打造江南運河文化保護傳承利用的蘇州樣本

王飏

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視大運河文化保護傳承利用工作，習近平總書記多次對大運河文化保護傳承利用做出重要批示指示，要求“保護好、傳承好、利用好”大運河文化遺產。2020年11月，習近平總書記在江蘇考察期間，專程到運河三灣生態文化公園實地考察，實地了解大運河沿線環境整治和文化保護傳承利用等情況。習近平總書記強調，千百年來，運河滋養兩岸城市和人民，是運河兩岸人民的致富河、幸福河，希望大家共同保護好大運河，使運河永遠造福人民。

國家、省和市級層面認真貫徹落實習近平總書記關于大運河文化保護傳承利用重要指示批示精神，高度重視大運河文化保護傳承利用工作。2019年，《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》先后出臺，從國家戰略層面對大運河文化帶和國家文化公園建設進行了頂層設計。江蘇省委、省政府明確提出了“要創造性、高質量推進大運河文化帶江蘇段建設，使其成為大運河文化帶的先導段、示范段、樣板段”的建設目標。蘇州圍繞建設大運河文化帶“最精彩的一段”的發展目標，聚力建設精致文化長廊、精美生態長廊、精彩旅游長廊，全力推動大運河文化帶蘇州段建設走在全國全省前列，為新時代宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信貢獻蘇州智慧和實踐范例。

重視保護傳承，讓千年運河再續輝煌

傳承保護是大運河文化帶建設的精神要義。習近平總書記指出，文化是城市的靈魂，要妥善處理好保護和發展的關系，注重延續城市歷史文脈。蘇州是大運河沿線流經區域最多、遺產最豐富的城市之一，也是沿線城市中唯一以古城概念申遺的城市。大運河文化帶蘇州段建設要秉承保護優先理念，抓好文化遺產保護、文化底蘊發掘，讓江南文化的文脈永遠流傳。

提高思想站位，深化文化內涵。要把思想認識統一到習近平總書記有關重要批示指示精神上來，統一到《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》確定的指導思想、目標任務上來。正確認識和準確把握大運河文化所蘊含的豐富內涵，要從“大文化”的角度，從物質文明、精神文明、生態文明等多個方面推動大運河文化帶蘇州段建設，重點做好文化遺產傳承保護、河道水系治理管護、生態環境修復保護、文化旅游融合發展、城鄉區域統籌協調等工作。

突出文化引領，弘揚江南文化。作為大運河江蘇段四大核心城市之一和江南運河核心城市的代表，2500多年的建城史為蘇州留下了數量豐碩、類型眾多、價值厚重的文化遺產，比如以蘇州古典園林和大運河蘇州段為代表的世界物質文化遺產，以昆曲、古琴藝術為代表的人類非物質文化遺產。推進大運河文化帶蘇州段建設，首要的任務是做好這些歷史文化遺產的搶救、發掘、保護和展示。在充分挖掘保護傳承這些歷史文化遺產的基礎上，全方位研究闡釋大運河文化蘊藏的價值內核和時代精神。

挖掘文化底蘊，講好蘇州故事。加大對大運河蘇州段歷史文化遺產的挖掘和梳理，成立包括歷史、文化、民俗、古建筑、旅游等方面專家學者參與的專家智庫，共同開展遺產保護、文脈傳承、社會發展等多方面的研究，為大運河文化帶蘇州段建設提供智力支撐。整理收集與運河相關的文學藝術、詩詞歌賦、傳統工藝、風情民俗、名人典故等非遺資料，通過創造性轉化、創新性發展，讓大運河文化真正活起來。加快江南水鄉古鎮整體申遺步伐，支持蘇州交響樂團、蘇州芭蕾舞團、蘇州民樂團等現代文化團體“走出去”，更大力度地面向全球推介宣傳“園林之城”“絲綢之府”“昆曲發源地”“手工藝與民間藝術之都”等蘇州文化品牌。

堅持生態優先，讓千年運河再換新顏

保護生態是大運河文化帶建設的首要任務。習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”，“我們要像保護眼睛一樣保護生態環境”。生態是大運河文化帶建設的命脈和基礎，大運河文化帶蘇州段建設要全面貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發”的指導思想，堅持生態優先、綠色發展，用良好的生態環境去涵養大運河“流動的文化”。

強化生態治理，構筑宜人環境。將生態文明建設理念融入大運河文化帶建設全過程，以大運河蘇州段生態大走廊建設為基底，結合運河生態功能、沿岸自然資源與文化資源，將大運河蘇州段打造成“藍綠交織、水陸并行、古今輝映”的生態航道和綠色步道建設的先導段、示范段和樣板段。打通運河至周邊地區的生態通廊，打造“一帶三區九脈”的生態廊道體系，增加濕地、河灣、淺灘等半自然化的人工形態，增添河道的自然美感，形成“生態航線、生態岸線、生態步行線”等多線合一的生態水岸線。要著力保護大運河蘇州段管控帶內自然生態環境和傳統歷史風貌，加強運河入河排污口綜合治理，強化工業點源、農業面源、船舶港口污染治理等工作，推動清水運河、生態運河、美麗運河建設再上新臺階。

注重活態保護，促進合理利用。大運河文化遺產極具特殊性，它是流動的、活態的文化遺產，這種特殊性決定了對大運河文化遺產的保護不是守成的靜態保護，而是積極的活態保護，包含著原有功能的延續和合理利用。在大運河文化帶蘇州段建設過程中，要統籌考慮生態環境保護和經濟社會發展，在妥善保護遺產、保護生態的前提下，進一步提升港口碼頭等服務設施水平，優化運河航道網絡結構，提高航運效益，建設綠色現代航運示范區。

運用現代手段，提升管治水平。實施大運河監測預警平臺系統提升工程，按照“數據共享、信息聯動、平臺融合”的原則，進一步整合交通、水利、氣象、自然資源和規劃等多部門數據，通過視頻監控、空中遙感、水下聲吶、三維掃描等多種科技形式實現對大運河蘇州段河道以及周邊遺產遺存，生態環境、水質水量的立體化監測預警，確保大運河水環境質量達標、航道暢通、水利功能完備。同時依托省級世界文化遺產監測預警平臺，加快設立蘇州分中心，系統開展大運河蘇州段文化遺產保護、監測和管理工作。

注重創新發展，讓千年運河再現活力

創新推動是大運河文化帶建設的信心源泉。習近平總書記在十九大報告中提出，要推動中華文明創造性轉化、創新性發展，激活其生命力。要以高度的文化自信，守正創新，把運河文化帶建設有機地融入經濟、社會、民生建設的各個方面，既為其提供有力支撐，又從中獲取發展動力。

優化產業布局，推動轉型升級。支持利用運河遺存、工業遺存發展文化文物創意設計產業眾創空間，形成多層次的文化產業發展體系，培育發展數字經濟、創意設計、動漫游戲等新型文化業態，積極引進文創重點企業，鼓勵國家級非遺傳承人入駐設立工作室，形成高標準文創產業鏈條和產業集聚載體。推動蓄積千年文化勢能的超級IP轉化為文創生產力，依托蘇州國際設計周、蘇州文化創意博覽會、蘇州工藝美術博覽會等平臺，引導文化產業邁向高端化、個性化、定制化和品牌化，打造一批“網紅品牌”和“網紅產品”。

推動文旅融合，再繪姑蘇繁華。以創建“千年運河”國際旅游品牌為契機，貫徹“運河旅游+”理念，串珠成線、以點帶面，全力打造“蘇式生活、運河人家”的大運河蘇州段旅游品牌。例如依托山塘歷史文化街區，打造與虎丘銜接、與大運河相融的蘇式水街生活體驗區;結合旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，統籌開發蘇州古城園林、工藝美術、戲曲、美食、民俗、名人等旅游資源，打造一批以平江游船、園庭信步、茶道交流為代表的文化深度體驗旅游項目。同時集中精力打造“運河十景”等一批具有影響力的大運河文化景區和品牌，推進蘇州大運河旅游特色化、精品化、品牌化、國際化建設，形成中外聞名的精品旅游線路，為建設世界旅游目的地貢獻力量。

堅持以人為本，提升民生福祉。要呼應人民群眾對美好生活的期盼，充分利用大運河航運、旅游和文化價值，推進文化和旅游、科技及相關產業深度融合發展，進一步集聚富民資源，增強時代認同感，充分激發全社會參與大運河文化帶建設的積極性、主動性和創造性，將大運河文化帶蘇州段建設成為人民謀福祉的示范工程。要創新運河沿線治理模式，由“政府主導”逐步過渡到“政府主導、市場主體”的運行管理模式，發揮好政府主導力量與社會力量參與的兩個積極性，鼓勵和引導社會資本參與大運河文化帶建設，合力推動大運河沿線區域經濟發展，讓人民群眾從大運河文化帶建設中感受到實實在在的獲得感、幸福感。

強化頂層設計，為千年運河再謀新篇

城河共生是大運河文化帶建設的美好愿景。習近平總書記在古運河揚州段考察時指出，要把大運河文化遺產保護同生態環境保護提升、沿線名城名鎮保護修復、文化旅游融合發展統一起來，為大運河沿線區域經濟社會發展、人民生活改善創造有利條件。在大運河蘇州段建設過程中，要強化頂層設計，樹立系統思維和整體觀念，著眼經濟社會發展全局來推動工作。

堅持規劃先導，依法有序開發。要根據目前大運河沿線的空間利用現狀，進一步細化完善《蘇州市大運河文化保護傳承利用實施規劃》和各專項規劃，明確戰略定位、空間布局、主要目標、重大項目和工作機制盡可能做到多規融合，避免功能多樣性之間的矛盾，促進經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一和人口資源環境的協調發展。爭取在全省率先制定實施《大運河蘇州段文化遺產保護條例》，整合水利、建設、生態、自然資源、文旅等多部門和沿線縣、區政府力量，為大運河的文化遺產保護管理提供切實的法律保障。

加強統籌協調，形成建設合力。大運河文化帶建設是一項系統工程，需要沿線各個城市群策群力、久久為功。蘇州要將大運河文化帶蘇州段的建設放到全省、全國大局中去思考，緊緊對接共建“一帶一路”及長江經濟帶發展、長三角區域一體化、自貿區等國家重大戰略，積極參與構建多方協調合作機制。要著力推動國家文化公園建設標準“蘇州共識”和江南運河文化保護傳承利用“蘇州倡議”盡快落實落細，努力為大運河文化帶建設提供蘇州經驗。

加大宣推力度，打響運河品牌。推動大運河蘇州段歷史文化遺產“走出去”，與全國乃至世界知名運河城市建立常態化交流合作機制，不斷拓展大運河蘇州段“朋友圈”，讓人們一提到運河就能想到蘇州，欣賞運河之美首選蘇州，研究運河文化必來蘇州，讓世界通過大運河了解一個文化的、多彩的、博大的蘇州。

建設大運河文化帶和國家文化公園，既是千載難逢的歷史機遇，也是責無旁貸的時代重任。蘇州將堅決貫徹黨中央、國務院和江蘇省委、省政府的決策部署，高起點謀劃、高質量推進，奮力把大運河蘇州段打造成全國全省最精彩的先導段、示范段、樣板段，為蘇州建設社會主義現代化強市做出新的更大貢獻。

（作者系蘇州市人民政府副市長）

責任編輯：高 莉