視野

黨史學習教育動員大會在京召開

習近平發表重要講話

「新華社」 2021年2月20日

黨史學習教育動員大會2月20日上午在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。

他強調，在全黨開展黨史學習教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點、統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局、為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設社會主義現代化國家而作出的重大決策。全黨同志要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，以昂揚姿態奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，以優異成績迎接建黨一百周年。

2021年中央一號文件出臺

提出全面推進鄉村振興

「新華社」 2021年2月21日

2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》2月21日正式發布，文件提出全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件，凸顯了新發展階段黨中央對農業農村工作的高度重視。

文件從實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導四大方面，具體提出了20多項措施。

文件提出，力爭2021年農業農村現代化規劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡。到2025年，農業農村現代化取得重要進展，糧食和重要農產品供應保障更加有力，現代鄉村產業體系基本形成，鄉村建設行動取得明顯成效。

2021年首批涉嫌非法社會組織名單公布

10家“國”字頭研究會協會等上榜

「法制網」 2021年2月18日

開工首日，民政部即公布了2021年第一批涉嫌非法社會組織名單，10家“國”字頭的研究會、協會等上榜。

名單中共有10家社會組織，分別為中國美學研究會、中國區塊鏈委員會、中非文化友誼協會、中國愛國文藝家協會、中國志愿者協會、中國文化建設委員會、國際華人藝術協會、中國黨史研究會、中華余氏宗親聯合會、中國復合型人才培養協會。

火星多了一顆衛星！

「中國經濟網」 2021年2月10日

據國家航天局消息，2021年2月10日19時52分，中國首次火星探測任務天問一號探測器實施近火捕獲制動，環繞器3000N軌控發動機點火工作約15分鐘，探測器順利進入近火點高度約400千米，周期約10個地球日，傾角約10°的大橢圓環火軌道，成為我國第一顆人造火星衛星，實現“繞、著、巡”第一步“繞”的目標，環繞火星獲得成功。

首次火星探測任務由地火轉移階段進入火星捕獲階段后，天問一號環繞器攜帶的中分辨率相機、高分辨率相機、磁強計、礦物光譜分析儀、離子與中性粒子和能量粒子探測儀等載荷將陸續開始工作，對火星開展多維度探測。

尼泊爾計劃今年從珠峰等高山

收集35噸垃圾

「央視新聞」 2021年2月18日

據尼泊爾媒體報道，尼泊爾軍隊計劃在2021年“清潔高山行動”中，對包括珠穆朗瑪峰在內的8座高山進行垃圾清理收集工作。尼泊爾軍隊曾經于2019年從珠穆朗瑪峰收集了5噸垃圾，而2021年計劃從8座高山上共收集35噸垃圾。

據了解，尼泊爾旅游局、尼泊爾計劃和監測局等機構也將同軍隊一起開展聯合行動，共同完成8座高山的垃圾收集清理工作。本次行動將有助于減少氣候變化對環境的影響，吸引更多的登山者前來挑戰，并向子孫后代發出保護山地的呼聲。

“大數據殺熟”行為有了細化認定標準

「新華網」 2021年2月7日

平臺“二選一”“大數據殺熟”等相關行為認定都有了明確規定！近日，《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》發布，為加強平臺經濟領域反壟斷監管提供了科學有效、針對性強的制度規則。

《指南》進一步細化了判斷“二選一”等行為是否構成限定交易的標準：平臺經營者通過屏蔽店鋪、搜索降權、流量限制、技術障礙、扣取保證金等懲罰性措施實施的限制，因對市場競爭和消費者利益產生直接損害，一般可以認定構成限定交易行為;平臺經營者通過補貼、折扣、優惠、流量資源支持等激勵性方式實施的限制，如果有證據證明對市場競爭產生明顯的排除、限制影響，也可能被認定構成限定交易行為。

《指南》明確“大數據殺熟”構成差別待遇可以考慮的因素，其中包括平臺經濟領域經營者基于大數據和算法，根據交易相對人的支付能力、消費偏好、使用習慣等，實行差異性交易價格或者其他交易條件。

16個新冠疫苗品種

應急批準開展臨床試驗

「中新網」 2021年2月19日

日前，國家藥品監督管理局政策法規司負責人答記者問時表示，目前，已附條件批準我國2個新冠病毒疫苗上市，應急批準5條技術路線共16個疫苗品種開展臨床試驗，其中6個疫苗品種已開展III期臨床試驗。

此外，目前共應急批準22個藥物開展新冠肺炎及其相關適應癥的治療、預防臨床試驗;附條件批準2個藥品上市;應急批準新冠病毒檢測試劑54個，日產能達到2401.8萬人份。各地應急批準醫用防護服注冊證420張、醫用防護口罩注冊證307張。

首部醫保監管條例發布 這樣使用醫保將重罰

《人民日報》 2021年2月19日

《醫療保障基金使用監督管理條例》于2月19日發布，將于2021年5月1日起實施。

該條例首次明確參保人員義務，若個人以騙保為目的，將醫保憑證交由他人冒名使用，或重復享受醫保待遇等，將暫停其醫療費用聯網結算3至12個月，并處騙取金額2倍以上5倍以下罰款。

同時，該條例明確要求，醫保基金專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。

未經用戶同意

不得強制關注其他公眾賬號

「中新網」 2021年1月31日

國家互聯網信息辦公室印發新修訂的《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》（以下簡稱《規定》）自2021年2月22日起施行。

《規定》提出，公眾賬號信息服務平臺應當規范公眾賬號推薦訂閱關注機制，未經互聯網用戶知情同意，不得以任何方式強制或者變相強制訂閱關注其他用戶公眾賬號。公眾賬號生產運營者不得以有償發布、刪除信息等手段，實施非法網絡監督、營銷詐騙、敲詐勒索，謀取非法利益等。

保障“打工人”職業健康

用人單位負主體責任

「界面新聞」 2021年1月20日

近日，國家衛健委出臺《工作場所職業衛生管理規定》，強化用人單位職業病防治的主體責任。該規定于2月1日起施行。

該規定明確，用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。用人單位違反本條規定的，勞動者有權拒絕從事存在職業病危害的作業，用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。

此外，用人單位應當為勞動者提供符合國家職業衛生標準的職業病防護用品，不得發放錢物替代發放職業病防護用品。

偽造志愿服務記錄證明？

快舉報！

「中國政府網」 2021年1月28日

近日，民政部印發《志愿服務記錄與證明出具辦法（試行）》（以下簡稱試行辦法），自2021年2月1日起施行。

試行辦法明確，志愿服務情況和評價情況，應當在志愿服務活動結束后10個工作日內完成記錄。

任何單位和個人發現志愿服務組織不依法記錄志愿服務信息、出具志愿服務記錄證明，或者發現單位和個人偽造、變造、使用虛假志愿服務記錄證明的，可以向民政部門投訴、舉報。

證監會亮劍“影子股東”等IPO亂象

「新華社」 2021年2月5日

2月5日，證監會發布一項新規，劍指擬IPO企業中存在的“影子股東”問題。

業內人士指出，擬上市公司在首發申報前引入新股東，有正常發展業務融資的現實需求。但也出現了一些投資者通過股權代持、多層嵌套機構股東間接持股等方式，隱藏在擬上市企業名義股東背后，形成“影子股東”，在企業臨近上市前入股或低價取得股份，上市后獲取巨大利益。

具體來看，證監會此次出臺的《監管規則適用指引——關于申請首發上市企業股東信息披露》，重點強化了中介機構對股東信息的核查責任，并對突擊入股鎖定期進行全面升級。

據了解，該指引將核查重點聚焦于特殊股東的異常價格入股行為。對于自然人股東，或者股權架構為兩層以上、且無實際經營業務的公司或有限合伙企業的異常價格入股情形，需要按照規定展開進一步的詳細核查與說明，包括相關股東基本情況、入股背景、層層穿透核查情況等。

重疾險有變化 老產品全部下架

「央視財經」 2021年2月1日

從2月1日起，老重疾保險產品已全面下架。根據中國保險行業協會與中國醫師協會發布的《重大疾病保險的疾病定義使用規范（2020年修訂版）》，自2021年2月1日起，簽訂的保險期間主要為成年人（十八周歲及以上）階段的重大疾病保險合同應當符合新規范，各公司不得繼續銷售基于舊規范開發的重疾險產品。

與舊規范相比，新規范在原有25種重疾定義范圍的基礎上，新增了嚴重慢性呼吸功能衰竭、嚴重克羅恩病、嚴重潰瘍性結腸炎3種重度疾病，完善擴展為28種重度疾病;同時，首次引入輕度疾病定義，將惡性腫瘤、急性心肌梗死、腦中風后遺癥3種核心疾病，按照嚴重程度分為重度疾病和輕度疾病兩級。以往，輕癥并無統一定義，相應的賠付比例也多由保險公司自行決定。

關于輕癥賠付比例上限，新規范對三種輕度疾病保險金額比例上限確定為30%。保險公司在其重大疾病保險產品中新增新規范外的輕度疾病，相應的保險金額由保險公司自行合理設定。

北京

租房告別“押三付一”

「新華網」 2021年2月2日

2月2日，北京市住房和城鄉建設委員會、北京市市場監督管理局、北京市互聯網信息辦公室、北京市地方金融監督管理局、中國銀行保險監督管理委員會北京監管局聯合印發《關于規范住房租賃企業經營活動》的通知（以下簡稱《通知》），自2021年3月1日正式實施。

《通知》明確限定住房租賃企業向承租人預收的租金數額原則上不得超過3個月租金，收取的押金數額不得超過1個月租金;嚴格禁止“長收短付”，要求住房租賃企業收、付租金周期必須匹配;嚴控“租金貸”撥付對象，規定銀行業金融機構、小額貸款公司等機構不得將承租人申請的“租金貸”資金撥付給住房租賃企業;建立押金托管制度，住房租賃企業向承租人收取的押金，須通過北京房地產中介行業協會建立的專用賬戶托管。

上海

發布地方立法藍皮書

《瀟湘晨報》 2021年1月5日

1月5日，上海市立法研究所舉行《上海地方立法藍皮書（2019年）》新書發布會。據悉，《上海地方立法藍皮書》是全國首部以一個地區的地方立法為內容的專門的“立法藍皮書”。

上海市人大常委會法工委負責人介紹說，《上海地方立法藍皮書（2019年）》對2019立法年度上海地方立法作了全領域、全景式的梳理研究，以權威、詳實的資料展現這個年度上海地方立法的狀況。

該負責人表示，藍皮書的編寫是為了進一步總結上海地方立法的成功經驗，推動科學立法、民主立法、依法立法的理論研究和實踐創新，加強地方立法的預測研究。

福建

佩戴口罩成餐飲業人員法定義務

《楚天都市報》 2021年2月4日

餐飲服務從業人員佩戴口罩成為法定義務，拒不改正者將被處以最高千元的罰款。2月1日起，福建省正式施行《福建省餐飲服務從業人員佩戴口罩的規定》。據悉，這是全國首個對餐飲服務從業人員佩戴口罩的專項立法。

該規定明確要求：從事加工制作、傳菜等直接接觸入口食品工作的餐飲服務從業人員，在工作時應當規范佩戴清潔的口罩;未按規定佩戴口罩的，縣級人民政府市場監督管理部門應當責令改正;拒不改正的，可以當場作出處罰決定，對個體工商戶處以五十元罰款，對其他餐飲經營主體處以二百元以上一千元以下罰款。

青海

立法基地提升地方立法質效

《法制日報》 2021年2月4日

近日，青海省人大常委會與青海民族大學、青海師范大學合作設立地方立法研究評估與咨詢服務基地（簡稱立法基地）兩年來，立法基地受委托起草地方性法規案3件、規范性文件1件，對4件地方性法規進行了立法后評估，提出了修改建議稿，參與50余部法律法規草案的論證和修改工作，提出許多高質量的意見建議。

為了總結基地運行以來的工作經驗，保障基地科學規范運行，青海省人大常委會制定出臺了《青海省地方立法研究評估與咨詢服務基地工作規范》，從不同方面對立法基地規范運行作出規定。

深圳

“釘子戶”有了解決機制

《深圳特區報》 2021年1月1日

日前，深圳市出臺《深圳經濟特區城市更新條例》（以下簡稱《條例》），將于今年3月1日起施行。《條例》創設了“釘子戶”解決機制——舊住宅區已簽訂搬遷補償協議專有部分面積和物業權利人人數占比不低于95%，區政府可以對未簽約部分房屋實現個別征收。

“雙百簽約”一直是城市更新項目推進中實施拆遷的基本原則，即必須100%業主、100%的面積同意并簽署拆遷補償安置協議。在利益訴求多元化背景下，這種制度也在一定程度上催生了一些“釘子戶”。

《條例》創設了“個別征收+行政訴訟”——舊住宅區已簽訂搬遷補償協議的專有部分面積和物業權利人人數占比均不低于95%，且經區政府調解未能達成一致的，為了維護和增進社會公共利益，推進城市規劃的實施，區政府可以依照法律、行政法規及本條例相關規定對未簽約部分房屋實施征收。城中村合法住宅、住宅類歷史違建部分可參照執行。被征收人對征收決定或補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

南昌

做1小時公益可抵扣駕照1分

《新法制報》 2021年2月2日

在前期推廣實施“學法減分”的基礎上，2月1日，江西省南昌市公安局交管局再出新規，推行“駕駛人參加交通安全公益活動減免記分”措施，機動車駕駛人通過“交管12123”APP，參加交通安全公益活動并經審核合格的，可以申請減免交通違法行為記分，最高可減6分。

目前，每天只能做一次公益，每次一個小時，經確認后可減免記1分，可以通過多次參加公益活動累加，但是在一個記分周期內最高可減6分。

零售餐飲消費超8000億元

春節消費“牛”勁十足

「人民網」 2021年2月19日

春節是中國最重要的傳統節日之一，也是觀察中國經濟消費活力的重要窗口。在疫情防控常態化下，2021年的春節消費市場依然展現出蓬勃生機和旺盛活力。商務部發布的數據顯示，2月11日—17日，全國重點零售和餐飲企業實現銷售額約8210億元，比去年春節黃金周增長28.7%。

商務部重點監測零售企業的珠寶首飾、服裝、通信器材、家電數碼比去年同期分別增長160.8%、107.1%、39.0%和29.9%，部分電商平臺健身器材銷售同比增長49%。據有關機構監測，全國10個一二線城市購物中心日均客流量同比增幅超200%，達到2019年春節同期86%的水平。

今年春節，廣大餐飲企業在做好疫情防控的基礎上，創新線上線下經營模式，年夜飯套餐、半成品年夜飯外賣銷售火爆。大型支付機構監測餐飲商戶銷售額同比增長約1.3倍，部分外賣平臺線上餐飲消費額增長2倍以上。

此外，多部國產電影上映，引爆春節電影市場。春節期間，全國電影票房收入突破70億元，創下歷史同期最高紀錄;今年開年僅一個半月，電影票房即突破100億元，接近去年全年的一半。

LPR10個月不變：

1年期3.85%，5年期4.65%

「經濟參考網」 2021年2月20日

牛年首個LPR出爐。中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心公布，2021年2月20日貸款市場報價利率（LPR）為：1年期LPR為3.85%，5年期以上LPR為4.65%。以上LPR在下一次發布LPR之前有效。這是自2020年5月起，LPR連續10個月未有變動。

業內人士分析稱，此次LPR利率維持不變在市場預期之內，也體現了貨幣政策“穩”字當頭的內涵。今年，在政策利率保持穩定、存款利率剛性較強的預期下，未來企業一般貸款利率將經歷一個由“降到穩”的過程。

2月18日，央行宣布開展1年期中期借貸便利（MLF）操作2000億元，中標利率為2.95%，與1月持平。MLF操作利率是1年期LPR報價的參考基礎。自去年9月以來，兩者一直保持同步調整。央行本月續作1年期MLF的利率未變，因此本次LPR報價按兵不動符合市場預期。

100億

近日，財政部、工業和信息化部聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》，“十四五”期間，中央財政將通過中小企業發展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展，促進這些企業更好發揮示范作用。

2.5%

國家統計局2021年1月11日發布數據，2020年全年，全國居民消費價格指數（CPI）比上年上漲2.5%。“居民消費價格漲幅3.5%左右”的物價調控目標較好實現。

2200億

2020年1月至11月，全國審計機關對6萬多個單位進行“經濟體檢”，在“查病癥”“開藥方”“盯療效”的過程中，促進增收節支和挽回損失2200多億元。其中，全國832個貧困縣實現審計全覆蓋，推動追回、盤活和發放資金770多億元。對1.8萬名領導干部開展經濟責任審計，查出負有直接責任問題金額700多億元。

4600公里

中國科學技術大學2021年1月7日宣布，中國科研團隊成功實現了跨越4600公里的星地量子密鑰分發，標志著我國已構建出天地一體化廣域量子通信網雛形。據悉，該成果已在英國《自然》雜志上刊發。

5億

據國家醫保局消息，截至目前，醫保電子憑證全渠道用戶量已突破5億，覆蓋全國近40%參保人。當前，醫保電子憑證支付功能可在208個城市使用，覆蓋超過10萬家定點醫療機構、22萬家定點零售藥店。

100%

2月20日，最高人民法院立案庭庭長錢曉晨發布會上表示，2018年2月28日，人民法院調解平臺正式上線運行。上線以來，截至2020年底，3502家法院全部實現與調解平臺對接，調解平臺應用率達100%。平臺入駐調解組織32937個，調解員165333人，累計調解案件超過1360萬件，平均調解時長23.33天。

23.04%

“十三五”期間，我國森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續30年保持“雙增長”，成為森林資源增長最多的國家。