在新發展格局中展現新作為

徐冀鋒

黨的十九屆五中全會審議通過“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議，為我國未來發展擘畫了宏偉藍圖。習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神為全省開啟新征程提供了戰略指引。紀檢監察機關必須深刻把握在新發展階段深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭將面臨的新任務新要求，圍繞高質量發展的主題主線，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，在推動構建新發展格局中展現新作為。

以全會精神為引領，確保學習融于心踐于行

推動構建新發展格局，強化政治引領是前提。黨的十九屆五中全會精神，是我們立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的強大思想武器和行動指南。紀檢監察機關要堅守政治監督根本定位，督促各級黨組織和黨員干部學懂弄通做實，堅決落實好習近平總書記對江蘇“兩爭一前列”的重大要求，奮力開創鎮江“三高一爭”發展新局面。

在深學細悟中把準大方向。黨的領導是做好各項工作的根本保證。要督促各級黨組織和黨員干部把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，與學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神結合起來，深刻領悟習近平總書記在江蘇考察時強調的“建設人與自然和諧共生的現代化”“實業才能救國”“企業家要增強家國情懷”“生態文明建設關系人民生活幸福”“加快推動生產生活方式綠色轉型”等重要指示，自覺同黨中央決策部署對標對表，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，切實做到創造性貫徹、具體化落實，以實際行動踐行“兩個維護”。

在對標篤行中推進高質量。應對新發展階段帶來的新機遇新挑戰，關鍵在于推動高質量發展。要督促各級黨組織和黨員干部始終以習近平總書記對江蘇的關心關懷為強大動力，牢記“建設‘強富美高新江蘇、推動‘五個邁上新臺階”“著力在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”“鎮江很有前途”等殷殷囑托，進一步把握發展現狀、找準發展規律、明確發展定位，更加徹底地推進改革，更高水平地推進創新，努力實現更高質量發展。

在學用結合中增強執行力。發展環境越是嚴峻復雜，越要集中力量辦好自己的事，切實以自身的確定性應對外部的不確定性。要辯證把握嚴管和厚愛、約束和激勵的關系，既用監督加壓又用信任加力，督促各級黨組織和黨員干部發揚斗爭精神、增強斗爭本領，在構建新發展格局、推動高質量發展實踐中激發沖破羈絆的闖勁和干勁，在疫情防控、脫貧攻堅任務中堅定決戰決勝的意志和定力，在生態環境系統保護修復、大運河文化帶建設工作中練就擔當作為的鐵肩膀和真本事，在全面從嚴治黨、正風肅紀反腐進程中涵養自我革新的勇氣和胸懷，不斷開創工作新局面。

以政治監督為保障，推動發展育先機開新局

讓全會各項決策部署落實落地，離不開各級黨委政府和黨員干部的真抓實干、務實奮進，也離不開各級紀檢監察機關的履職盡責、有效監督。以高質量監督促進高質量發展，紀檢監察機關要找準服務保障現代化建設的結合點、著力點，促進正風肅紀反腐政策措施與構建新發展格局需要相適應，使制度優勢更好地轉化為治理效能。

聚焦“六穩”“六保”強監督。“六穩”“六保”事關經濟社會發展全局，是當前工作的著力點。要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，緊緊圍繞扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務強化政治監督，一項一項細化監督措施，一項一項落實具體責任，推動各級黨組織以保促穩、穩中求進、進中蓄勢，切實為鞏固經濟發展穩定轉好態勢提供堅強保障。

聚焦重大戰略強監督。長江經濟帶、長三角一體化和高質量發展，是習近平總書記親自推動的重大國家戰略。要進一步強化政治監督，創新監督方式，對加強長江流域生態環境保護，尤其是優化產業布局、推動解決“重化圍江”問題等重點工作，跟進監督、精準監督、做實監督，著力查找對黨中央決策部署不落實、搞變通等問題，做到摸清底數、找準問題、督促落實。要找準發揮職能作用的切入點、結合點，把“十四五”規劃和重大國家戰略的實施情況納入政治監督的重要內容，督促各級各部門扛穩政治責任，把構建新發展格局同實施“十四五”規劃和重大國家戰略有機銜接起來，積極探索有利于促進構建新發展格局的有效路徑，加快建設一批重大工程、重大項目、重大平臺，努力打造高質量發展區域增長極。

聚焦改革開放強監督。構建新發展格局，必須更加堅定不移地推進改革、擴大開放。要充分發揮監督的發現、評價、糾偏、完善等功能，扭住寧鎮揚一體化、產業強市、優化營商環境等重點，聚焦破除制約高質量發展、高品質生活、高效能治理的體制機制障礙，通過監督發現問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，使一切有利于推動形成新發展格局的力量源泉充分涌流。

聚焦基層治理強監督。基層黨組織是落實黨中央重大決策部署的“最后一公里”，其功能的發揮直接決定著黨的路線方針政策能否真正落地見效。要推動全面從嚴治黨向基層一線、群眾身邊延伸，加強對各項惠民富民政策措施落實情況的監督檢查，加強對群眾反映強烈問題的集中整治，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷增強群眾“三感一度”。

以良好環境為支撐，激勵干部想干事能干事

全面從嚴治黨既是政治保證，也是作風引領。紀檢監察機關要積極推進監督執紀執法工作的理念、制度和實踐創新，精準把握監督執紀問責和監督調查處置的重點、力度、時機，以高質量的政治環境促進政治生態和發展環境持續向上向好，推動黨員干部想干事、能干事、干成事。

在力戒形式主義、官僚主義上重點突破。形式主義官僚主義是阻礙黨和國家事業發展的大敵。要始終站在講政治的高度，發揚“釘釘子”精神，盯住具體人、具體事，堅決整治有令不行、有禁不止，推諉扯皮、懶政怠政，表態多、行動少、落實差的行為，嚴肅查處貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣、做選擇、搞變通，執行惠企惠民等政策分親疏、搞歧視、徇私情，“新官不理舊賬”等問題，特別是對只講形式、不講效果的不落實現象盯住不放，精準施治，以有力監督促有效落實。

在激勵擔當作為上持續發力。構建新發展格局，需要黨員干部敢擔當、善作為。要堅持加強監督與正向激勵相結合，落實“三個區分開來”，用好“四種形態”，為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，為受到不實反映的干部澄清正名，形成正確導向，釋放激勵干部擔當作為的“正能量”。

在優化發展環境上積極作為。高質量發展需要更加優良的政治生態和發展環境來保障。要一體推進“三不”，把深化以案促改與構建新發展格局、推動高質量發展、提升治理能力結合起來，堅持有案必改，注重因案制宜，做到改作風、改管理、改制度、改監督同向發力，真正實現查處一案、警示一片、規范一方，持續凈化優化政治生態和發展環境，以嚴密監督體系防范風險挑戰，以真改實改的扎實成效推動新發展理念落地、促進新發展格局形成。

在構建親清政商關系上精準施策。良好的政商關系，是構建新發展格局的必然要求。要堅持優化營商環境與弘揚企業家精神結合、正面清單引導與負面清單約束并重、“親”而有度與“清”而有為統一，讓黨員干部把握善于“親”的原則、克服不敢“親”的顧慮、增強主動“親”的自覺，從嚴整治貫徹落實黨中央決策部署不到位、涉企服務“庸懶散慢”、涉企優惠政策落地“中梗阻”等問題，推動各類市場主體發揮更大作用、實現更大發展。

以自身建設為基礎，確保隊伍高素質專業化

在貫徹落實黨的十九屆五中全會精神中展現新作為，要嚴之又嚴加強自身建設，推動廣大紀檢監察干部在思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練中不斷提升政治能力。

以更高的政治站位，增強責任感、使命感。建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，深入開展“學恩來精神、守初心使命”專題教育活動，充分發揮黨支部直接教育管理監督黨員的職責和作用，針對黨員苗頭性、傾向性問題嚴肅開展批評與自我批評，使支部成為黨員正心修身、錘煉黨性的黨內政治生活熔爐。

以更優的工作作風，彰顯高質量、高水平。把錘煉過硬作風擺在更加突出的位置，督促基層實體化、清單化落實紀檢監察隊伍監督管理主體責任，確保紀檢監察機關的主體責任和干部監督機構的再監督責任貫通協同、形成合力。弘揚“低調務實不張揚”作風，深化開展干部監督駐點調研，對紀檢監察干部履職行為和作風守紀情況加強跟蹤監督，從嚴查處損害紀檢監察機關形象的言行。

以更全的制度機制，體現規范化、法治化。認真執行監督執紀工作規則和監督執法工作規定，堅決做到沒有規矩的先定規矩后辦事，有規矩的嚴格按規矩辦事，對內部突破制度的行為“零容忍”，讓制度“長牙”“帶電”。全面落實“一套規程、五項機制”，定期對制度建設和執行情況進行監督檢查，區分不同層級紀檢監察干部的權力特點和主要風險點，打造“以崗為點、流程為線、制度為面”的廉政風險防控體系。

以更嚴的監督管理，提升執行力、戰斗力。構建管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，嚴格落實紀檢監察干部個人有關事項報告制度和談心談話制度，通過加強領導、業務指導、專項檢查等，做實政治監督、權力監督、作風監督、履責監督、廉政監督，推動管理監督如影隨形。堅持紀檢監察干部監督“雙零”機制，推動警示教育常態化、經常化，著力打造高素質專業化隊伍。

（作者系中共鎮江市紀委副書記、市監察委副主任）

責任編輯：高 莉