揭秘美陸軍運籌辦公室

呂學志

1948年成立的霍普金斯大學運籌辦公室是美陸軍部早期的主要運籌分析機構。本文將揭秘運籌辦公室為何成立，發揮了怎樣的作用，出了哪些優秀的研究人員，為什么解散，以及對我們有哪些啟示。

順勢而建

第二次世界大戰期間，英國的三個軍種都進行了軍事運籌學研究，而且都很好地支持了作戰運用，例如反潛問題、飛機出動問題。而在戰爭期間，美國軍事運籌學研究主要是在陸軍航空兵（后來的美空軍）和海軍開展的。美陸軍沒有一個運籌組織，遠遠落后于英國陸軍。英國陸軍有許多運籌小組，它們遍布陸軍的各個部門進行作戰分析。美國只有海軍和陸軍航空兵進行了運籌學分析。到戰爭結束時，美陸軍航空兵有26個作戰分析小組被分配到空軍司令部、戰區、聯隊和學校。大約有250名分析員，涉及的專業范圍很廣，真正堅持英國創始人提出的混合團隊概念。海軍的工作主要分為兩組，一組主要在大西洋進行反潛行動，另一組則主要在太平洋進行掃雷行動。后者的工作在戰后多年一直保密，因此，其知名度遠不如前者。

美陸軍只有最早成立的彈道研究實驗室（阿伯丁試驗場）進行的一些研究可以被視為運籌學分析。彈道研究實驗室對各種裝備生存能力、飛機轟炸模式、武器效能進行了研究。然而，除了那些在二戰期間與陸軍航空兵合作的研究小組之外，陸軍沒有一個集中的運籌組織。

戰爭結束后，戰時英美運籌組織轉為民事機構，繼續為各自的軍種進行作戰研究和分析。美國軍方高層已經認識到了運籌學研究對軍隊作戰與建設的重要性，需要建立一個陸軍運籌分析機構。根據1947年的《國防法》，美空軍總部內部有由軍事和文職人員組成的運籌部門，外部有蘭德公司。蘭德公司是一個獨立的、非營利的研究機構。根據與麻省理工學院的合同，美海軍選擇繼續保留其戰時小組。美海軍運籌組織在經過數次更名后被稱為海軍分析中心，一直在華盛頓特區的大都會區，是一個完全獨立的非營利組織。陸軍與著名的霍普金斯大學簽訂了一份合同，授權霍普金斯大學建立和管理一個陸軍的運籌組織，專門為陸軍進行運籌方面的研究。這個組織最初的名字是通用研究辦公室，埃利斯·約翰遜被推薦擔任主任。

東遷西徙

陸軍運籌辦公室的行政辦公室最初設在華盛頓特區的麥克奈爾堡，之后搬到了馬里蘭州切維蔡斯康涅狄格大道7100號的女子培訓學校。這處房產在戰爭年代因未繳稅款而被政府接管，4H俱樂部買下了這片土地，并計劃將其總部設在該地。然而，戰爭結束后，美國正進行大規模的住宅建設，所以建筑材料很難獲得。陸軍和4H俱樂部達成了一個協議：4H俱樂部將房產租給陸軍，供運籌辦公室使用，直到4H俱樂部籌集足夠的錢，可以進行整修和重建。女子培訓學校校園由3棟樓組成。主樓有行政辦公室、研究人員辦公室和圖書館。校長樓和科學樓是重大研究項目組的所在地。朝鮮戰爭期間研究人員增加，運籌辦公室又在馬里蘭州貝塞斯達租用了辦公樓，并在德國海德堡美陸軍歐洲總部和韓國漢城美國第8軍設立了辦事處。當陸軍被迫將康涅狄格大道7100號校區歸還4H俱樂部時，運籌辦公室又搬到了位于貝塞斯達阿靈頓路旁的一棟四層辦公樓。直到1961年解散，運籌辦公室一直在那里辦公。

霍普金斯大學運籌辦公室于1948年成立

人才濟濟

運籌辦公室的大多數研究人員都有軍事經驗。1948年至1961年期間加入運籌辦公室的研究人員人數為272人，其中30%是女性。專業的保障人員（不包括秘書人員）有15人。陸軍還派了30名現役軍官作為聯絡員和軍事顧問。通常，運籌辦公室有10～15名軍官，軍銜從上尉到上校。此外，運籌辦公室還有18名人員入伍。朝鮮戰爭期間及之后，陸軍專門為應征的科學研究人員設立了一種新的人員類別。運籌辦公室的入伍人員一般都有數學、化學、生物、工程等專業的高等學位（碩士或博士）。這些入伍人員作為作戰分析員、聯絡官和軍事顧問參與研究。1952年5月，美國運籌學協會成立，共有73名成員，其中9人來自運籌辦公室，桑頓·佩奇還是《美國運籌學會學報》的主編。

埃利斯·約翰遜是運籌辦公室的創始人，也是唯一的主任。運籌辦公室取得的成就與約翰遜博士密不可分。約翰遜在麻省理工學院獲得碩士和博士學位后，于1934年前往華盛頓，在美國海岸和大地測量局從事磁性儀器的工作。1935年，他加入卡內基研究所地磁系，成為地球物理學家。1940年初，他調到海軍軍械實驗室（NOL），先是擔任顧問，然后是研究部副主任，在那里他將消磁技術用于掃雷。在海軍軍械實驗室，水雷戰小組進行了初步的戰爭試驗，研究布雷和掃雷。當約翰遜戰后創立了運籌辦公室時，該小組中的許多人都加入了他的隊伍。1941年12月6日星期六（日本襲擊珍珠港），約翰遜實際上在珍珠港進行了空中布雷攻擊試驗，他在美軍遭襲之后立即參與珍珠港掃雷行動，以使剩余的軍艦能夠轉移到公海。

運籌辦公室有許多優秀的科學家。詹姆斯·?W·約翰遜提出“五群制原子師”。被認為是軍隊戰斗建模之父的理查德·E·齊默曼，使用數字計算機來描述戰斗，撰寫了對蒙特卡洛仿真具有巨大影響的文章（發表于《管理運籌學》，約翰斯霍普金斯大學出版社，1956年），因此獲得1957年蘭徹斯特獎。

物理學家埃利斯·約翰遜是美陸軍運籌辦公室的負責人

成績斐然

在運籌辦公室13年的歷史中，研究課題涉及防空作戰、游擊戰、城市戰、非常規戰、心理戰情報、后勤、武器系統和民事事務，對運籌學的發展產生了廣泛而深刻的影響。最初兩年，陸軍的分配的主要研究任務包括對其他國家的軍事援助、炮兵射擊誤差原因研究、裝甲部隊的作戰。在這段時間里，全職工作人員達到了40名。為了提供及時支持，運籌辦公室還成立了一個由100多名顧問組成的團隊，他們與許多研究和分析公司建立了聯系。陸軍授權和資助的15個核心項目為其提供了發展起步的堅實基礎。

1950年6月朝鮮戰爭爆發時，約翰遜很快意識到戰爭創造了機會。他到達朝鮮，為戰區的分析團隊確立了工作方式。到了秋天，運籌辦公室在戰場上有40名分析人員（僅在幾個月前，整個運籌辦公室才只有40人）。到戰爭結束時，超過50%的專業人員在戰區工作。運籌辦公室寫了數百份報告，對軍事行動產生了相當大的影響。

運用戰略轟炸機B-29實施戰術近距離空中支援。運籌辦公室威廉·L·惠特森領導的小組應陸軍總部的研究要求提出了一個令人吃驚的建議：“盡可能使用B-29進行近距離空中支援。”B-29是一種大型運輸機，專門用于對戰略目標實施遠程轟炸。空軍認為使用它進行近距離空中支援就像用牛刀殺雞，但運籌辦公室自有理由。中朝軍隊害怕白天的空襲，他們大部分的機動和戰斗都是在夜間進行的。所以，從空中打擊他們最有利的時間是晚上。較之其他飛機，B-29有更多的導航和雷達設備，是最適合在夜間進行導航的飛機。運籌辦公室還給出了更快速、更準確發現目標的建議，并設計了使轟炸機準確到達作戰地域的方法。戰略轟炸機就是這樣承擔起了戰術任務。

心理戰分析。運籌辦公室通過分析發現心理戰效費比很高，因心理戰被俘人數占了總被俘人數的很大一部分。研究人員也發現普通的中朝士兵對美軍關于共產主義的邪惡和聯合國的正義等宣傳并不感興趣。更重要的是，許多士兵是文盲，看不懂美軍的宣傳單。運籌辦公室建議，心理戰要擴大范圍，并由集中后方中心指揮轉變為由每個師獨立指揮，專門針對各個師直接面對的部隊。傳單用圖片代替的文字，并用飛機和汽車上的喇叭進行喊話來補充。運籌辦公室還建議將心理戰職責從陸軍情報部門（G-2）移交給作戰部門（G-3），他們認為宣傳實際上是一種武器，其使用計劃應由制定作戰計劃人員制定。遠東司令部接受了建議，心理戰力量增加了十多倍。

解開中國軍號的秘密。1950年11月，中國志愿軍參戰，并開始使用令美軍沮喪的、變幻莫測的戰術。一位運籌辦公室顧問S.L.A.馬歇爾通過采訪數十名遭受中國軍隊痛擊的人員，確定了這些戰術。馬歇爾對重要的細節非常感興趣，甚至讓士兵們吹出他們所記得的令人緊張的中國軍號，然后告訴他是在什么情況下聽到的。馬歇爾能快速記下中國軍號，并解釋說這大部分是戰術信號，以代替無線電信號。第8軍對馬歇爾的《中國戰術入門》非常重視，快速進行印刷，一直分發到排。

各類武器的反坦克毀傷效能分析。運籌辦公室研究人員幾乎對朝鮮戰爭中所有被毀的中朝坦克進行了一次“體檢”，系統地記錄下坦克損傷原因。結果顯示，飛機對敵軍坦克的毀傷占比還不到總毀傷的一半。地面部隊的武器（火炮、火箭筒和坦克）占了剩下的一部分。其他因素包括地形、燃料缺乏和故障。最有效的武器是凝固汽油彈，這是一種凝膠狀的汽油彈，即使爆炸點距離坦克較遠也會濺到坦克上，造成坦克損傷。

獨立至上

在運籌辦公室的多年科研活動中，約翰遜開發了一種研究規劃過程。每年陸軍和運籌辦公室都各自確立研究項目。約翰遜和其他高級研究人員將會見陸軍中職務對等的軍官，并審查所有候選項目。在討論中，雙方會提出一個都能接受的研究項目計劃，這項計劃占經費的大約80%。根據協議，剩余的經費平均分配給陸軍想做但運籌辦公室看不到價值的項目，以及運籌辦公室想做但陸軍認為沒有必要的項目，各約占經費的10%。

運籌辦公室的入伍人員一般都有數學、化學、生物、工程等專業的高等學位

在運籌辦公室的13年歷史中，一切并不是那么輕松和諧。陸軍的一些官員逐漸開始擔心運籌辦公室太過獨立于陸軍指揮，企圖對項目規劃過程施加更多的影響。1961年，這幫人認為與約翰遜博士的合作合同已到期，于是向霍普金斯大學校長提出請求，要求該大學考慮為運籌辦公室任命新領導。米爾頓·艾森豪威爾博士在與運籌辦公室高級職員討論后，向陸軍官員指出，創建運籌辦公室作為大學的一個組成部分，其背后的想法是建立一個獨立的機構，為陸軍進行研究和分析。如果陸軍決定大學如何管理這個機構，尤其是大學選擇誰來領導這個機構，這種獨立性就受到了威脅。如果陸軍想要對一個向陸軍提供運籌分析支持的機構進行更多的管理控制，那么就沒有必要與霍普金斯大學合作。霍普金斯大學運籌辦公室于1961年8月31日午夜解散。之后陸軍又與非營利研究分析公司建立了合作關系，開啟了另一段美陸軍運籌發展的歷史。

回憶永存

在運籌辦公室的13年歷史中，留給歷史的不僅是648份研究報告、數千項結論和建議，還有其值得記憶的做法，給我們帶來啟示。

開創了陸軍運籌研究領域。陸戰被認為是比空戰和海戰更難進行運籌學研究的領域。一方面，陸戰不像空戰那樣只受到一種新技術（雷達）的影響;另一方面，空中或海上便于幾何分析，在地面上部隊行動不適合這樣的分析。因此，如果運籌辦公室要在支持陸軍規劃方面發揮重要作用，它就必須學會如何定義問題，確定可供分析的要素，并通過改造或發明找到分析方法，因為幾乎沒有任何可以直接參考的先例。

建立了科學合理的組織原則。運籌辦公室的組織原則包括廣泛的研究主題;對分析人員的研究進行控制和管理;以及密切參與陸軍的作戰實踐，包括獲得描述組織和系統性能真實的原始數據;管理者參加科研，以保持與機構科研管理的現實聯系。這些組織原則對于現代的科研機構仍然具有借鑒意義。

注重研究機構學術環境建設。由于許多研究都是秘密的，有必要維持健全的保密程序。在保密控制的范圍內，約翰遜明確表示，所有經過適當審查的研究人員都有權接觸正在進行的研究。所有研究人員都被視為同行評議員，也可能成為項目的參與者。所有研究人員傳記都印制并分發給全體人員，用于確定哪些同事可以回答自己感興趣的問題，或擔任報告的評審人員。還向所有研究人員提供按專業、興趣領域和特殊能力劃分的研究人員交叉指數。每周舉行研討會和座談會，涉及計劃進行的或正在進行的研究，或研究人員關注或特別感興趣的主題，例如用于分析的新數學工具。

注重運籌研究的軍民融合。約翰遜關注私營企業軍事運籌能力的發展，他堅信民間公司有能力支持美國防建設。門羅堡的作戰運籌小組被分包給馬薩諸塞州技術行動公司。在一段時期，當約翰遜對商業公司能夠獨立運作感到滿意時，作戰運籌小組的全部管理權移交給了技術行動公司，技術行動公司成為了作戰運籌小組的總承包商。在后來的幾年里，作戰運籌小組成為美陸軍作戰發展司令部的一個非常大的機構，建立該機構是為了從美大陸陸軍司令部手中接管條令開發職能。此外，作戰運籌小組在越南戰爭期間為美軍進行了大量研究。

責任編輯：張傳良