重慶市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及5G頻率使用率研究

鄧麗莉，駱 驍

（重慶信息通信研究院，重慶 401336）

0 引言

5G是新一代信息通信技術(shù)的代表，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的載體[1-2]。近年來，我國高度重視5G發(fā)展，將 5G發(fā)展提高到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，多次出臺相關(guān)政策措施加快 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動5G在遠程醫(yī)療、公共監(jiān)控、智慧教育、遠程辦公等領(lǐng)域的應(yīng)用[3-4]。近期，我國更加強調(diào)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，明確提出要加快 5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。同時，深化 5G融合應(yīng)用，加快實施“ 5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程[5]。在國家層面上，推動 5G發(fā)展已進入實質(zhì)性階段。目前，我國5G試驗正處于城市規(guī)模組網(wǎng)階段，各大基礎(chǔ)電信運營商正全力開展 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用試點，推動 5G商用規(guī)模化開展。

重慶市作為第一批 5G網(wǎng)絡(luò)推廣試點城市之一，在5G發(fā)展政策制定、 5G基站建設(shè)、 5G應(yīng)用推廣各方面一直走在全面前列，5G發(fā)展已步入全國第一梯隊。但是，重慶市在 5G發(fā)展過程中也遇到了諸多問題，如用頻干擾協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度緩慢、應(yīng)用不夠深入等。 2020年是5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵年份，也是5G引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，有必要進一步摸清重慶市 5G建設(shè)及應(yīng)用的實際情況，理清 5G發(fā)展存在的問題與障礙，為下一步搶占5G發(fā)展先機，推進重慶市“智造重鎮(zhèn)”和“智慧名城”建設(shè)，緩解新冠疫情影響、培育經(jīng)濟增長新引擎奠定基礎(chǔ)。

1 重慶市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀

5G發(fā)展需要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的支持，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快、覆蓋范圍廣的地方將在“新基建”大背景下?lián)屨枷葯C。自2017年11月工信部無管局公布 5G系統(tǒng)使用頻率起，三大電信運營商積極在重慶開展 5G試驗網(wǎng)建設(shè)，2019年6月獲得 5G牌照后，建設(shè)規(guī)模和試驗范圍不斷擴大。據(jù)重慶市經(jīng)濟信息委無線電管理局統(tǒng)計，截止 2019年7月，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大運營商已在重慶市建設(shè) 5G基站907個。 2020年是重慶市 5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵之年，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯提速。到 2020年2月，重慶市 5G基站數(shù)量達到 5，778個，相比去年增加 5.37倍。截止 2020年8月，重慶市 5G基站數(shù)量達 21，559個，相比年初增加2.73倍，相比去年增加 22.77倍，如圖 1所示。可見，重慶市 5G基站建設(shè)持續(xù)推進，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正加快推進。

圖1 重慶市5G基站建設(shè)數(shù)量

從地域覆蓋上來看，重慶市 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已覆蓋全市 38個區(qū)縣，其中，對主城九區(qū)（渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)）以及其他區(qū)縣核心區(qū)域已實現(xiàn)深度覆蓋。

圖2 重慶市5G基站區(qū)域覆蓋圖

2 重慶市5G頻率使用率分析

2.1 頻率使用率概述

為進一步加強頻譜資源的規(guī)劃和使用監(jiān)管，掌握重點頻段無線電頻率使用現(xiàn)狀，自2016年始，工業(yè)和信息化部無線電管理局連續(xù)3年在全國范圍內(nèi)組織各省市開展了頻譜使用評估工作，對重點頻段進行了測試分析。頻率使用率評價主要通過頻段占用度（Frequency band occupancy，簡稱FBO）、年時間占用度（Annual time occupancy，簡稱ATO）、區(qū)域覆蓋率（Area coverage，簡稱 AC）三個指標的測試分析來體現(xiàn)[6-7]。

2.2 重慶市5G頻率使用率測試分析

2019年底，重慶市經(jīng)濟信息委無線電管理局和重慶市無線電監(jiān)測站組織開展了重慶市大數(shù)據(jù)智能化重要頻段專項監(jiān)測活動，采用固定監(jiān)測站和移動監(jiān)測站相結(jié)合的方式，對全市范圍內(nèi)中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大運營商的 5G頻段進行了專項監(jiān)測。監(jiān)測頻段為三大運營商獲批的 5G頻段，包括：中國電信 3400 MHz-3500 MHz、中國聯(lián)通 3500 MHz-3600 MHz、中國移動 2515 MHz-2675 MHz、4800 MHz-4900 MHz。通過數(shù)據(jù)采集分析對5G頻率使用情況進行評價，將重慶市分主城九區(qū)、萬州片區(qū)、涪陵片區(qū)和黔江片區(qū)四個區(qū)域，主要分析了無線電頻率使用率評價的三大指標，即：頻段占用度（FBO）、年時間占用度（ATO）、區(qū)域覆蓋率（AC），具體如表 1-表3所示。

表1 中國電信5G頻段3400 MHz–3500 MHz使用情況

表2 中國聯(lián)通5G頻段3500 MHz–3600 MHz使用情況

表3 中國移動5G頻段2515 MHz–2675 MHz和4800 MHz–4900 MHz使用情況

由測試結(jié)果可知，在實際應(yīng)用中，從頻段占用的角度來看，重慶市主城九區(qū)的 5G頻段占用度較高，三大運營商的 5G頻段占用度均在 96%以上。而萬州、涪陵和黔江片區(qū)的 5G頻段占用度較低，均不超過43%，其中，中國移動在用的頻段占用度約為電信和聯(lián)通的 2倍以上。總體而言，三大運營商的 5G頻段占用均存在明顯的區(qū)域化差異，呈現(xiàn)主城區(qū)高周邊區(qū)縣低的規(guī)律；從時間占用的角度來看，總體存在主城區(qū)年時間占用度高于周邊區(qū)縣的規(guī)律，并且大多數(shù)區(qū)縣的年時間占用度均不超過50%，說明重慶市5G用戶滲透率仍不夠，5G用戶還較少。中國移動的年時間占用度明顯高于中國電信和聯(lián)通，說明移動的 5G用戶遠高于電信和聯(lián)通；從區(qū)域覆蓋的角度來看，重慶市主城區(qū)以及各區(qū)縣的城區(qū)核心地區(qū)均實現(xiàn)了深度覆蓋，其中，中國移動的覆蓋率較電信和聯(lián)通較高。綜上所述，重慶市 5G頻率使用總體還不夠充分，城區(qū)核心區(qū)域發(fā)展較快，呈現(xiàn)城區(qū)輻射帶動周邊的發(fā)展態(tài)勢。

3 重慶市5G發(fā)展存在的問題

3.1 5G與衛(wèi)星地球站等重點臺站的干擾協(xié)調(diào)難度大

雖然工信部發(fā)布了《 3000 -5000 MHz頻段第五代移動通信基站與衛(wèi)星地球站等無線電臺站干擾協(xié)調(diào)管理辦法》（工信部無〔 2018〕266號）、《3000-5000 MHz頻段第五代移動通信基站與衛(wèi)星地球站等無線電臺（站）干擾協(xié)調(diào)指南》（工信部無〔2019〕136號）等一系列 5G干擾協(xié)調(diào)相關(guān)文件，但運營商、廣電等相關(guān)責任單位對文件學習程度不夠，對我國 5G發(fā)展戰(zhàn)略認識不足，對5G干擾協(xié)調(diào)工作重視不夠，相關(guān)單位協(xié)商不主動、改造不積極，造成當前 5G干擾頻繁。并且，重慶地處四川盆地東南丘陵山地區(qū)，具有地勢起伏大，層狀地貌明顯等特點，導(dǎo)致5G基站和衛(wèi)星地球站的隔離情況分析復(fù)雜，衛(wèi)星地球站的技術(shù)改造工作難度巨大。

3.2 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣不夠深入

由于5G微基站密集部署對公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求十分突出，基站選址難問題日益明顯，同時，5G基站與衛(wèi)星地球站等重點臺站干擾協(xié)調(diào)難等問題，重慶市 5G基站尚未實現(xiàn)廣域深度部署，5G網(wǎng)絡(luò)尚未達到廣泛商用的規(guī)模。另一方面，自 2018年以來，重慶積極在無人駕駛、遠程駕駛、智慧旅游、超高清視頻應(yīng)用、醫(yī)療、安防、環(huán)保和 AR/VR等諸多領(lǐng)域開展了 5G應(yīng)用示范，并取得了初步成效。但應(yīng)用多為試點示范，應(yīng)用的深度和廣度不夠，離商業(yè)化運作還有很長距離，5G用戶培育仍然處于初級階段，5G在垂直行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用仍不深入。

4 重慶市5G發(fā)展措施建議

（1）建立健全 5G干擾協(xié)調(diào)保障機制。認真貫徹國家無線電辦公室發(fā)布的關(guān)于 5G系統(tǒng)與衛(wèi)星地球站干擾協(xié)調(diào)一系列相關(guān)文件精神，積極落實相關(guān)措施，結(jié)合重慶市實際情況，明確受保護臺站清單，建立受保護臺站分類分級管理制度。各相關(guān)單位積極配合，構(gòu)建干擾雙方統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，明確具體協(xié)調(diào)事宜，根據(jù) 5G干擾協(xié)調(diào)程序進行協(xié)商和技術(shù)改造。

（2）加快推進 5G基站廣域深度部署。加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進 5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將 5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入相關(guān)控制性詳細規(guī)劃，推動存量通信桿塔資源、社會桿塔資源以及其他公共設(shè)施資源開放共享，從政策上保障 5G網(wǎng)絡(luò)部署。充分發(fā)揮中央和地方財政資金以及社會資本作用，加大 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，加快推動 5G基站建設(shè)從城區(qū)覆蓋向郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，盡快建成覆蓋完善、質(zhì)量穩(wěn)定、資源節(jié)約的 5G網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展 5G應(yīng)用提供強大的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

（3）加快培育 5G用戶推進規(guī)模商用。鼓勵支持多元市場主體平等進入，培育壯大 5G相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進 5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快壯大。推動 5G各類應(yīng)用與 5G產(chǎn)品研發(fā)試驗深度結(jié)合，擴大試點示范效應(yīng)，以試代用，進一步擴大 5G應(yīng)用的宣傳和影響，加深用戶對 5G應(yīng)用的理解，吸引更多行業(yè)參與 5G應(yīng)用創(chuàng)新[8]。積極拓展 5G業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快推動 5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、遠程醫(yī)療、智慧教育等垂直行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展，加快 5G商用進程。