民生答卷暖人心

陳珺

潮涌長(zhǎng)江，奔騰數(shù)千里;厚惠民生，枝葉總關(guān)情。

“必須堅(jiān)持服務(wù)宗旨。實(shí)踐證明，以人民為中心是長(zhǎng)江航運(yùn)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的基石，只有堅(jiān)持來自人民、植根人民、服務(wù)人民，建設(shè)人民滿意長(zhǎng)江航運(yùn)，才能推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”長(zhǎng)江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)航局”）局長(zhǎng)唐冠軍言語鏗鏘有力。

從社會(huì)民生、行業(yè)民生到職工民生，從“春暖行動(dòng)”“春暉工程”到“春雨計(jì)劃”，每年承諾的10件惠民利民實(shí)事如期兌現(xiàn)，一批民心工程建設(shè)完成，廣大職工群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升……在民生福祉方面，長(zhǎng)江航運(yùn)畫出了一條乘風(fēng)破浪的向上曲線，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

1脫貧攻堅(jiān)吹糠見米 雪巖頂上幸福花開

全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少。脫貧攻堅(jiān)，是最大的民生。

曾經(jīng)，“雪巖頂村沒有大路，九分石頭一分土;羊腸小道曲彎彎，連綿大山綠茫茫。”一首山歌形象地唱出了這個(gè)村子的“行路難”，村民們的日子也像進(jìn)出村唯一的未硬化路一樣荒蕪——雪巖頂村157戶近五百人就困在石頭窩窩里。

正是脫貧攻堅(jiān)，讓這里發(fā)生了翻天覆地的變化。

2015年底，湖北省拉開扶貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。根據(jù)安排，長(zhǎng)航局定點(diǎn)幫扶湖北省恩施州建始縣雪巖頂村脫貧攻堅(jiān)。五年來，長(zhǎng)航局先后派出兩批扶貧工作隊(duì)，一次次深入考察、一場(chǎng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、一項(xiàng)項(xiàng)重大決策部署，從頂層設(shè)計(jì)謀篇布局，到瞄準(zhǔn)真問題，拿出實(shí)方案，建立了一系列行之有效的脫貧攻堅(jiān)制度。

“扶貧進(jìn)村有計(jì)劃，第一先把路來抓。”近5年來，長(zhǎng)航局“三戰(zhàn)”雪巖頂之路：首戰(zhàn)，籌措專項(xiàng)資金560萬元，改造一條7.5公里主干道、新建6條共計(jì)11公里組級(jí)干道，全部澆筑水泥路面;再戰(zhàn)，爭(zhēng)取資金280萬元，打通座座大山之間斷頭路，建自行車環(huán)游路，到去年底，全村硬化路網(wǎng)已高達(dá)38公里;三戰(zhàn)，爭(zhēng)取資金270萬元，全力開建產(chǎn)業(yè)路，一個(gè)大循環(huán)套小循環(huán)，在陡峭的深山中筑起了四通八達(dá)的水泥路網(wǎng)。

“村民吃水心里愁，幫扶告別‘吃水難。”從2016年至2019年，長(zhǎng)航局投入并爭(zhēng)取資金近百萬元，共新建了13口互相聯(lián)通、互為補(bǔ)給的蓄水池。目前，全村鋪設(shè)各型管網(wǎng)近3萬米，確保家家安裝水表、吃上自來水，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

“產(chǎn)業(yè)扶貧幫就業(yè)，靠山吃山拔窮根。”在雪巖頂村，700畝特色產(chǎn)業(yè)青脆李和350畝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貝母得到有效管護(hù)，50畝枸杞、100畝金香芋、150畝經(jīng)濟(jì)套種基地，四季花果長(zhǎng)勢(shì)良好，確保有勞動(dòng)能力的貧困戶有1—2個(gè)比較穩(wěn)定的收入來源。發(fā)展高山富硒蔬菜（青椒）110畝，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煙葉220畝，有效運(yùn)轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社5家。同時(shí)把致富突破口轉(zhuǎn)向了旅游發(fā)展，全村形成1個(gè)龍頭企業(yè)與10家農(nóng)家樂共同發(fā)展、具備接待近百人食宿的能力條件。長(zhǎng)航局還通過組織定向投放崗位，提升職業(yè)技能培訓(xùn)，加大有組織勞務(wù)輸出力度等措施，創(chuàng)造有利于貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收的良好環(huán)境，讓貧困勞動(dòng)力如期脫貧。

此外，投入60萬元實(shí)施“五個(gè)一工程”，共建設(shè)花壇72個(gè)，擺放垃圾箱100個(gè)，新建公廁1座，新（改）建土廁70座;爭(zhēng)取資金40萬元，將“黨員群眾服務(wù)中心”全面翻修，配置了標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)室、圖書室、辦公設(shè)備，建成了1700平方米的活動(dòng)廣場(chǎng)、文化宣傳長(zhǎng)廊、體育健身器材、公共廁所……

而今，在雪巖頂村——

站在高高雪巖頂上，放眼四望，澆筑條條盤山公路宛如一條旖旎的玉帶，鑲嵌在連綿起伏的山巒之間，如詩如畫，大氣磅礴;

年人均純收入從2014年的2560元增長(zhǎng)到10800元，翻了近兩番，從茅田鄉(xiāng)末尾村一躍為全鄉(xiāng)29個(gè)村前列，整村實(shí)現(xiàn)脫貧出列;

更難得的是，村里人的觀念變了。現(xiàn)在村里每次開會(huì)，村民們不再漠不關(guān)心，而是開始謀劃未來的發(fā)展。大家提出新期盼：“盤活山里的承包地、林地、宅基地，長(zhǎng)出更多新錢袋”“城里機(jī)會(huì)不少，希望推薦一些更穩(wěn)當(dāng)、收入高的工作”“想開個(gè)小賣店，盼著能把貸款辦下來”……

山還是那座山，人還是那些人，生活卻大變樣。

擔(dān)當(dāng)有為的長(zhǎng)航速度，“捂熱”直抵人心的民生溫度。

2“春暖行動(dòng)”提振信心 長(zhǎng)江航運(yùn)流金淌銀

“每年港航工作座談會(huì)上，最大的期待就是長(zhǎng)航局公布‘春暖行動(dòng)10條幫扶措施，我們也叫它‘春暖十條。”這是很多港航企業(yè)代表的心聲。

“春暖行動(dòng)”始于2009年，彼時(shí)就是為了幫助港航企業(yè)平穩(wěn)度過國(guó)際金融危機(jī)的“寒冬”，為長(zhǎng)江航運(yùn)又好又快發(fā)展凝聚力量提振信心。在連續(xù)幾年港航企業(yè)的大力肯定下，長(zhǎng)航局制定并組織實(shí)施了《長(zhǎng)江航務(wù)管理局服務(wù)港航企業(yè)工作制度》，將“春暖行動(dòng)”幫扶措施常態(tài)化、制度化。

廣泛調(diào)研是基礎(chǔ)。為讓“春暖十條”暖到港航企業(yè)心里，長(zhǎng)航局與長(zhǎng)江沿線省市港航管理部門充分溝通交流，深入重點(diǎn)港航企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)所憂、所急、所思、所盼，最終確定每年的“春暖十條”措施。

每一條幫扶措施，落在紙面是短短百余字，但字里行間凝結(jié)著長(zhǎng)航人走千家、訪百企的汗水。歷數(shù)十余年的“春暖十條”，可以看到——

持續(xù)提高航道通過能力。近年來，長(zhǎng)江航道部門先后40余次分時(shí)分段提高上中下游航道尺度，長(zhǎng)江干線率先在全國(guó)內(nèi)河實(shí)現(xiàn)了高等級(jí)航道的全線貫通;

推行簡(jiǎn)政降費(fèi)。長(zhǎng)江干線外貿(mào)船舶引航收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上下調(diào)20%，長(zhǎng)江干線內(nèi)貿(mào)船舶引航經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行外貿(mào)船舶引航收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上平均下調(diào)40%。取消了船舶證明簽證費(fèi)、油污水化驗(yàn)費(fèi)等8項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消了集裝箱開箱查驗(yàn)取樣送檢費(fèi)等4項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)性收費(fèi)等;

引導(dǎo)港航企業(yè)向新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展了“互聯(lián)網(wǎng)+長(zhǎng)江航運(yùn)物流信息平臺(tái)”“港口岸電”“鐵水聯(lián)運(yùn)”“旅游客運(yùn)”等多項(xiàng)專題調(diào)研，引導(dǎo)港航物流企業(yè)向高端業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí);

信息服務(wù)深耕細(xì)作。全面開放長(zhǎng)江電子航道圖服務(wù)應(yīng)用，完成約800幅電子航道圖數(shù)據(jù)更新發(fā)布，下載安裝量達(dá)3萬余次，同時(shí)推廣使用水上交通導(dǎo)航系統(tǒng)“船E行”，活躍用戶達(dá)1.5萬人;

電子辦證便利船員。開通網(wǎng)上申報(bào)、微信申報(bào)等信息化拓寬申辦渠道，放開《海員證》辦證限制，深化長(zhǎng)江船員“口袋工程”，推廣實(shí)施船員證書異地辦理和考試預(yù)約;

對(duì)誠(chéng)實(shí)守信予以激勵(lì)，對(duì)失信者予以懲戒，建立了企業(yè)“黑名單”管理制度，探索建立長(zhǎng)江水運(yùn)信用體系;

……

殷殷之情為民生，拳拳之心謀發(fā)展。

2019年長(zhǎng)江干線貨物通過量達(dá)29.3億噸，同比增長(zhǎng)8.9%，干線港口貨物吞吐量31.6億噸，同比增長(zhǎng)11.3%，完成集裝箱吞吐量1940萬TEU，同比增長(zhǎng)10.9%，均刷新歷史紀(jì)錄。2020上半年長(zhǎng)江船東滿意度為91.1 分，優(yōu)秀等級(jí)，同比上升1.1分。

這不是一串簡(jiǎn)單的數(shù)字排列，而是長(zhǎng)航局連續(xù)開展“春暖行動(dòng)”11年來，服務(wù)港航企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展長(zhǎng)江航運(yùn)交出的靚麗成績(jī)單，浸透著長(zhǎng)航人濃濃的民生情懷，更鐫刻著他們堅(jiān)定的服務(wù)足跡。

3“民心工程”贏得民心 春風(fēng)化雨潤(rùn)澤心田

常年漂在江上、船上冬冷夏熱、新鮮菜總不夠吃、一年到頭沒個(gè)休閑放松的去處……長(zhǎng)期以來，長(zhǎng)江水上公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，被戲稱為“一條沒有服務(wù)區(qū)的水上高速公路”。

2019年4月16日，長(zhǎng)江首個(gè)水上綜合服務(wù)區(qū)——三峽通航綜合服務(wù)區(qū)正式啟動(dòng)運(yùn)行，開創(chuàng)了長(zhǎng)江航運(yùn)安全綠色便民服務(wù)新模式。服務(wù)區(qū)設(shè)有“船員小家”、“健康小家”、理發(fā)室、超市、健身區(qū)等，為船員免費(fèi)提供健身、閱讀、上網(wǎng)、影音、手機(jī)充電、信息查詢等服務(wù);長(zhǎng)航總醫(yī)院在“健康小家”派駐醫(yī)生，為船員免費(fèi)體檢、提供基本藥品。

“以前過三峽船閘等待的時(shí)間長(zhǎng)，船員們沒地方去;有了綜合服務(wù)區(qū)，大家的心情平和了，壓力排解了，像是有一個(gè)可以在水上歇腳的‘家了。”民生輪船股份有限公司指導(dǎo)船長(zhǎng)陳利笑著說。

一個(gè)個(gè)水上服務(wù)區(qū)，正在補(bǔ)齊長(zhǎng)江黃金水道的民生短板。

民生乃幸福之基、和諧之本，大到一個(gè)國(guó)家，一個(gè)行業(yè)，小到一個(gè)單位。

2009年以來，長(zhǎng)航局黨委按照“以人為本，以局為家”的思路，先后完成了局機(jī)關(guān)食堂、附樓、主樓、檔案樓等一系列建設(shè)及改造工程，為機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)造了干凈、整潔、舒適、溫馨的工作環(huán)境。同時(shí)，機(jī)關(guān)事務(wù)中心全力以赴，將原有的集宿舍、辦公、餐飲等為一體的107混合樓整體改造為設(shè)施一流的青年公寓，讓青年職工切身感受到回家的舒心與溫暖。

“吾生也有涯，而知也無涯”，讀書是人不可或缺的文化生活與精神存在方式。長(zhǎng)航局連續(xù)多年開展“春暉工程”，大力推進(jìn)職工書屋建設(shè)，同時(shí)上線長(zhǎng)航職工電子書屋，有效改善了基層一線職工的工作生活環(huán)境。

文化浸潤(rùn)人心。長(zhǎng)航局持續(xù)深化“春雨計(jì)劃”，讓文化進(jìn)站點(diǎn)、進(jìn)班組、進(jìn)船艇;編印《長(zhǎng)江航務(wù)管理理論與實(shí)踐》《萬里長(zhǎng)江黨旗紅——長(zhǎng)航局系統(tǒng)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)成果集錦》《雪巖頂上黨旗紅》《榜樣》等成果集。

勞動(dòng)是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的根本力量。長(zhǎng)航局協(xié)同各個(gè)方面建立職工創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室，使他們的勞動(dòng)技能、創(chuàng)新方法、管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軓V泛傳播，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

還有，持續(xù)做好長(zhǎng)航系統(tǒng)血吸蟲病綜合防治工作，深化“三送”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“健康長(zhǎng)航”，為行業(yè)職工提供了良好的醫(yī)療服務(wù)。

這些都只是長(zhǎng)航人對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的一個(gè)縮影。

大江流日夜，慷慨歌未央。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，在這個(gè)冬天，長(zhǎng)航人的“民生答卷”暖人心田。向著幸福再出發(fā)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，長(zhǎng)航人將一直砥礪前行。