打造一流運輸服務 助力建設交通強國

交通運輸部運輸服務司

《交通強國建設綱要》（簡稱《綱要》）是新時代指引交通強國建設的綱領性文件和行動指南。《綱要》提出打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，為運輸服務改革發展賦予了新使命、提出了新要求。這就需要我們深刻把握其內涵要義，對照一流標準，凝心聚力，奮力譜寫交通強國建設運輸服務新篇章。

一、找準定位，勇擔一流運輸服務建設新使命

服務是交通運輸的本質屬性，在交通強國建設中扮演著重要角色。打造一流運輸服務，需要我們牢牢把握“人民滿意、保障有力、世界前列”這一交通強國建設的基本內涵，找準發展新定位，標定發展新坐標，切實擔負起建設交通強國賦予運輸服務行業的新使命。

——人民滿意是一流運輸服務的根本追求。運輸服務是保障改善民生的重要領域。打造一流運輸服務，需要我們始終堅持以人民為中心的發展思想，準確把握人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求特點，精準實施運輸服務供給，努力建設人民滿意的運輸服務體系。

——保障有力是一流運輸服務的應有之義。運輸服務是經濟社會發展的重要支撐。打造一流運輸服務，需要我們緊緊圍繞黨和國家大局，統籌推進國際國內、城鄉區域、客貨運輸服務高質量發展，為打好“三大攻堅戰”、全面擴大開放以及實施區域協調發展、鄉村振興等戰略提供保障。

——世界前列是一流運輸服務的重要標志。運輸服務是交通發展水平的重要體現。打造一流運輸服務，需要我們對標國際一流水平，立足國情和行業特點，注重用新理念、新技術、新模式改進提升運輸服務，加快實現從跟跑、并跑到領跑的轉變。

二、緊盯目標，把握一流運輸服務建設新要求

《綱要》提出了交通強國建設的兩階段目標，明確到2035年基本建成交通強國，基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”;到本世紀中葉，全面建成交通強國，人民享有美好交通服務。實現這一目標，需要我們把握好新的形勢要求，凝練形成打造一流運輸服務的基本思路。

一是注重創新驅動。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，深刻影響著運輸服務發展格局。打造一流運輸服務，必須搶抓有利機遇，把創新作為引領行業發展的第一動力，統籌推進管理制度、組織模式、運輸裝備、服務業態等各方面創新，匯聚發展的不竭動力。

二是強化協同融合。運輸服務行業開放程度高、涵蓋要素多、產業鏈條長，協同融合是發展的內在要求和必然趨勢。打造一流運輸服務，必須加強方式協同，發揮各種運輸方式比較優勢，提供便捷順暢、經濟高效的聯程聯運服務;加快跨界融合，推動運輸服務與旅游、流通、制造等關聯產業和先進信息技術深度融合，培育發展新動能。

三是堅持共享共治。打造一流運輸服務，必須聚力破解發展不平衡、不充分問題，大力推進以公共交通為主體的城市交通發展，加快推進城鄉運輸服務一體化，不斷擴大運輸服務覆蓋范圍，讓運輸服務發展成果更多更好地惠及全體民眾;立足市場空間大、參與主體多、影響范圍廣等行業特點，堅持發展依靠人民，匯聚各方智慧，形成發展合力。

四是突出安全綠色。安全是最基本的民生，綠色是交通強國建設的基本底色。打造一流運輸服務，必須牢固樹立安全發展理念，加快推進道路運輸企業安全生產標準化、車輛車型標準化以及重點領域從業人員職業化，切實提高本質安全水平;始終堅持綠色發展理念，發展低碳方式，推廣清潔裝備，走綠色低碳發展之路。

三、明晰任務，開啟一流運輸服務建設新征程

建設交通強國重在落實，關鍵在落實。我們將堅決貫徹落實部黨組統一部署要求，緊盯交通強國目標不懈怠，狠抓一流服務任務不放松，突出“四個體系”建設，加快推進運輸服務高質量發展，著力打造一流運輸服務。

一是打造便捷舒適的出行服務體系。推廣城際道路客運公交化運行模式，加快構建與鐵路、民航等相銜接的道路客運集疏運網絡，打造便捷順暢的旅客聯程運輸系統;推進城鄉客運服務一體化，提升公共服務均等化水平;加強城市交通擁堵綜合治理，優先發展城市公共交通，全面改善城市慢行交通體系，鼓勵引導綠色出行。

二是構建綠色經濟的現代物流體系。發揮公路貨運“門到門”優勢，調整優化運輸結構，推進公鐵、公水等聯運發展;促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，鼓勵發展集約化城市配送模式，推動城市配送綠色發展;加快完善縣、鄉、村三級農村物流網絡節點體系，推進農村物流節點“多站合一”，完善農村物流服務體系;加快國際規則對接步伐，推動國際道路貨運便利化發展;推進冷鏈物流、危險品物流、電商物流等專業化公路貨運物流發展。

三是培育富有活力的新興業態體系。深化運輸服務與旅游業融合發展，完善道路客運樞紐旅游服務功能，大力發展道路旅游客運;推動運輸服務與制造業融合發展，鼓勵物流企業為制造企業量身提供供應鏈一體化服務;促進運輸服務與新技術融合發展，創新智慧物流營運模式，鼓勵和規范依托互聯網平臺的共享交通發展，推進自動駕駛等新技術應用，積極推行出行即服務。

四是建立現代高效的行業治理體系。積極推動綜合交通運輸法立法進程，建立健全運輸服務法規政策體系;完善道路運輸價格形成機制，構建以數字化監管為特征的新型監管機制，營造良好市場環境;落實道路運輸企業安全生產主體責任，增強科技興安能力，加強安全風險防控，完善道路運輸安全治理體系;

健全運輸服務領域公共決策機制，構建政府、市場、社會等多方共建共治共享的社會治理格局。