全域作戰

何昌其 趙林 朱風云

2020年1月29日，美國參聯會副主席約翰·海頓表示，聯合參謀部正在開發一種新的聯合作戰概念以定義美國新的戰爭方式，這個概念即是聯合全域指揮與控制，自此全域作戰的概念逐步浮出水面，成為美軍高層級、體系性和融合性的新概念。

概念提出及演進

美軍歷來重視作戰概念的研究與開發，通過作戰概念牽引軍事發展。近些年，從多域戰斗到多域作戰再到聯合全域作戰，美軍的新型作戰概念不斷迭代升級。

2016年，美陸軍率先提出多域戰斗概念，而后得到各個軍種的積極響應和熱心參與，美軍高層已將“在多域戰場作戰并取得勝利”視為發展重點，希望通過多域戰斗概念來打造高度融合的聯合作戰新模式，讓新技術賦能傳統作戰力量，保持其戰力優勢和行動自由。

2018年底，美陸軍把多域戰斗概念升級為多域作戰概念，體現出美軍通過發展先進軍事思想來牽引戰斗力的生成和作戰模式的轉變。美軍認為，以“戰斗”定義該概念限制了各軍種之間的相互配合與支撐，必須通過開展整體“作戰”才能實現。美軍致力于通過跨多領域的集成來融合作戰力量，將多域作戰概念打造成戰術和戰役之間的橋梁，把戰役和戰術的行動以及目標融合在一起，以擺脫戰術層面的限制，激發美國軍事思想的發展和戰斗力的大幅提升。

2019年9月30日，美國原陸軍參謀長馬克·米利走馬上任參聯會主席，而他的老搭檔、原陸軍部長馬克·埃斯珀在2個月前就任國防部長。在這兩人的推動下，多域作戰概念成為了美軍各層級的共識，同空軍的多域指揮與控制概念進行了有效的整合。

這次全域作戰概念發展的急先鋒是空軍。空軍先是將其多域指揮與控制概念進行了升級，并且通過先進戰斗管理系統的研發促進概念的核心引擎運用，在2019年12月進行了試驗性演習，并率先將全域作戰概念寫入《空軍條令1-20：美空軍在聯合全域作戰中的作用》。

概念內涵及特征

全域作戰概念是在多域戰斗和多域作戰的基礎上發展起來的，以聯合全域指揮與控制為核心，旨在將太空、網絡、威懾、運輸、電磁頻譜行動、導彈防御等能力結合在一起，與全球性競爭對手在各種烈度的沖突中競爭。全域作戰概念描述了未來作戰中所需的能力及其屬性，包括陸地、海洋、空中、太空、網絡、頻譜以及未來聯合作戰所需的一切，特別強調增加太空和網絡空間。

從其生成的背景來看，我們需要認識到這個概念是美軍戰爭設計的頂層概念、體系概念和融合概念。

美軍全域作戰概念演進過程圖

頂層概念具有統領性??美軍作戰概念通常分為頂層概念、聯合行動概念、聯合功能概念和聯合集成概念。全域作戰并非由各軍種提出，而是由國防部和參聯會提出，其提出機構層級高，因此概念具有統領性，可統領各軍種發展，牽引全軍裝備、技術、機制和編制等一系列建設。

全域作戰概念認為，美國未來面臨的安全環境將更加復雜多變，潛在安全威脅將更加多種多樣，因此在概念設計中，美軍不僅注重宏觀的戰略思維，更注重具體的作戰行動樣式對戰爭的影響和作用，作戰行動總體設計的效能將影響戰爭的全局。

近年來，針對空中、陸地、海洋、太空、網絡、頻譜等各個領域的蓬勃發展，美軍強調軍事力量之間快速組合，將各作戰領域、作戰層次、地理范圍和組織層次的作戰能力，尤其是將新質作戰能力和傳統作戰能力組合形成順暢的一體化力量，以有效實施更高水平的聯合作戰。

體系概念具有整合性??全域作戰概念不是解決某一領域、某一方面或某一方向的作戰，而是整合各個作戰體系、各個維度資源，是實現深度聯合、體系作戰的概念。

美軍認為，當前聯合部隊聯合得還不夠，如果消除作戰域之間和軍種之間的界限來使用傳感器和效應器，則可以極大地縮短對多個機動目標的交戰時間，就可以使聯合部隊比對手更快的實施攻擊和機動。這種加速正是聯合指揮與控制概念背后的核心理念之一。然而，盡管國防部多年來在這個問題上投入很大，但進展甚微。

聯合全域指揮與控制不僅僅是簡單地更換裝備，而是邁向真正的全域作戰，必然會推動開發全新的指揮控制方法，因為現有方法仍然是“去沖突系統”，而不是“集成系統”。

融合概念具有延續性????全域作戰概念是美軍作戰概念的融合與突破，更多的是延續，在不同發展階段突出不同重點，也可以說是美軍作戰思想認識上的深化。

例如，全域作戰充分吸收了分布式殺傷與作戰云概念中的廣域殺傷、系統支撐理念，通過類似先進作戰管理系統的信息系統將射手與平臺、作戰云有效融合;同時吸收了多域作戰大范圍戰場空間框架概念，整合了馬賽克戰中智能化支撐、以決策為中心的作戰模式。

同時必須認識到，這是一個正在發展的概念，是一個尚未成型的概念。美軍作戰概念的生成流程，通常按照“提出概念—需求牽引—技術支撐—作戰實驗—體系演習—深化概念—進入條令”等步驟展開，要經過體系化的設計和工程化的推動，通常是一系列演習、試驗、技術驗證和專家研討，形成普遍性共識后，再向訓練、條令、編制、裝備等方面推進。

作戰概念生成流程圖

全域作戰概念的設想從2019年7月份被提出到現在不足8個月，雖然已經展開了研討、試驗、論證，并部分進入條令，但還遠未發展成熟，許多技術障礙、觀念思路和軍種矛盾仍然存在，具體細化的論證實驗還未展開，概念內核還未有效剖析。時任國防部長馬克·埃斯珀要求聯合參謀部在2020年12月之前交付新的作戰概念，這一過程反過來應該會推動聯合需求監督委員會制定聯合要求。所以說，全域作戰只是一個正處在萌芽中的概念，還有一段漫長的發展過程。

概念未來發展

全域作戰是正在發展的概念，其中資金、技術、試驗等方面正在不斷疊加演進，循環發展。

資金支持力度不斷加大??在2021財年預算申請中，美陸軍增加了對聯合全域作戰的支持。

2020年2月10日，陸軍在五角大樓發布的2021財年預算概述中提到，陸軍現在和將來都將準備支持聯合全域大規模戰斗行動，將繼續在2021財年的整個服役中制定其現代化目標，由陸軍未來司令部領導。通過31項措施和2021財年的106.54億美元資金申請，該軍種的8個跨職能團隊以及快速能力和關鍵技術辦公室（RCCTO）正在實施現代化工作。預算文件明確指出，跨職能團隊將需求、采購、科學、技術、測試和物流等各個利益相關者聚集在一起，制定需求以支持聯合全域作戰。

美軍計劃依托“國家安全太空架構”構建“聯合全域指揮控制體系”

2020年2月，美參聯會副主席約翰·海頓表示，全域作戰是美軍未來整體預算的重點，將賦予美軍無法比擬的作戰優勢，美軍應努力實現這一概念，以在未來沖突和危機中無縫集成能力，有效指控全域作戰。

寫入條令標志進入發展新階段??2020年3月5日，美空軍柯蒂斯·李梅條令制定和教育中心發布《空軍條令1-20：美空軍在聯合全域作戰中的作用》，首次將聯合全域作戰和聯合全域指揮與控制寫入空軍條令，標志著全域作戰概念進入了發展的新階段。

自2019年夏季以來，在聯合參謀部下屬的聯合需求監督委員會授權下，美空軍牽頭各軍種在內利斯空軍基地的影子作戰中心開展同聯合全域指揮與控制相關的技術測試。美空軍依據“跨域1號”聯合全域指揮與控制能力實驗結果，認為有必要為進行聯合全域作戰提供明確而全面的條令框架，從而為相關的和具有前瞻性的聯合全域作戰條令提供信息，并提供一種機制，快速發展空軍條令，以適應不斷變化的安全環境。

系統研發支撐概念發展??為發展支撐全域作戰，空軍正在研發先進戰斗管理系統，該系統被稱為全域作戰概念的核心技術平臺，擬通過該系統構建以軍用物聯網為骨干的生態圈。

該系統主要包括6個成果：一是傳感器整合，即衛星、雷達等各種傳感器的連接器;二是匯集與儲存傳感器數據的數據云;三是依照數據機密性進行管理的處理機制;四是上網橋，例如有一種連接器會安裝在無人僚機上，使之可以接通F-22與F-35的5G網絡;五是App應用層，利用應用軟件進行數據分析、處理、決策等;六是連接器，即各種軟/硬殺傷武器的連接器。

演習試驗促使概念不斷完善??近期，為模擬與大國開戰的作戰想定，美國組織了兩次全球一體化演習（GIE），以發展全域作戰概念。演習旨在為國防部、作戰司令部和美政府機構在戰略層面提供跨域、全域演習的機會，同時為國防部測試完善新概念、減少不確定性以及增強戰備提供演練場。

首次演習測試活動于2019年12月16日—18日在佛羅里達州舉行，由美國北方司令部司令主導，其作戰想定是防御針對美國的巡航導彈攻擊。演習運用10多種新技術，將各種空中、地面、海上傳感器和發射器聯網，實現了對各軍種少數主要武器系統的有機整合。

演習中，美軍在探測到由QF-16全尺寸靶機模擬的一枚巡航導彈來襲后，利用新軟件、通信設備和網狀網絡，將信息傳遞給部署在墨西哥灣的阿利·伯克級驅逐艦托馬斯·哈德納號、空軍的2架F-35A和2架F-22戰斗機、埃格林空軍基地的指揮官、海軍的2架F-35C航母艦載戰斗機、陸軍的高機動火箭炮系統部隊，以及地面的特種作戰部隊等。18日，國防部高級領導人蒞臨演習指控中心，視察數據實時涌入和流出指揮單元，來自各平臺和人員的信息跨空、陸、海、太空等作戰域同時流動，相互之間共享態勢更新。

主要啟示

全域作戰由美國防部融合各軍種概念，形成了概念框架，并在同一框架內鼓勵各軍種各自發展，但總體朝一個方向前進。這種框架松散、各自獨立、需求牽引、技術支撐、總體聯合的發展模式值得借鑒。

一是自下而上，先軍種后聯合逐步演進。全域作戰概念的提出并不是一蹴而就，而是在各軍種作戰概念的基礎上發展起來的。近些年，美國各軍種相繼提出空海一體戰、多域作戰、分布式殺傷、馬賽克戰等作戰概念，促進了聯合作戰的發展，為新型作戰概念的提出奠定了堅實的基礎。全域作戰概念正是在軍種聯合的基礎上提出的，是美軍作戰概念的大融合。

二是概念發展與技術推進同步展開。開發作戰概念是為了牽引整體軍事發展。美軍在開發全域作戰概念的同時，同步展開各類系統攻關與集成，突出概念牽引技術發展的重要作用。例如，空軍發展先進戰斗管理系統的基本前提是將高度集中的命令、控制架構發展成為一個分布式系統，將傳感器連接到每個射擊者，并將人工智能與人為判斷相融合，以加快決策速度，構成聯合全域指揮與控制的基礎體系結構。

美空軍F-35A戰機

三是組成跨域團隊推動全域融合。美軍正在國防部層面倡導一個名為“聯合效應融合小組”的新團隊概念，該概念可補充聯合全域指揮與控制的未來技術，可與2030武器系統相提并論。這樣的跨域團隊包含部門負責人、空中協調員、陸上協調員、海上協調員、信息作戰協調員等。這種架構可能會確定整個聯合部隊中每一個可識別的角色和跨職能職責，有助于促進聯合全域作戰的發展。此外，為了推進項目，參聯會成立了一個聯合跨職能團隊，以快速發展聯合全域指揮與控制概念。

四是發揮實驗驗證的重要推動作用。通過洛克希德·馬丁公司與美空軍合作進行的多域指揮與控制推演，以及國家層面組織的“全球一體化演習”可以看出，作戰實驗驗證對作戰概念的發展將起到重要的推動作用。美軍認為，作戰實驗室的實驗意義重大，從小規模的演示和評估到大型實驗，結構化的實驗活動可向科研和作戰人員提供反饋信息，有助于提升質量。在開展這些實驗活動的過程中，作戰實驗室與部隊、評估機構通力合作，協調美陸軍領導管理機構、作戰部隊與其他科研機構，多方協作共同完成任務。

五是進行體系化整體設計和工程化同步推進。全域作戰概念的提出具有十分重要的意義。與此同時，美軍以部隊建設協調發展為基本點。設計未來戰爭，若沒有一支現代化的聯合部隊作為支撐，就沒有完成多樣化任務的工具和手段。在戰爭設計中，不僅要總結以往經驗，指導部隊建設發展，更要不斷開拓思維，推動戰爭設計與部隊建設相互促進和協調發展。

2019年版的《陸軍現代化轉型戰略》明確提出美陸軍要向多域戰部隊全面轉型

陸軍網絡跨職能團隊主任彼得·加拉格爾少將在2020年?1月21日表示：“全域作戰概念不是系統，不是程序，不是一堆流行語，這是現實，國防部高級領導人希望所有軍種都能貢獻力量。我們正在對此進行迭代，歸根結底，這歸結為一支更好、更綜合的聯合部隊，為實現一個共同目標而戰。”在這個概念發展中，美軍注重總體上的統合和分軍種的建設，注重統一標準、接口，但不限制各軍種的作用發揮，既注重整體框架統一，又注重軍種支撐作用，因此能夠保證概念有效快速推進。

責任編輯：葛??妍