也能運用自身獨特的環保色彩，促進人們與自然環境之間的和諧統一，實踐“綠色、節能、環保”理念在新時代背景下的實施和推廣，以法治文明加強對生態文明的影響，推動“綠色原則”的大力發展，為實現自然與人類共同發展奠定良好的基礎。