譜寫江海大地高質量發展新篇章

陳雷·

習近平總書記指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。縣域經濟作為經濟發展的重要支撐，在全省乃至全國發展大局中具有舉足輕重的地位。近年來，如東縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、江蘇省委、南通市委關于推進高質量發展的各項決策部署，立足縣情、找準定位，放大優勢、彰顯特色，努力在推動經濟高質量發展上探索如東路徑、創造如東經驗，全力爭當江蘇沿海高質量發展的“排頭兵”。

一、順應時代要求，凝聚如東高質量發展的強大動能

干事謀業，必須思想先行。在競爭日趨激烈的今天，爭當江蘇沿海高質量發展“排頭兵”，必須要有強有力的思想引領和超常規的精神狀態。如東縣委、縣政府始終堅持以新思想統一思想，使“爭先進位”成為如東最鮮明的標志，讓高質量發展成為最激昂的時代旋律。

堅持以新發展理念引領高質量發展。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江蘇的重要講話精神，自覺把新發展理念作為“指揮棒”和“紅綠燈”，加速轉變傳統粗放式發展模式，持續提升發展質量和效益。堅持系統思維、辯證思維、底線思維，抓緊推進一批帶動性、關聯性強的大事要事，腳踏實地、埋頭苦干，用今天的艱苦奮斗贏得如東的美好未來。自覺把如東發展置身于長三角區域一體化大局中加以謀劃，積極搶抓多重戰略疊加機遇，充分發揮如東的港口優勢、空間優勢和載體優勢，努力在長三角新一輪經濟發展中把握主動、搶占先機。

堅持以“項目為王”支撐高質量發展。始終把重大項目作為經濟高質量發展的重要支撐和底氣所在，加快拼搶一批重特大項目，為如東經濟高質量發展打下堅實基礎。緊盯世界500強，瞄準央企、國企和行業龍頭，創新精準化、資源化、團隊化、企業化招商方式，簽約和落地了以金光、桐昆為代表的一批投資規模大、經濟效益好、科技含量高的優質項目。實行重大項目領導掛鉤工作制度，全面推行“信息梳理、項目預審、問題會辦”機制，深化容缺審批、容缺建設等服務機制，著力破解各類項目建設瓶頸制約。近四年來，如東累計新開工億元以上項目428個，其中10億元以上項目40個、100億元以上重特大項目6個，總投資超1000億元。

堅持以“爭先進位”推動高質量發展。把“爭先進位”作為工作最鮮明的主基調，在全縣進行“爭先進位”總動員，引導黨員干部認真學習借鑒好蘇州“三大法寶”（張家港精神、昆山之路和園區經驗），答好南通“發展四問”（面對新機遇，我們準備好了沒有;面對過萬億，我們準備好了沒有;面對大項目，我們準備好了沒有;面對爭先鋒，我們準備好了沒有），強化“能當第一就決不做第二”的必勝信心、“不說不好辦只想怎么辦”的責任擔當、“把不可能變為可能”的過硬本領。通過凝聚“爭先進位”共識，全縣上下發展信心更足、發展思路更清、發展目標更高、發展措施更實，匯聚起推動如東高質量發展的強大合力。

二、聚焦實體經濟，構建具有如東特色的現代產業體系

實體經濟是縣域經濟的立身之本，更是綜合實力的重要支撐。近年來，如東始終秉持“產業有特色、企業有活力、企業家有尊嚴”的思路，持續放大實體經濟優勢，不斷加快轉型升級步伐，綠色能源、通訊電纜、高端裝備制造等千億級產業特色集群加快集聚。

分類施策，加大重點產業培育力度。對新能源、新材料、高端裝備制造、智能通訊與電網裝備等重點支柱產業，通過加強產業配套和政策支持，著力打造如東產業核心地標;對生物醫藥、智能裝備、泛半導體、新一代信息技術等戰略性新興產業，量身定制科技創新、金融服務等扶持政策，打造經濟核心增長極;對紡織服裝、食品飼料、安全防護等傳統產業，加大技術創新和升級改造力度，同時大力發展總部經濟、供應鏈管理、工業設計等新興業態，不斷提升其對制造業價值鏈的支撐作用。如今，如東新能源、新材料、智能通訊及電網裝備制造三大特色產業在全省乃至全國都享有盛譽，風電產業基地獲評國家火炬計劃特色產業基地并被列入江蘇省13個先進制造業集群，功能性高分子材料基地獲評省級特色產業基地，光纖光纜產業集群被認定為省級特色產業集群，智能通訊及電網裝備產業基地獲評市級新型工業化特色產業基地。

創新驅動，切實增強企業核心競爭力。深入實施“百企升級”“企業技術中心建設”等計劃，設立產業基金、科技發展基金、人才基金以及科技成果轉化風險補償資金，遴選具有較大規模優勢和較強創新實力、具備發展潛質的骨干企業，堅持“一企一策”，著力打造具有國際競爭力、能夠引領產業發展的標兵企業和行業龍頭。近年來，如東已建成國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心和工程技術研究中心75家、市級企業技術中心192家，培育高新技術企業166家。圍繞企業技術需求，堅持“請進來”和“走出去”并舉。尋求產學研合作契機，鼓勵全縣142家企業與全國79所高校和科研院所建立產學研合作關系，努力掌握一批具有自主知識產權的核心技術，轉化一批重大科技成果，加快推動“如東制造”向“如東智造”升級轉型。中天科技等企業共獲得國家“863計劃”項目5項、江蘇省重大科技成果轉化項目12項。根據產業發展需求，如東打響了“科技人才節”“扶海英才”等引智品牌，先后引進院士、國家杰青、長江學者、江蘇省“雙創計劃”入選對象等173名帶資金、帶項目、帶專利的高層次人才。

優化環境，讓企業跑出“加速度”。深化“放管服”改革，全面推廣企業“一站式”服務模式，打造“不見面審批”的如東品牌。大力發展民營經濟，制定出臺促進民營經濟高質量發展的若干政策措施，精準落實減稅降費政策措施，進一步降低企業負擔。定期組織企業家座談會，切實幫助企業解決實際困難，推出“金牛獎”高規格表彰做出突出貢獻的企業家，不斷提升企業家的社會知曉度、認可度和美譽度，讓如東的企業家更加自信、更有尊嚴。2019年，如東應稅銷售超億元工業企業323家，其中5億元以上67家、10億元以上33家;全縣入庫稅金超2000萬元以上工業企業72家，其中超億元工業企業6家。

三、發揮港口優勢，打造集多種運輸方式于一體的港口集疏運體系

如東洋口港陽光島是距離海岸線約13公里的人工島。自2018年國家提出加快天然氣產供儲銷體系建設工作以來，如東發揮深水海港資源優勢，將陽光島努力打造為具備3000萬—5000萬噸/年的全國最大LNG接卸樞紐基地、供應基地、儲備基地。

堅持科學規劃引領。陽光島所在的洋口港，地處長三角北翼江海交匯處，是我國10萬噸級以上港口中距上海最近的沿海港口。該港口現有的10萬噸級航道所，可滿足LNG船舶全天候雙向通行需求，在洋口港建設LNG能源島，可以直接服務于整個長江流域的廣大地區，市場潛力巨大。一方面，如東成功爭取將LNG接收站擴建項目列入國家長三角一體化發展規劃綱要，推動4個2000萬噸LNG泊位納入《全國沿海與內河LNG碼頭布局方案（2035年）》。另一方面，圍繞打造國家天然氣供儲銷樞紐的目標，根據國家總體規劃和港口發展實際，調整完善洋口港總體布局規劃，編制完成管線橋外輸能力等詳細規劃，進一步明確了洋口港的產業布局、通航能力和外輸管道布局。

完善基礎設施配套。累計投入400多億元，建成了面積為3平方公里的陽光島、2條深水航道、4個萬噸級以上碼頭（其中10萬噸級以上碼頭2個）、12.6公里的黃海大橋、10.7公里的管線橋，以及配套齊全的35平方公里臨港工業區。重點建設一批港口急需的航道、泊位等基礎設施，建成了擁有4個10萬噸級的LNG接卸泊位、3萬噸級的LNG裝船泊位、面積為1600畝的LNG接收站，以及2—3條天然氣外輸管線等基礎設施。加快推動如東—常熟—太倉輸氣管道工程，全面啟動黃海二橋、通洋高速二期工程建設，全力做好通蘇嘉甬城際鐵路如東至南通段、洋口港至啟東鐵路等項目前期工作，大力推進洋口港區疏港三級航道工程建設，促進各種運輸方式的銜接和配套，基本建成了集鐵路、高速、國道、航運為一體的港口集疏運體系。

突出重大項目帶動。圍繞2035年洋口港LNG總接卸量達到5000萬噸/年的總體發展目標，與行業龍頭和大型國企積極對接與合作。目前在建和在推進的重大項目共3個，總投資249億元。其中，中石油LNG接收站項目已建成3座16萬方儲罐、1座20萬方儲罐，正在建設2座20萬方儲罐，建成后可形成1000萬噸/年的總接卸能力;協鑫匯東LNG接收站項目計劃建設5座20萬方LNG儲罐，建成后可形成650萬噸/年的總接卸能力;江蘇省液化天然氣調峰儲運項目，計劃建設4個20萬方LNG儲罐，建成后可形成650萬噸/年的總接卸能力。在重大項目的帶動下，如東陽光島累計接卸373船、超3000萬噸液化天然氣，外輸天然氣433億立方米，成為華東地區清潔能源供應、全國天然氣保供和應急調峰的重要支撐力量，每年為地方貢獻稅收約10億元。

四、堅持綠色發展，探索經濟與生態協調共促的如東路徑

綠色發展不僅是經濟高質量發展的新“引擎”，也是人民日益增長的對優美生態環境的需要。如東依托沿海資源稟賦優勢，堅持把綠色能源產業發展上升為縣域經濟發展重大戰略和優先戰略，目前已形成以風力發電、風電裝備制造、LNG接收儲運為主，包括太陽能光伏發電、垃圾發電、生物質發電等在內的多層次、多領域快速協調發展的新能源產業格局，整個新能源產業板塊年應稅銷售超500億元。全縣海上風電產業并網裝機容量超過180萬千瓦，年上網電量超過30億千瓦時，已建成全國最大的海上風電基地，“綠色”成為如東制造業最閃亮的“名片”。

布局上著眼于高起點。聚焦新能源產業發展，在頂層設計層面發力，加強與國家級、省級、市級能源規劃的深度融入，做到綠色能源與土地利用、電網、氣網基礎設施同步規劃、同步實施。立足如東能源資源特色，除已經布局落地的LNG、風能、太陽能和生物質能外，統籌地熱能、海洋能發展布局。強化政策集成，出臺新能源產業項目扶持政策，建立全國首家風電行業產業聯盟，成立縣級綠色能源發展基金用于支持綠色能源領域的重大工程項目和自主創新項目。

產業上著眼于全鏈條。重點圍繞海上風電產業，開展產業鏈配套延伸。在科學有序開發風能資源的同時，積極發展風電裝備制造等配套產業，促進風電場主要設備產業化生產。目前已集聚以中廣核、國電龍源等為代表的風力發電企業23家，以上海電氣、重通成飛等為代表的主機、葉片、塔筒裝備制造企業13家，以中天海洋、韓通水建等為代表的施工運維、培訓、檢測等配套企業23家。初步形成了以風機整機和配套設備制造為主，包括風電技術研發、風電場施工建設和運營維護、勘察設計、防腐材料、海洋環境保護、大型設備物流等在內的風電全產業體系。

平臺上著眼于強支撐。作為全國首家國家火炬海上風電特色產業基地，如東在產業發展初期就著眼于以大平臺推動大發展。響應國家風電產業發展需求，在如東小洋口地區規劃建設了面積為6.98平方公里的海上風電裝備制造產業園。該產業園集海上風電裝備制造裝配、運行維護和科技研發于一體，逐漸發展為華東地區首屈一指的海上風電產業綜合平臺。為解決制約海上風電發展重型設備安全下海的通道瓶頸問題，如東前瞻性地謀篇布局，通過打造全國獨有的海上風電母港重裝基地，滿足了如東海上風電場建設逐步邁向“深海”、單機功率不斷“提量”的深層次發展需要，為推動全縣新能源產業的發展壯大打通了風電開發的“最后一公里”。

（作者系中共江蘇省如東縣委副書記，洋口港經濟開發區黨工委書記）

責任編輯：劉志剛