調整亳州港蒙城港區規劃更好推動亳州水運高質量發展

彭海波

摘 要：亳州港是安徽省七個重要港口之一，由四個港區組成。2018年總體規劃批復以后，隨著蒙城國民經濟發展和國土空間規劃開展，應優化蒙城港區規劃，更好推動亳州水運高質量發展。本文重點論證亳州港蒙城港區規劃優化方案。

關鍵詞：港區;吞吐量;渦河

中圖分類號：U651 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006—7973（2021）02-0117-02

亳州港是安徽省重要港口，將逐步發展以礦建、水泥、煤炭、糧食、件雜貨裝卸為主，適時發展集裝箱、石油化工品運輸，成為具有裝存儲、多式聯運、現代物流、臨港開發和旅游客運等功能的現代化、綜合性港口。亳州港劃分為4個港區，分別為譙城港區、渦陽港區、蒙城港區、利辛港區，主要分布在渦河、茨淮新河兩岸。經安徽省人民政府同意，2018年7月10日，亳州市人民政府批準實施了《亳州港總體規劃調整（2016-2025年）》。由于淮宿阜城際鐵路蒙城站等重大工程的選址影響及國土空間規劃開展，需對《亳州港總體規劃調整（2016-2025年）》蒙城港區雙澗作業區作局部調整，更好地適應地方經濟社會發展。

1亳州港發展現狀

截止2018年底，亳州港共有生產性碼頭泊位15個，其中500噸級泊位5個，300噸級泊位8個，100噸級泊位2個，泊位總延長996米，設計年通過能力416萬噸。蒙城港區有5個生產性碼頭泊位，其中500噸級泊位1個，300噸級泊位4個，泊位總延長340米，設計年通過能力103萬噸。

《亳州港總體規劃調整（2016-2025年）》發布實施以來，科學指導亳州港建設，有力推動了亳州港發展。在建的有渦陽港區陳大貨運碼頭、城東貨運碼頭、蒙城縣雙澗碼頭工程，譙城區港口碼頭、利辛港區一期工程、泰山石膏貨運碼頭正在開展前期工作。

亳州港為亳州市經濟社會發展提供必要運輸保障，承擔著大量的城市建設所需的礦建材料、鋼鐵、工業原料及制品等物資的運輸任務，對地方經濟產業發展也起到了促進作用。近年來，商合杭客運專線、引江濟淮工程、淮河航道、渦河航道等工程的相繼推進，皖北綜合交通運輸體系正在不斷完善。亳州港作為多種運輸方式的重要交叉點，正在發揮越來越重要的作用。

2吞吐量預測

從運輸路徑、運輸方式和運輸的經濟合理性分析來看（見表1），亳州港蒙城港區港口腹地范圍為蒙城縣及其周邊地區。根據譙城港區、蒙城港區的功能定位以及基礎設施的發展目標，結合《亳州港總體規劃調整（2016-2025年）》預測結論，預測蒙城港區雙澗作業區2025年吞吐量分別為800萬噸、3萬TEU。

3調整的必要性

（1）淮宿阜城際鐵路項目的建設及蒙城站的選址位置，蒙城縣發展重心發生偏移。根據《中長期鐵路網規劃》，淮北至宿州至阜陽城際鐵路近期開始進行前期設計工作，規劃建設路線經由淮北、宿州、亳州、阜陽四市，設蒙城站距雙澗鎮約8公里。根據《亳州港總體規劃調整（2016-2025年）》，蒙城港區雙澗作業區主要服務于蒙城縣城、雙澗鎮及周邊地區，規劃遠景結合未來蒙城縣城、雙澗鎮產業發展，根據雙澗作業區功能定位，以及蒙城縣城市發展重心將側重于雙澗鎮渦河右岸部分，規劃岸線可調整至渦河右岸，優化港口集疏運條件，為臨港產業發展打下堅實的基礎。

（2）隨著水路運輸需求逐漸增長，規劃岸線受土地利用總體規劃限制，近期開發難度大。隨著《蒙城縣雙澗鎮總體規劃（2013-2030年）》和《蒙城縣雙澗鎮工業功能區控制性詳細規劃》獲批實施，雙澗鎮工業功能區逐步建設成型，對水路運輸需求逐漸增長，而根據雙澗鎮土地利用總體規劃，規劃岸線范圍后方陸域土地多為耕地和基本農田保護區，近期開發利用難度較大，難以建設港口配套設施，且工業功能區位于老集下游渦河右岸，貨物裝卸后需由公路經橋梁跨越渦河運至，極為不便。規劃岸線布置在渦河右岸不僅優化了與功能集聚區之間運輸條件，且與土地利用總體規劃符合性較強，近期開發可能性較大，可極大緩解運輸壓力。

4調整方案

蒙城港雙澗作業區位于蒙城新閘下游，雙澗鎮附近，結合作業區功能定位，統籌考慮腹地產業園區運輸需求及腹地交通運輸布局規劃情況，對作業區規劃作出如下調整：

將原規劃的位于蒙城閘下游，渦河左岸規劃12個500t級通用泊位，占用岸線1080米，調整為非港口岸線，并在張大溝下游渦河右側調整布置通用泊位岸線，受土地利用總體規劃限制，調整規劃布置11個通用泊位，占用岸線990米。

規劃作業區共形成生產性泊位46個，占用岸線4140米，年通過能力約900萬噸。

5調整效果

本次規劃調整港口岸線總體規模有所減小，雙澗作業區為滿足近期雙澗工業功能區水路運輸需求，將通用泊位由渦河左岸調至渦河右岸，其他泊位不調整。雙澗大橋下游規劃10個通用泊位與原規劃一致，未發生變化。作業區總體岸線規模4140米，生產泊位個數46個，年通過能力900萬噸。本次調整雖較原規劃減少了一個泊位，建港岸線長度、通過能力方面均有所減少，作業區功能未發生變化，結合港口吞吐量預測結論和腹地發展趨勢，基本能夠承擔后方腹地水路貨物轉運需求。

調整前，原規劃調整區域占地面積30.11公頃;調整后，占地面積為31.2公頃，符合土地利用總體規劃的面積31.2公頃，不占用基本農田。雙澗作業區的調整優化了規劃作業區集疏運條件，對原規劃布置格局進行了優化，為未來開發港口園區配套發展打下了堅實的基礎。

6結語

亳州港是安徽省七個重要港口之一， 2018年總體規劃批復以后，有力推動了亳州港發展。隨著蒙城國民經濟發展和國土空間規劃開展，應開展蒙城港區規劃調整，加快港航基礎設施建設，更好推動亳州水運高質量發展。