民生答卷暖人心

陳珺

潮涌長江，奔騰數千里;厚惠民生，枝葉總關情。

“必須堅持服務宗旨。實踐證明，以人民為中心是長江航運事業發展進步的基石，只有堅持來自人民、植根人民、服務人民，建設人民滿意長江航運，才能推動長江航運發展行穩致遠。”長江航務管理局（以下簡稱“長航局”）局長唐冠軍言語鏗鏘有力。

從社會民生、行業民生到職工民生，從“春暖行動”“春暉工程”到“春雨計劃”，每年承諾的10件惠民利民實事如期兌現，一批民心工程建設完成，廣大職工群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升……在民生福祉方面，長江航運畫出了一條乘風破浪的向上曲線，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

1脫貧攻堅吹糠見米 雪巖頂上幸福花開

全面建成小康社會，一個也不能少。脫貧攻堅，是最大的民生。

曾經，“雪巖頂村沒有大路，九分石頭一分土;羊腸小道曲彎彎，連綿大山綠茫茫。”一首山歌形象地唱出了這個村子的“行路難”，村民們的日子也像進出村唯一的未硬化路一樣荒蕪——雪巖頂村157戶近五百人就困在石頭窩窩里。

正是脫貧攻堅，讓這里發生了翻天覆地的變化。

2015年底，湖北省拉開扶貧攻堅大決戰。根據安排，長航局定點幫扶湖北省恩施州建始縣雪巖頂村脫貧攻堅。五年來，長航局先后派出兩批扶貧工作隊，一次次深入考察、一場場現場推進會、一項項重大決策部署，從頂層設計謀篇布局，到瞄準真問題，拿出實方案，建立了一系列行之有效的脫貧攻堅制度。

“扶貧進村有計劃，第一先把路來抓。”近5年來，長航局“三戰”雪巖頂之路：首戰，籌措專項資金560萬元，改造一條7.5公里主干道、新建6條共計11公里組級干道，全部澆筑水泥路面;再戰，爭取資金280萬元，打通座座大山之間斷頭路，建自行車環游路，到去年底，全村硬化路網已高達38公里;三戰，爭取資金270萬元，全力開建產業路，一個大循環套小循環，在陡峭的深山中筑起了四通八達的水泥路網。

“村民吃水心里愁，幫扶告別‘吃水難。”從2016年至2019年，長航局投入并爭取資金近百萬元，共新建了13口互相聯通、互為補給的蓄水池。目前，全村鋪設各型管網近3萬米，確保家家安裝水表、吃上自來水，各項指標均達到國家飲用水標準。

“產業扶貧幫就業，靠山吃山拔窮根。”在雪巖頂村，700畝特色產業青脆李和350畝主導產業貝母得到有效管護，50畝枸杞、100畝金香芋、150畝經濟套種基地，四季花果長勢良好，確保有勞動能力的貧困戶有1—2個比較穩定的收入來源。發展高山富硒蔬菜（青椒）110畝，傳統產業煙葉220畝，有效運轉農業專業合作社5家。同時把致富突破口轉向了旅游發展，全村形成1個龍頭企業與10家農家樂共同發展、具備接待近百人食宿的能力條件。長航局還通過組織定向投放崗位，提升職業技能培訓，加大有組織勞務輸出力度等措施，創造有利于貧困勞動力就業增收的良好環境，讓貧困勞動力如期脫貧。

此外，投入60萬元實施“五個一工程”，共建設花壇72個，擺放垃圾箱100個，新建公廁1座，新（改）建土廁70座;爭取資金40萬元，將“黨員群眾服務中心”全面翻修，配置了標準活動室、圖書室、辦公設備，建成了1700平方米的活動廣場、文化宣傳長廊、體育健身器材、公共廁所……

而今，在雪巖頂村——

站在高高雪巖頂上，放眼四望，澆筑條條盤山公路宛如一條旖旎的玉帶，鑲嵌在連綿起伏的山巒之間，如詩如畫，大氣磅礴;

年人均純收入從2014年的2560元增長到10800元，翻了近兩番，從茅田鄉末尾村一躍為全鄉29個村前列，整村實現脫貧出列;

更難得的是，村里人的觀念變了。現在村里每次開會，村民們不再漠不關心，而是開始謀劃未來的發展。大家提出新期盼：“盤活山里的承包地、林地、宅基地，長出更多新錢袋”“城里機會不少，希望推薦一些更穩當、收入高的工作”“想開個小賣店，盼著能把貸款辦下來”……

山還是那座山，人還是那些人，生活卻大變樣。

擔當有為的長航速度，“捂熱”直抵人心的民生溫度。

2“春暖行動”提振信心 長江航運流金淌銀

“每年港航工作座談會上，最大的期待就是長航局公布‘春暖行動10條幫扶措施，我們也叫它‘春暖十條。”這是很多港航企業代表的心聲。

“春暖行動”始于2009年，彼時就是為了幫助港航企業平穩度過國際金融危機的“寒冬”，為長江航運又好又快發展凝聚力量提振信心。在連續幾年港航企業的大力肯定下，長航局制定并組織實施了《長江航務管理局服務港航企業工作制度》，將“春暖行動”幫扶措施常態化、制度化。

廣泛調研是基礎。為讓“春暖十條”暖到港航企業心里，長航局與長江沿線省市港航管理部門充分溝通交流，深入重點港航企業調研，了解企業所憂、所急、所思、所盼，最終確定每年的“春暖十條”措施。

每一條幫扶措施，落在紙面是短短百余字，但字里行間凝結著長航人走千家、訪百企的汗水。歷數十余年的“春暖十條”，可以看到——

持續提高航道通過能力。近年來，長江航道部門先后40余次分時分段提高上中下游航道尺度，長江干線率先在全國內河實現了高等級航道的全線貫通;

推行簡政降費。長江干線外貿船舶引航收費標準在現行基礎上下調20%，長江干線內貿船舶引航經營性服務收費標準在現行外貿船舶引航收費標準基礎上平均下調40%。取消了船舶證明簽證費、油污水化驗費等8項行政事業性收費項目，取消了集裝箱開箱查驗取樣送檢費等4項監管服務性收費等;

引導港航企業向新業態、新市場轉型升級。開展了“互聯網+長江航運物流信息平臺”“港口岸電”“鐵水聯運”“旅游客運”等多項專題調研，引導港航物流企業向高端業務轉型升級;

信息服務深耕細作。全面開放長江電子航道圖服務應用，完成約800幅電子航道圖數據更新發布，下載安裝量達3萬余次，同時推廣使用水上交通導航系統“船E行”，活躍用戶達1.5萬人;

電子辦證便利船員。開通網上申報、微信申報等信息化拓寬申辦渠道，放開《海員證》辦證限制，深化長江船員“口袋工程”，推廣實施船員證書異地辦理和考試預約;

對誠實守信予以激勵，對失信者予以懲戒，建立了企業“黑名單”管理制度，探索建立長江水運信用體系;

……

殷殷之情為民生，拳拳之心謀發展。

2019年長江干線貨物通過量達29.3億噸，同比增長8.9%，干線港口貨物吞吐量31.6億噸，同比增長11.3%，完成集裝箱吞吐量1940萬TEU，同比增長10.9%，均刷新歷史紀錄。2020上半年長江船東滿意度為91.1 分，優秀等級，同比上升1.1分。

這不是一串簡單的數字排列，而是長航局連續開展“春暖行動”11年來，服務港航企業、優化營商環境、發展長江航運交出的靚麗成績單，浸透著長航人濃濃的民生情懷，更鐫刻著他們堅定的服務足跡。

3“民心工程”贏得民心 春風化雨潤澤心田

常年漂在江上、船上冬冷夏熱、新鮮菜總不夠吃、一年到頭沒個休閑放松的去處……長期以來，長江水上公共服務設施建設滯后，被戲稱為“一條沒有服務區的水上高速公路”。

2019年4月16日，長江首個水上綜合服務區——三峽通航綜合服務區正式啟動運行，開創了長江航運安全綠色便民服務新模式。服務區設有“船員小家”、“健康小家”、理發室、超市、健身區等，為船員免費提供健身、閱讀、上網、影音、手機充電、信息查詢等服務;長航總醫院在“健康小家”派駐醫生，為船員免費體檢、提供基本藥品。

“以前過三峽船閘等待的時間長，船員們沒地方去;有了綜合服務區，大家的心情平和了，壓力排解了，像是有一個可以在水上歇腳的‘家了。”民生輪船股份有限公司指導船長陳利笑著說。

一個個水上服務區，正在補齊長江黃金水道的民生短板。

民生乃幸福之基、和諧之本，大到一個國家，一個行業，小到一個單位。

2009年以來，長航局黨委按照“以人為本，以局為家”的思路，先后完成了局機關食堂、附樓、主樓、檔案樓等一系列建設及改造工程，為機關干部職工創造了干凈、整潔、舒適、溫馨的工作環境。同時，機關事務中心全力以赴，將原有的集宿舍、辦公、餐飲等為一體的107混合樓整體改造為設施一流的青年公寓，讓青年職工切身感受到回家的舒心與溫暖。

“吾生也有涯，而知也無涯”，讀書是人不可或缺的文化生活與精神存在方式。長航局連續多年開展“春暉工程”，大力推進職工書屋建設，同時上線長航職工電子書屋，有效改善了基層一線職工的工作生活環境。

文化浸潤人心。長航局持續深化“春雨計劃”，讓文化進站點、進班組、進船艇;編印《長江航務管理理論與實踐》《萬里長江黨旗紅——長航局系統基層黨支部規范化建設成果集錦》《雪巖頂上黨旗紅》《榜樣》等成果集。

勞動是推動人類社會進步的根本力量。長航局協同各個方面建立職工創新工作室、勞模創新工作室和技能大師工作室，使他們的勞動技能、創新方法、管理經驗能廣泛傳播，充分發揮示范帶動作用。

還有，持續做好長航系統血吸蟲病綜合防治工作，深化“三送”活動，扎實推進“健康長航”，為行業職工提供了良好的醫療服務。

這些都只是長航人對接發展所需、基層所盼、民心所向的一個縮影。

大江流日夜，慷慨歌未央。

發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，在這個冬天，長航人的“民生答卷”暖人心田。向著幸福再出發，堅持在發展中保障和改善民生，長航人將一直砥礪前行。