開放學校體育場館 究竟有多難？

“積極會同體育總局等部門，做好已建體育場地設施的使用、管理和提檔升級，進一步盤活現有存量資源，推進學校體育場館和社會公共體育場館雙向開放?！苯?，針對網友“許多中小學校體育場館設施完備，但課余時間常年閉門閑置，造成公共資源的極大浪費”的留言，教育部在中國政府網“你的留言，部委有回應”中進行了回復。

有專家認為，在國家層面上，學校體育場館向社會開放已經有政策依據，但并非法律上的義務，亟需將其納入法律規范，既能促進資源充分利用，又能給學校帶來收益。

善用、巧用資源是基本要求

陳霈（資深媒體人）

毋庸置疑，學校體育場館從建設到運維用的都是財政的錢，也就是所有老百姓的錢，社會公眾有權利使用它，不僅是給特定的人群使用，而是盡力讓其使用效率最大化。

我們承認所有權和使用權不是完全等同的，也承認校方有維護好校園秩序、管護好校園設施的權力和義務，但“管理”和“開放”并不是對立和矛盾的，如果有人執意要用“管理”來否定學校體育場館的開放，那只能用“懶政”來貼標簽。

我在廣州沙面旅游時，曾見到小學學生在街巷上體育課，迎來眾多游客的微笑和快門，這既是學校面積小不得已而為之之舉，也是學校善用社會公共資源的聰明之舉，更是社會和諧之舉。

目前，社會資源分布并不均衡，放學后的校園雖然寧靜，卻也是一種極大的浪費，善用、巧用資源是對現代行政管理能力的一項基本要求。

在一些相關領域，政府部門已經進行了很好的探索。例如購買公共服務，在政府購買服務指導性目錄中就有“公共體育”項目。政府付費，用于學校因開放體育場館等設施所增加的維護費用、管理成本。

學校管理者的后顧之憂解決了，于情于理于法都順了，焉有推進不了之說？

我們可以試想一下，夜晚寧靜的校園里，父母帶著孩子在操場上散步、談心，他們遠離了手機游戲，鄰里之間聊聊天，孩子們跑一跑、鬧一鬧，這不就是我們一直在積極倡導和呼吁的“家校共育”嗎？

納入法治化軌道有序推進

滕修福（人大工作者）

學校體育場館能否免費向社會開放？乍一聽，閑置時間開放，似乎應當;再細想，開放后帶來一系列安全、管理等問題如何解決？學校體育場館不可盲目免費開放，應依法依規有序推進，因地制宜循序漸進。

首先，要對學校體育場館面向社會開放的基本原則進行明確，諸如開放條件、范圍，開放后政府、學校、社會所承擔的責任，要充分彰顯盤活學校體育場館資源的公益性、社會性原則。

其次，學校體育場館面向社會開放必然會加快資源消耗、增加管理成本，要結合地方學校體育場館現狀，以及社會公眾需求，循序漸進推進部分學校體育場館開放，以緩解開放后的政府經費及學校管理壓力。這需要結合當地體育事業發展現狀及規劃，因地制宜制定相關地方性法規，諸如開放場館類別、開放時段，開放后的管理主體及責任，是否收費及如何收費等，要有一系列的規章措施。

還有一個原則，學校體育場館開放不得增加學校負擔、干擾正常學校教育教學。因此，開放學校體育場館而產生的一系列費用，應納入財政預算，不能增加學校負擔;不可盲目一刀切，要量力而行、循序漸進，可以考慮適當收取入場費，以強化社會責任，緩解政府經費壓力;學校體育場館應以學校體育為主，要在不干擾學校正常教育教學的前提下有序開放。

缺乏經驗時 立法應當緩行

劉欣（市公安局法制總隊）

通過修訂相關法律（如《中華人民共和國體育法》或者《中華人民共和國教育法》等），規定學校體育場館面向社會開放，目前來看需要考慮以下一些問題：客觀上的必要性與法律調整的必要性。

學校體育場館未向社會開放的前提下，群眾的運動、鍛煉需求與社會能夠提供運動場地之間有多大缺口？以強身健體為目的鍛煉的人，一般采取跑步、游泳等方式。跑步對場地要求不高，筆者所在城市多有人早晚在濱江路上跑步，還能欣賞江景，豈不妙哉？至于游泳，中小學通常都沒有游泳池。因此，對于這部分人而言，開放中小學體育場館意義不大。至于乒乓、羽毛球業余愛好者需要提高技術水平，往往需要教練指導，因此只能到配有教練的專業場館鍛煉。剩下需要使用學校體育場館的，可能就是一些運動愛好者利用業余時間搞搞足球、籃球比賽了。這個比例有多大？對場地的需求又有多大？目前都缺乏相應調研和數據測算。

再說法律調整的必要性。目前并無任何法律法規禁止學校對外開放體育場館。在學生上課期間禁止無關人員進入學校，乃是學校為了保障師生特別是學生的生命、人身、財產安全而制定的內部安全保衛制度，并不是法律法規的強制性要求。因此，立法調整的必要性也不強。如此看來，為了保障師生的生命、人身、財產安全，在教學活動進行期間向社會開放學校體育場館顯然不具有可行性。即使是節假日、寒暑假，也應當先滿足學校運動隊、體育特長生的訓練需求，因此能夠向社會開放的時段范圍也是很窄的。

綜上所述，現階段宜由教育行政主管部門細化相關政策，按照學校類別、所在區域等，指導有條件的學校在不影響教學及學生訓練、鍛煉前提下，限時、限人向社會開放體育場館，待積累一定經驗后，再考慮通過立法進行調整。