推動農商文旅體融合發展加快建設公園城市的鄉村實踐

徐苒鑫

“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖”——道出了成都自古以來作為天府之國的山水之美。近年來，成都“西控”區域區（市）縣堅定踐行習近平生態文明思想，認真落實黨中央關于鄉村振興的系列決策部署，堅持“以控促優、以控提質”助力轉型發展，持續優化生態功能布局，努力提升綠色發展能級，統籌公園城市先行區、城鄉融合發展試驗區、農商文旅體融合發展示范區和高品質生活宜居地“三區一地”建設，積極探索“綠水青山”向“金山銀山”的價值轉化路徑，豐富美麗宜居公園城市的鄉村表達模式，有力助推了鄉村振興。

以“大開大合”視野透析公園城市的鄉村表達

從城市看，“城市同質化”、“千城一面”、“大城市病”等諸多問題日益顯現，中心城區資源環境約束趨緊，進一步疏解城市功能，打破圈層結構，重塑城市形態是踐行公園城市建設的迫切需求;從鄉村看，隨著人民美好生活需要轉變，鄉村的生態價值日益凸顯，加速將生態優勢轉化為發展優勢是鄉村振興的內在要求。

公園城市需要鄉村表達，鄉村振興離不開城市參與。在鄉村振興戰略、公園城市理念的雙重指引下，重新被認識、被解構，牽引著成都從城鄉統籌加速邁向城鄉融合，從農業多功能性拓展進入農村多功能性拓展的新階段。例如，彭州市依托優質資源稟賦，以鄉村民宿為切入點，探索出了一套“小民宿帶動大產業，創新產業引領富民共享”的發展模式，促進社會資本有序進入鄉村，有效盤活了鄉村資源，極大激發了群眾、集體經濟組織以及社會資本發展鄉村民宿產業的熱情，造就了“可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費”美麗宜居公園城市的鄉村表達，有力推動鄉村旅游產業發展和鄉村振興。

在“謀局造勢、價值轉換”的比拼中，彭州市尤其注重突破思維定勢。如，旅游產品結構較為傳統，高品質旅游資源開發利用不充分，導致產品特色化程度較低，高端度假旅游產品較少，缺乏吸引力;片區協調性不夠，缺乏片區協作發展思維，尚未發揮旅游體制創新、產業龍頭、市場輻射力強、影響面廣等帶動作用;場景融合度不夠，“農商文旅體”各要素間簡單疊加、淺層融合，沉浸式、體驗式的新業態新場景培育不足，無法有效對接多元化、個性化、特色化的消費需求。

以“山水定城”理念塑造公園城市鄉村形態

第一，立足資源稟賦，厚植場景優勢。

一是在塑造大美公園城市形態上下功夫。要科學構建公園城市空間形態，利用鄉鎮（街道）行政區劃調整和村級建制調整改革成果，加快國土空間修編，打造串聯城鎮、產業功能區、鄉村田園，多場景疊加的天府綠道體系。要全面啟動大地景觀再造工程，以鎮域為單元，以整理低效、分散建設用地資源為重點，以環境綜合整治為抓手，開展全域土地綜合整治，全面展現公園城市特色形象。

二是在營造公園城市場景上下功夫。要差異化構建立體公園場景，按照“在公園中建城市”理念，依托城市公園、天府綠道、特色街區、川西林盤等空間載體，分層分類高標準建設一批文創、音樂、休閑、康養等可閱讀可感知可欣賞可參與可消費的公園城市應用場景。依托城市藍網打造高品質濱河空間，積極培育夜間經濟，提升城市夜景品質，引導更多的消費場景向夜間延伸。要提升城鎮功能形態，統籌居民生活和游客體驗需要，以社區營造為重點，把產業功能區和居民生活區、生態涵養區、文化保護區等城市功能結合起來，全面提升城市形態、功能品質、生活體驗，力爭形成優于成都中心城區的生活環境。

第二，堅持以農賦能，突出產業價值疊加。

一是打造產城融合的產業功能區。按照“一個產業功能區就是若干個城市新型社區”理念，遵循“人城產”邏輯，立足產業發展個性化需求和人才生活多元化需要，精準配置標準化廠房、人才公寓、專業樓宇等生產性配套服務設施，合理布局商務休閑、文體娛樂等生活配套設施，有機嵌入公園綠道、街邊綠地等生態場景，推動功能區核心區與其他公園城市示范場景深度融合、整體呈現，努力將產業功能區建設成為高品質產業社區和人們向往的旅游景點。

二是打造具有吸引力的特色鎮。按照“產業跨界、行政跨區、要素集聚、資源集約”理念，堅持把產業街區、創新社區、文旅社區作為主要形態，破除過去以游客為主要支撐的特色鎮發展模式，圍繞鎮域企業合理布局生活性基礎設施，以人文生態環境吸引人才聚集到鎮域企業中，以企業發展來繁榮產業最終反哺城鎮發展。充分發揮政策引領、市場運作、創新企業賦能的作用，為年輕群體營造有別于現代城市的生活居住環境，為新知識群體、小眾創業群體、獨角獸群體創造生態化、小眾化的生態空間和創新環境，推動特色鎮成為未來承載新職業人群的一個主要承載空間。

三是打造魅力獨特的川西林盤。按照“生態筑基、產業植入、機制創新”的理念，強化功能植入和業態提升，賦能傳統林盤“景觀化、景區化、可進入、可參與”的新場景，因地制宜植入“宜游宜購宜娛宜宿”新場景，疊加“林盤+民宿”、“林盤+文創”、“林盤+演繹”等新業態，打造具有核心競爭力、可持續發展、發展成果共享的特色精品林盤群落，增強體驗元素和場景感受，構建“城在園中、園在城中”的景象。秉承“一個精品林盤（聚落）催生一個規上服務業企業”理念，全面梳理評估區域內特色林盤資源，對具備開發價值的林盤聚落實施“片區開發、整體招商、一體運營”，持續壯大“林盤經濟”、轉化生態價值、帶動農民增收。

作者

彭州市人民政府副市長