達州市經濟作物產業發展現狀與對策

徐海燕，王東風

（四川達州市經濟作物技術推廣站，635000）

近年來，達州市立足資源稟賦，走綠色、生態、富硒、特色發展之路，培育和打造了一批綠色高效經濟作物產業基地，以品牌茶葉、生態蔬菜、優質水果、特色苧麻、道地藥材為重點的優勢特色經濟作物產業種植規模不斷擴大，區域布局不斷優化，產業化經營水平不斷提升，質量安全不斷改善，質量效益持續增長。

1 達州市經濟作物產業發展現狀

1.1 種植面積穩步發展

《四川統計年鑒》[1]顯示，2018年全市經濟作物種植面積達14.5萬hm2，其中蔬菜及食用菌面積8.57萬hm2，年產 量284.64萬t；茶 葉1.75萬hm2，年產量1.10萬t；柑橘類水果1.76萬hm2，年產量22.3萬t；苧麻1.67萬hm2，年產量3.04萬t；中藥材8 120 hm2，年產量2.32萬t；煙葉1 107 hm2，年產量2 939 t；蠶桑333.4 hm2，蠶繭產量373 t。據達州市農業部門統計，2018年全市種植脆李1.41萬hm2，年產量14.5萬t。加上未納入全省統計的檸檬、獼猴桃、桃、西瓜等水果，目前全市種植經濟作物面積為18萬hm2左右。蔬菜已成為全市栽培面積最廣、產量最高的經濟作物，面積、產量分別位居全省第5位、第6位，有效保障了全市蔬菜市場供給。

1.2 質量效益雙提升

隨著良種良法和標準化生產技術的穩步推進，產品質量與品質得到了較大改善，全市已有133個果蔬（菌）茶產品獲得“三品”認證，其中19個獲得綠色食品認證，16個獲得有機產品認證。全市整體創建為“無公害農產品生產基地”，列為全省農產品質量安全監管示范市，達川區、宣漢縣、渠縣已通過國家農產品質量安全縣創建驗收。每年參加全省農殘抽檢合格率始終保持在99%以上，名列全省前茅。2019年蔬菜主產區規模基地667 m2平均產值4 300元，凈利潤3 000元，產值為水稻、油菜的4倍。2019年全市蔬菜總產值83.2億元，比2014年增加28.4億元，僅次于糧食，成為助農增收的支柱產業之一。

1.3 品牌影響力不斷擴大

截至目前，達州果蔬茶產品共有中國馳名商標2個，農產品地理標志產品7個，四川省優質品牌農產品4個，四川省特色農產品優勢區認定6個。近年來，通過大力示范推廣新優品種，應用田間套種、春季露地、秋延栽培、病蟲害綠色防控、測土配方施肥等綜合配套栽培技術，培育了以香蔥、藠頭、香椿芽、竹根姜、蘆筍、西芹、蕨菜等為主的名特蔬菜。深度挖掘地域文化和品質特點，培育了“巴山紅香椿”“宕府王黃花”“巴蜀玉葉白茶”“黃金黑木耳”等地方優勢特色品牌。以茶葉[2]、黃花為主的果蔬茶獲得省部級以上獎項多個。

1.4 產品市場拓展實現新突破

全市蔬菜、水果、茶葉等產品，已基本滿足本地居民消費和城區市場供給，一些產品還實現了“線上線下”同時銷售，開拓市外市場和出口市場。其中，蔬菜以本地銷售為主，本地市場占有率在55%以上，基本確保了城鎮居民蔬菜供應，并逐步由外調向外銷發展，一些基地的蔬菜已銷往重慶、西安、成都、武漢、南京、舟山等大中城市。水果本地銷售和外銷基本持平，脆李、柑橘、檸檬等以銷往成都、重慶、西安等大中城市為主。茶葉以外銷為主，主要銷往浙江、北京、上海等地以及俄羅斯、烏克蘭等“一帶一路”沿線國家。

2 達州市經濟作物產業發展存在的問題

2.1 經濟作物可持續發展面臨挑戰

轄區內各縣（市、區）均有幾個特色產業，但全市沒有統一的科學規劃布局，即使有規劃布局也沒有得到有效實施，各地各自為政，特別是近5 a實施脫貧攻堅產業扶貧以來，各鄉（鎮）、各村分頭行動，形成了村村有產業、一村多產業，沒有把品種資源優勢轉化為產業經濟優勢。全市特色品種、優質產品的品質優勢沒有得到充分挖掘、保護、利用，更沒有得到消費者的品質追求和價值認同。大竹香椿、藠頭、渠縣黃花、開江竹根姜、蓮藕等雖然生產規模迅速擴大，但仍存在生產水平低、管理粗放、效益低等問題，產業可持續發展任重道遠。

2.2 基礎設施建設滯后

雖然市財政每年會安排一定的專項資金用于蔬菜、茶葉基地建設，生產加工和市場營銷等環節，但與省內其他市縣投入相比差距較大。基地基礎設施設備落后，機械化耕、種、收水平低，大中棚設施面積不足，抗災能力弱。全市常年蔬菜栽培面積達6 574 hm2，其中水肥一體化自動灌溉覆蓋率不足10%，蔬菜（食用菌）生產全程機械化利用率不足15%，塑料薄膜大棚等保溫、避雨栽培設施覆蓋率不足9%。采后處理、田頭預冷、冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施設備落后，難以滿足蔬菜、水果等新鮮易腐作物的儲運要求。

2.3 產品加工水平低，銷售渠道窄

全市經濟作物產業大部分生產、加工、營銷企業都屬于中小型企業，且以小型企業居多，輻射面較窄，市場拓展力較差。加工產品以初級加工、訂單代工為主，沒有形成產業鏈上下游分工協作，同質化嚴重[3]。產品銷售渠道窄，以傳統營銷模式為主，營銷方式單一原始，不符合線下大型超市、直銷店、專賣店和線上京東、盒馬鮮生等大型電商平臺銷售要求。

2.4 品牌效益未充分發揮

大部分蔬菜沒有品牌，普遍缺乏面向消費者的終端品牌。開江竹根姜、渠縣黃花等蔬菜品牌雖然有了一定的知名度，但品牌管理卻較為滯后，受益或使用的企業、專業合作社有自己的品牌，雖有標準但缺乏監督，產品質量良莠不齊，存在冒名、以次充好等現象，導致消費者辨識難度大，給產品銷售和品牌的發展帶來較大阻力。

2.5 經營主體小而散，產業化融合發展水平低

產業可持續發展動力不足，帶動基地與農戶的能力較弱。沒有形成產業集團實力，甚至相互競爭，有的產業隨時可能淘汰出局，比如貧困村集體經濟產業、各鄉各村分散引進的小業主發展的小產業。特色優勢品種（比如苧麻、脆李）沒有形成農產品生產、加工、流通、銷售全產業鏈，沒有打造集科技創新、休閑觀光、種養結合、循環利用的產業集群，沒有培育壯大一批經濟效益好、帶動能力強、規范生產管理能力強的龍頭企業和新型農業經營主體，沒有打造全國知名的農產品品牌，沒有凝心聚力、集中精力、持續用力把特色產業做優做強。

3 加快達州特色經濟作物產業發展對策

3.1 科學引導規劃，實現產業合理布局

圍繞《達州市加快建設現代農業“9＋3”產業體系 推進農業大市向農業強市跨越實施意見》要求，科學布局。堅持區域化、規模化、標準化發展，建設產業集中優勢區。茶葉著力構建以萬源為核心、大竹為亮點的新茶產業布局，繼續完善大竹白茶相關產業鏈條建設，不斷提升萬源市、宣漢縣川東北優質富硒茶產業帶生產重點縣建設水平；蔬菜著力優化布局，突出特色，努力實現區域商品蔬菜基地規模化、應市品種多樣化、產品質量優質化，重點布局在達川區、宣漢縣、大竹縣、渠縣4個川菜生產重點縣，其中達川區以辣椒、青花椒為主，大竹縣以藠頭、香椿為主，宣漢縣以食用菌為主，渠縣以黃花、辣椒、青花椒為主。

大力發展蔬菜專業村、專業鄉鎮，著力保障本地市場“菜籃子”供應，到2022年全市蔬菜種植面積達10萬hm2以上；水果產業布局在通川區、達川區、萬源市、宣漢縣、渠縣5個水果重點縣，其中通川區、達川區、萬源市、宣漢縣以發展脆李產業為主，達川區和渠縣以發展晚熟柑橘為主，不斷提升渠縣晚熟柑橘產業帶重點縣建設水平；苧麻以達川區、大竹縣為重點縣，集中連片打造標準化優質苧麻生產示范基地。

3.2 建優產業基地，抓好品牌整合

加強基地基礎設施建設，提升機械化、信息化、智能化水平。圍繞產業基地，建設農業博覽園、主題公園、特色小鎮。著力培育達州地域品牌，爭創名牌產品。重點抓好“開江竹根姜”“黃金黑木耳”“渠縣黃花”“萬源富硒茶”“大竹白茶”“達州脆李”“高山富硒蔬菜”等地方優勢特色品牌，將優勢特色品牌、重點企業自主品牌、重要農產品品牌納入省級知名產品品牌目錄重點培育，做大做強。

3.3 做強產品加工，抓好市場開拓

加快推進通川、渠縣、大竹、開江等農產品加工園區提檔升級，培育和引進一批農產品加工龍頭企業，建立產業聯合體，茶葉、蔬菜、水果、苧麻產業分別組建1個產業集團聯盟。圍繞產業基地，就地就近建設農產品產地初加工和商品化處理場所。重點支持烘干冷鏈物流體系建設，支持各類主體加快配備新型烘干冷鏈基礎設施。新（改）建一批集農產品烘干冷藏、流通加工、集散批發等功能于一體的物流中心。加快構建達州特色農產品電子商務平臺，探索和發展電商直銷、訂單銷售、直營連鎖、加盟店等多元化渠道營銷，建設特色農產品信息網絡平臺，加強與全國各地農產品市場聯系，定期發布市場信息，為企業和農戶提供信息服務。鼓勵企業積極參加國內外農博會、菜博會、茶博會、苧麻博覽會和川臺農業合作論壇等交流合作活動[4]。支持參與“川貨全國行”“萬企出國門”等國內外市場拓展活動，努力開拓國內、國際市場。

3.4 強化科技支撐，突破技術瓶頸

加強與農業科研院所合作，加快先進實用技術的推廣普及，不斷提升經濟作物產業綜合生產能力。逐步建立以農業科研院校為支撐、企業為主體的科技創新體系，實施優質專用品種培育引進工程，構建育繁推一體化現代種業體系，創新選育蔬菜、食用菌等優良農作物新品種。實施優勢特色產業瓶頸技術創新工程，突破一批制約產業發展的關鍵共性技術。實施農業科技成果轉化工程，加快先進適用技術成果示范應用。

3.5 培育新型農業經營主體，健全服務體系和利益聯結機制

規范農民合作社設立登記、組織運行、財務管理、經營服務等，鼓勵家庭農場主、種植大戶等創辦領辦農民合作社[5]。優先在新型職業農民制度試點縣落實新型職業農民認定、管理、培訓、扶持和社會保障等制度。探索建立集農技指導、信用評價等于一體的綜合性公共服務組織，支持供銷、郵政等把服務網點延伸到產業基地。大力培育覆蓋種植、加工、銷售、科技、金融等各環節多元化的經營服務實體，重點培育一批服務功能齊全、經濟實力較強、運行管理規范、具有自主服務品牌的專業化服務組織。支持采取“龍頭企業＋農民合作社＋家庭農場”模式，組建產業化聯合體，實現風險共擔的利益共同體，讓農戶獲得更多的利益，推動經濟作物生產向生態農業轉變。