調(diào)整亳州港蒙城港區(qū)規(guī)劃更好推動亳州水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

彭海波

摘 要：亳州港是安徽省七個重要港口之一，由四個港區(qū)組成。2018年總體規(guī)劃批復(fù)以后，隨著蒙城國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國土空間規(guī)劃開展，應(yīng)優(yōu)化蒙城港區(qū)規(guī)劃，更好推動亳州水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。本文重點(diǎn)論證亳州港蒙城港區(qū)規(guī)劃優(yōu)化方案。

關(guān)鍵詞：港區(qū);吞吐量;渦河

中圖分類號：U651 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?文章編號：1006—7973（2021）02-0117-02

亳州港是安徽省重要港口，將逐步發(fā)展以礦建、水泥、煤炭、糧食、件雜貨裝卸為主，適時發(fā)展集裝箱、石油化工品運(yùn)輸，成為具有裝存儲、多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代物流、臨港開發(fā)和旅游客運(yùn)等功能的現(xiàn)代化、綜合性港口。亳州港劃分為4個港區(qū)，分別為譙城港區(qū)、渦陽港區(qū)、蒙城港區(qū)、利辛港區(qū)，主要分布在渦河、茨淮新河兩岸。經(jīng)安徽省人民政府同意，2018年7月10日，亳州市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施了《亳州港總體規(guī)劃調(diào)整（2016-2025年）》。由于淮宿阜城際鐵路蒙城站等重大工程的選址影響及國土空間規(guī)劃開展，需對《亳州港總體規(guī)劃調(diào)整（2016-2025年）》蒙城港區(qū)雙澗作業(yè)區(qū)作局部調(diào)整，更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1亳州港發(fā)展現(xiàn)狀

截止2018年底，亳州港共有生產(chǎn)性碼頭泊位15個，其中500噸級泊位5個，300噸級泊位8個，100噸級泊位2個，泊位總延長996米，設(shè)計(jì)年通過能力416萬噸。蒙城港區(qū)有5個生產(chǎn)性碼頭泊位，其中500噸級泊位1個，300噸級泊位4個，泊位總延長340米，設(shè)計(jì)年通過能力103萬噸。

《亳州港總體規(guī)劃調(diào)整（2016-2025年）》發(fā)布實(shí)施以來，科學(xué)指導(dǎo)亳州港建設(shè)，有力推動了亳州港發(fā)展。在建的有渦陽港區(qū)陳大貨運(yùn)碼頭、城東貨運(yùn)碼頭、蒙城縣雙澗碼頭工程，譙城區(qū)港口碼頭、利辛港區(qū)一期工程、泰山石膏貨運(yùn)碼頭正在開展前期工作。

亳州港為亳州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必要運(yùn)輸保障，承擔(dān)著大量的城市建設(shè)所需的礦建材料、鋼鐵、工業(yè)原料及制品等物資的運(yùn)輸任務(wù)，對地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也起到了促進(jìn)作用。近年來，商合杭客運(yùn)專線、引江濟(jì)淮工程、淮河航道、渦河航道等工程的相繼推進(jìn)，皖北綜合交通運(yùn)輸體系正在不斷完善。亳州港作為多種運(yùn)輸方式的重要交叉點(diǎn)，正在發(fā)揮越來越重要的作用。

2吞吐量預(yù)測

從運(yùn)輸路徑、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)合理性分析來看（見表1），亳州港蒙城港區(qū)港口腹地范圍為蒙城縣及其周邊地區(qū)。根據(jù)譙城港區(qū)、蒙城港區(qū)的功能定位以及基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合《亳州港總體規(guī)劃調(diào)整（2016-2025年）》預(yù)測結(jié)論，預(yù)測蒙城港區(qū)雙澗作業(yè)區(qū)2025年吞吐量分別為800萬噸、3萬TEU。

3調(diào)整的必要性

（1）淮宿阜城際鐵路項(xiàng)目的建設(shè)及蒙城站的選址位置，蒙城縣發(fā)展重心發(fā)生偏移。根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，淮北至宿州至阜陽城際鐵路近期開始進(jìn)行前期設(shè)計(jì)工作，規(guī)劃建設(shè)路線經(jīng)由淮北、宿州、亳州、阜陽四市，設(shè)蒙城站距雙澗鎮(zhèn)約8公里。根據(jù)《亳州港總體規(guī)劃調(diào)整（2016-2025年）》，蒙城港區(qū)雙澗作業(yè)區(qū)主要服務(wù)于蒙城縣城、雙澗鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，規(guī)劃遠(yuǎn)景結(jié)合未來蒙城縣城、雙澗鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)雙澗作業(yè)區(qū)功能定位，以及蒙城縣城市發(fā)展重心將側(cè)重于雙澗鎮(zhèn)渦河右岸部分，規(guī)劃岸線可調(diào)整至渦河右岸，優(yōu)化港口集疏運(yùn)條件，為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）隨著水路運(yùn)輸需求逐漸增長，規(guī)劃岸線受土地利用總體規(guī)劃限制，近期開發(fā)難度大。隨著《蒙城縣雙澗鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030年）》和《蒙城縣雙澗鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》獲批實(shí)施，雙澗鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)逐步建設(shè)成型，對水路運(yùn)輸需求逐漸增長，而根據(jù)雙澗鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃岸線范圍后方陸域土地多為耕地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，近期開發(fā)利用難度較大，難以建設(shè)港口配套設(shè)施，且工業(yè)功能區(qū)位于老集下游渦河右岸，貨物裝卸后需由公路經(jīng)橋梁跨越渦河運(yùn)至，極為不便。規(guī)劃岸線布置在渦河右岸不僅優(yōu)化了與功能集聚區(qū)之間運(yùn)輸條件，且與土地利用總體規(guī)劃符合性較強(qiáng)，近期開發(fā)可能性較大，可極大緩解運(yùn)輸壓力。

4調(diào)整方案

蒙城港雙澗作業(yè)區(qū)位于蒙城新閘下游，雙澗鎮(zhèn)附近，結(jié)合作業(yè)區(qū)功能定位，統(tǒng)籌考慮腹地產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)輸需求及腹地交通運(yùn)輸布局規(guī)劃情況，對作業(yè)區(qū)規(guī)劃作出如下調(diào)整：

將原規(guī)劃的位于蒙城閘下游，渦河左岸規(guī)劃12個500t級通用泊位，占用岸線1080米，調(diào)整為非港口岸線，并在張大溝下游渦河右側(cè)調(diào)整布置通用泊位岸線，受土地利用總體規(guī)劃限制，調(diào)整規(guī)劃布置11個通用泊位，占用岸線990米。

規(guī)劃作業(yè)區(qū)共形成生產(chǎn)性泊位46個，占用岸線4140米，年通過能力約900萬噸。

5調(diào)整效果

本次規(guī)劃調(diào)整港口岸線總體規(guī)模有所減小，雙澗作業(yè)區(qū)為滿足近期雙澗工業(yè)功能區(qū)水路運(yùn)輸需求，將通用泊位由渦河左岸調(diào)至渦河右岸，其他泊位不調(diào)整。雙澗大橋下游規(guī)劃10個通用泊位與原規(guī)劃一致，未發(fā)生變化。作業(yè)區(qū)總體岸線規(guī)模4140米，生產(chǎn)泊位個數(shù)46個，年通過能力900萬噸。本次調(diào)整雖較原規(guī)劃減少了一個泊位，建港岸線長度、通過能力方面均有所減少，作業(yè)區(qū)功能未發(fā)生變化，結(jié)合港口吞吐量預(yù)測結(jié)論和腹地發(fā)展趨勢，基本能夠承擔(dān)后方腹地水路貨物轉(zhuǎn)運(yùn)需求。

調(diào)整前，原規(guī)劃調(diào)整區(qū)域占地面積30.11公頃;調(diào)整后，占地面積為31.2公頃，符合土地利用總體規(guī)劃的面積31.2公頃，不占用基本農(nóng)田。雙澗作業(yè)區(qū)的調(diào)整優(yōu)化了規(guī)劃作業(yè)區(qū)集疏運(yùn)條件，對原規(guī)劃布置格局進(jìn)行了優(yōu)化，為未來開發(fā)港口園區(qū)配套發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6結(jié)語

亳州港是安徽省七個重要港口之一， 2018年總體規(guī)劃批復(fù)以后，有力推動了亳州港發(fā)展。隨著蒙城國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國土空間規(guī)劃開展，應(yīng)開展蒙城港區(qū)規(guī)劃調(diào)整，加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好推動亳州水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。