“沒想到我的意見能入法規”

宋婷婷

文明立法

市人大堅持科學立法、民主立法、依法立法，惠民弘德立法成果突出。制定的文明行為促進條例，弘揚社會主義核心價值觀，堅持法治與德治相結合，突出問題導向，對反映比較集中的餐飲浪費等不文明行為進行約束。

——重慶市人大常委會工作報告

3月1日起，《重慶市文明行為促進條例》正式施行。這部法規凝結了不少普通市民的心血，其中也包括沙坪壩區石井坡街道中心灣社區居民蒲裕昌。

今年78歲的蒲裕昌溫文儒雅，提及立法建議被市人大常委會采納，高興之情溢于言表。“沒想到我的意見能成為法規條文，這確實體現了科學立法、民主立法。”

蒲裕昌參加立法一事，要從2020年中心灣社區成為市人大常委會首批基層立法聯系點說起。

社區自從多了“基層立法聯系點”的新身份后，便在一些醒目的位置設置了“立法建議收集箱”“立法信息采集點”等，方便居民參與地方法治實踐。

而像蒲裕昌這樣熱心于社會治理、熱衷于研究問題的居民，更是社區倚重的居民代表。中心灣社區基層立法聯系點負責人彭利娟日常就愛與蒲老交談，聽取收集意見建議。收到市人大常委會交辦的《重慶市文明行為促進條例（草案）》征求意見任務后，她將草案文本也交與了蒲裕昌。

中心灣社區是原重慶特鋼廠的老廠區。蒲裕昌16歲時從農村老家到特鋼廠工作，人生的大部分時光都在此度過。退休后，作為一名共產黨員的他依然熱心社區事務，經常了解、收集群眾訴求，向社區提出意見建議，幫助解決矛盾糾紛、生活困難等。

一直以來，蒲裕昌將廣場舞擾民一事視為“心結”。“我曾在觀看本地電視節目時了解到，居民因廣場舞頻起沖突，而這種現象持續多年未見改善。”蒲裕昌說，舞者有休閑娛樂的需求，居民有安靜休息的權利，各持己見、矛盾爆發，折射出社會文明程度有待進一步提升。

但是，他在仔細閱讀條例草案二審稿后發現，其中并無相關條款涉及這一“老大難”問題。經過一番深思熟慮，蒲裕昌將心中想法形成書面材料。他寫道：“建議條例草案第十五條增加一款，即廣場舞應在允許的場地限時進行，要控制音量，不干擾他人。”

2020年10月26日，在社區組織召開的關于條例草案二審稿征求意見座談會上，蒲裕昌發言時再次強調了自己的觀點。最后，這條關于“強化廣場舞管理”的建議被市人大立法起草組采納。條例第十三條第四項中專門規定：進行裝修裝飾、聚會聚餐、餐飲服務以及健身、歌舞等活動，合理使用場地和設施設備，遵守噪聲防治等相關規定，避免妨礙他人。

蒲裕昌對文明行為立法寄望甚深，提出這條建議后，仍然對草案逐字逐句、反復研讀。去年12月18日上午，市人大常委會調研組就條例草案四審稿來社區聽取意見建議時，蒲裕昌又提出：“針對第十二條第二款中關于‘等候服務時依次排隊，乘坐電梯時先下后上的規定，我認為僅提電梯還不夠，建議增加‘乘坐軌道交通時;針對第十七條第一款中關于‘講究餐桌禮儀，使用公筷公勺的規定，建議在‘使用前加上‘提倡二字，使條例更具可操作性……”

作為一位普通市民，蒲裕昌為何會對文明行為立法如此滿懷期待？采訪中，他不由回憶起曾經走過的上世紀八九十年代：“那個時候，學雷鋒做好事不能讓別人知道，知道了會覺得不好意思。”

“我那時住宿舍，總是夜里兩三點起來打掃公共廁所，怕被別人看到了傳出去。我還記得單位有一名老工人，當時已經50多歲了，身體也很瘦弱。從他住的地方到工廠有一段小路，他每天早上天不亮就起來偷偷把路打掃干凈。后來單位領導得知此事，對老工人進行通報表揚。但我知道，他其實并不愿成為別人口中的‘先進。”蒲裕昌說。

在他看來，大公無私、默默奉獻的中華民族傳統美德，曾激勵他不斷成長，走過無悔青春、度過燃情歲月，并使他最終成為了對社會更有用的人，這種美德應該被代代傳承。而“文明”二字對他而言，具有更宏大的意義，意味著更美好的愿景。

“中國是一個有著五千年歷史的文明古國，重慶是一座歷史悠久的文化名城。文明是現代化國家的顯著標志，是城市發展的靈魂支柱。但是文明行為的培育、引導和規范，需要德法兼治。通過制定《重慶市文明行為促進條例》，用法治解決道德領域突出問題，進一步提高人民群眾的文明素養，讓文明之光照耀‘山水之城、美麗之地。這是我們的期待，也是我們的責任。”蒲裕昌說。