全球化時代中國新聞自由的發展與問題

陳禎 袁野

摘要：自1979年改革開放以來，中國加快了全球化進程，新聞業也抓住機遇，實現了空前的發展，其發展速度之快，在世界范圍內也很少見。中國在新聞自由的發展上也取得了一些成果，但仍存在著不少問題。本文將分析中國新聞自由的發展階段，找出發展受到制約的原因，并對其完善提出建議。

關鍵詞：全球化;新聞業;新聞自由

我國建國初期因受到左傾思想的影響，新聞自由發展停滯不前，新聞內容多為政治宣傳。改革開放后，《人民日報》和中國中央電視臺等官方媒體不再是之前一味的政治宣傳，而是有了較為實用的新聞報道，發揮了新聞媒體在當今社會的輿論監督作用，出現了《焦點訪談》等較為有名的輿論監督節目，新聞自由開始蓬勃發展。

一、中國新聞自由的發展階段

在中國，新聞自由的發展與政府息息相關。新聞自由往往“依附”著政府，由政府主導改革，而新聞自由度在特定時期又與政府的新聞政策有著密切的關系。改革開放至今，中國新聞自由的發展大致可分為三個階段。

1.探索階段

1979年至1989年為中國新聞政策的探索階段。在此階段，改革者與媒體專業人士對改革開放后新聞政策的發展方向尚不清楚，是“摸著石頭過河”。他們回顧過去的新聞宣傳政策，批判“四人幫”的行為已嚴重干擾到新聞工作，同時也對許多西方自由主義思想進行廣泛的討論，其中最著名的是關于“黨性和人民性”的討論。1978年《光明日報》特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》引發了一場關于真理問題的大討論，這不僅為這一階段媒體參與政治的討論創造了良好的環境，而且還為自由主義思想浪潮打開了大門，媒體呈現出言論自由相對寬松的局面。

2.雛形階段

1989年至2003年為中國新聞政策的雛形階段。在此階段，新聞政策因為受到1989年政治風波的影響，改革者和媒體專業人士開始反思前一階段的新聞政策，阻止了資產階級自由化思潮的趨勢，加強了黨在新聞界的絕對領導地位。這一階段的顯著特征是政府在兩個方面對媒體的差異化管制：加強其政治方面的管制，并放松其經濟方面的管制。在此目標的引導下，一方面，媒體受到同級和上級的嚴格控制，新聞傳播受到政府影響。另一方面，大量的市場報紙不斷增長，媒體集團相繼建立，媒體的市場化和商業化加速腳步，媒體呈現出言論自由相對緊張的局面。

3.成長階段

2003年至今為中國新聞政策的成長階段。在這個階段，中國新聞政策對外相對寬松，但對內依舊嚴格。現階段國內新聞的宣傳沒有明顯變化，前一階段的新聞政策仍在繼續。但是，在對外宣傳方面，因為中國加入世貿組織，所以進一步加快全球化和一體化進程，國際上呼吁中國放寬對外國媒體進入中國的限制，并提升采訪自由度。隨著中國國際影響力的增強和國際地位的提高，開始逐步放寬了新聞采訪方面對外國媒體的限制，并在外資對國內媒體投資方面作出了開放性舉措。

二、中國新聞自由發展受到限制的原因

新聞自由理念在中國發展不過百余年，期間還遭到各種運動的打斷與阻撓。全球化時代新聞自由的發展，受到本土環境和歷史因素的相互制約。新聞自由想要與本土環境和歷史因素相匹配，實現平衡，需要一個漫長的過程。根據實際情況，中國新聞自由的發展主要受到以下幾個方面的限制。

1.商業利益的驅使

全球化時代媒體市場化和商業化加速，新聞媒體輿論監督的作用越來越重要，這造就了兩種情況的產生：一種情況為新聞媒體被無理阻撓新聞報道，限制新聞工作者的采訪權、報道權、評論權、批評權等多種權力，嚴重損害了新聞自由;另一種情況為新聞媒體及其從業人員利用職務之便，在商業利益的驅使下，夸大事實真相，制造虛假新聞，嚴重損害了他人的合法權益。

一方面，為了不損害廣告商的利益，公關公司會根據所服務廣告商的需求進行各式各樣的危機處理，一些新聞媒體迫于整體壓力而撤稿的事情屢見不鮮。媒體新聞自由的職責受到經濟利益的損害，大企業成為了媒體的把關人，相對弱勢的中小型商業媒體只能對大企業“言聽計從”。另一方面，一些新聞媒體過于追求眼前利益，不顧社會職責，缺乏責任意識與職業精神，片面報道，強扭事實，打破了新聞工作者職業道德底線，欺騙讀者，損害了新聞的公正性與全面性。

2.新聞法制的缺失

新聞法制不僅是新聞自由的必要保障，還是防止新聞自由發生畸變的有效途徑。大多數發達國家通過健全的法律制度對媒體進行有效管理，規定了新聞自由的整體框架和各行為主體的權力范圍。我國目前尚未出臺一部由國家規定的，調整與規范新聞傳播活動的法律即新聞法，新聞法規的淵源要參考很多法律規章，且體現的多是一些原則上的內容，對于新聞報道中出現的具體問題沒有詳細的行為準則，新聞業和新聞自由無法可依。

全球化時代新媒體的快速發展，改變了傳統的新聞傳播方式，拓寬了人們了解新聞信息的渠道。互聯網是把雙刃劍，它使人們更迅速便捷地接收新聞信息，自由地發表自己的言論見解，并增加了受眾之間的互動，但同時也帶來了黑色陰影。由于新聞法制建設不完善，造謠“成本低”，致使大量虛假及不健康信息在網上肆意傳播，一些具有煽動性的新聞更是嚴重影響了社會的穩定與和諧。

三、中國新聞自由制度的完善

1.建立健全的新聞法制體系

中國一直沒有出臺正式的新聞法，多為分散式的法律法規，有法可依、有法必依、違法必究的法律環境尚未建立。而《中國新聞工作者職業道德準則》僅是行業規范， 并沒有法律的約束力，因此完善我國的新聞法律機制刻不容緩。新聞法的出臺既能保障新聞職權與新聞自由，同時也能防止新聞工作者濫用職權牟取私利，并確保新聞自由對輿論監督的作用。

2.增強新聞從業者的職業道德水平

新聞媒體是黨和政府的喉舌，新聞行業與國家形象有著密切關系。新聞從業者要確保新聞報道的真實性、公正性與全面性，實事求是的對事件進行客觀、中立地報道，減少個人主觀態度的影響。新聞從業者要遵守新聞職業道德，提高自身綜合素質，樹立良好形象，正確地引導輿論，避免輿論危機的發生，傳播正能量。同時要發揮新聞自由的監督作用，曝光和揭露違法違紀、違背民意的行為，抨擊時事政治的不良現象，對其進行制約，形成具有中國特色的社會主義新聞自由。

參考文獻

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