“三新”擘畫中國發(fā)展新藍圖

未來數(shù)十年，中國將怎樣發(fā)展？如何發(fā)展？這是十九屆五中全會所要回答的主要命題。全會用“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”——“三新”生動擘畫了一幅中國未來發(fā)展的宏偉藍圖！

新發(fā)展階段

人的一生可以劃分為不同階段，國家亦是如此。2020年是從“十三五”到“十四五”過渡的一個重要時間節(jié)點，十九屆五中全會隆重拉開帷幕，出臺了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為我們今后十幾年經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了行動指南，對中國當前的政治經(jīng)濟形勢作出了全方位的分析和判斷：我們已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，這是向第二個百年奮斗目標大步邁進的階段;是從全面小康到社會主義現(xiàn)代化強國的階段;是從發(fā)展中國家向中等發(fā)達國家過渡的關鍵階段。

新發(fā)展階段是機遇和挑戰(zhàn)并存的時代。

從國際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量此消彼長。根據(jù)國際貨幣基金組織2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)：2020年全球經(jīng)濟萎縮4.4%，而中國卻成為全球唯一正增長的經(jīng)濟體，以美國為首的西方世界則深陷疫情和政治分裂無法自拔！——這為我們提供了絕佳的發(fā)展機遇;與此同時，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，貿(mào)易保護主義和單邊主義盛行，全球公共衛(wèi)生危機、經(jīng)濟危機、治理危機三者相互疊加，相互影響，形成了自二戰(zhàn)以后最為嚴重的、全球性、系統(tǒng)性危機！我們將面臨一個更加不穩(wěn)定不確定的世界，風險和挑戰(zhàn)無處不在。

從國內看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，社會整體穩(wěn)定，制度優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟長期向好，但是發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。當務之急就是國家的創(chuàng)新能力和科學水平依然無法滿足更高質量發(fā)展的要求，重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革任務艱巨，發(fā)展的體制機制障礙依然不同程度的存在。站在新起點，處于新階段，遙望新整車，各方面的任務依然十分艱巨和繁重。

新發(fā)展階段是我們今后制定各項政策、制度、規(guī)劃、部署的重要依據(jù)。這次全會提出的一系列戰(zhàn)略部署和政策舉措，無不立足于新發(fā)展階段這一歷史方位。全會提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的景目標，這一目標涵蓋了政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、生態(tài)、軍事、體育、健康等各個領域，特別強調要建設科技強國、文化強國、教育強國……處處彰顯出追求更高水平，更高質量發(fā)展的要求。按照這個遠景目標，到本世紀中葉我們將進入中等發(fā)達國家水平，人民生活更加美好，國家更加富強民主。

發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境變了，發(fā)展思路、發(fā)展理念也要隨之變化。

新發(fā)展理念

公報從12個方面對“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放重點任務進行了部署。這12個部分總體上是按五大發(fā)展理念的內涵來組織的，真正體現(xiàn)了“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域”。全會尤其強調“創(chuàng)新”在今后發(fā)展中的關鍵作用，提出要把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，破除制約創(chuàng)新的制度藩籬和思想障礙，以改革開放推進體制機制創(chuàng)新，加快健全國家創(chuàng)新體系，抓住創(chuàng)新發(fā)展的著力點，培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展新戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構建產(chǎn)業(yè)新體系、完善宏觀調控方式。要在增強自主創(chuàng)新能力上下大功夫，瞄準世界科技前沿，選準關系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略要地，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展;要促進科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展和全面融合，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道;堅持全球視野，緊跟世界科技發(fā)展趨勢，充分借鑒其他國家的有益經(jīng)驗，統(tǒng)籌國內國外兩種資源，全面提升國家創(chuàng)新能力，到2035年關鍵核心技術要實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。

新發(fā)展理念已成為當前和今后一個時期我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，是我們立足新階段、應對新變化作出的主動抉擇！

新發(fā)展格局

構建新發(fā)展格局在十九屆五中全會公報中具有“綱領之綱”的重要地位，標志著黨的十九大確定的一系列重要戰(zhàn)略不斷深入且更加成熟。所謂新發(fā)展格局就是：“要推動更深層次改革，實行更高水平開放，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”構建新發(fā)展格局要從以下三個方面著手：

首先，要牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點。我國擁有9億勞動力、4億多中等收入群體、1億多市場主體，接受高等教育，擁有專業(yè)技能的人才達1.7億多人，潛在的消費市場決定了內需在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，擴大內需是滿足人民日益增長的生活需要的必然要求，也是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過改革開放40年的長足發(fā)展，我們已經(jīng)積累了雄厚的物質基礎和人力資本，2020年中國人均GDP已突破1萬美元，強大的內需對經(jīng)濟增長的拉動作用不可小覷。 2021年要繼續(xù)發(fā)揮內需的作用，進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的推動作用。

其次，要大力推進科技創(chuàng)新。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，正在重構全球經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)鏈。誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。要對標世界一流，加強前沿探索和前瞻布局，大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加大關鍵核心技術攻堅力度，加快科技成果轉化，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈完整性和現(xiàn)代化水平，提高我國參與國際合作的競爭新優(yōu)勢。

最后，要堅持對外開放，國際國內雙循環(huán)。嚴格說來并不存在孤立的、封閉的國內大循環(huán)。我們要在高水平融入國際經(jīng)濟循環(huán)體系的同時進一步疏通國內經(jīng)濟良性循環(huán)，以國內分工和技術創(chuàng)新推動國際分工和國際技術創(chuàng)新的發(fā)展，要依托強大的國內市場，深入?yún)⑴c國際循環(huán)，使國內循環(huán)和國際循環(huán)相互促進、雙輪驅動。

每一個時代都有自己的使命：實現(xiàn)中華民族偉大復興就是我們這一代人的偉大使命！歷史的鏡頭正聚焦中國，無論今后的發(fā)展道路多么崎嶇，多么艱難，競爭多么激烈，我們都要迎難而上，勇攀高峰，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，眾志成城，把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到十九屆五中全會決策部署上來，站在歷史的新起點、新階段，凝心聚力求創(chuàng)新，勵精圖治謀發(fā)展！

作者簡介：張美美（1980-），女，安徽蕪湖人，職稱：講師，學歷：碩士，研究方向：科學技術與社會，文化旅游等。

（中共宣城市委黨校?安徽?宣城?244000）