重慶市5G網絡建設及5G頻率使用率研究

鄧麗莉，駱 驍

（重慶信息通信研究院，重慶 401336）

0 引言

5G是新一代信息通信技術的代表，是新一輪科技革命和產業變革的載體[1-2]。近年來，我國高度重視5G發展，將 5G發展提高到了國家發展的戰略層面，多次出臺相關政策措施加快 5G網絡建設，推動5G在遠程醫療、公共監控、智慧教育、遠程辦公等領域的應用[3-4]。近期，我國更加強調新型基礎設施建設的重要性，明確提出要加快 5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。同時，深化 5G融合應用，加快實施“ 5G+工業互聯網”512工程[5]。在國家層面上，推動 5G發展已進入實質性階段。目前，我國5G試驗正處于城市規模組網階段，各大基礎電信運營商正全力開展 5G網絡建設與應用試點，推動 5G商用規模化開展。

重慶市作為第一批 5G網絡推廣試點城市之一，在5G發展政策制定、 5G基站建設、 5G應用推廣各方面一直走在全面前列，5G發展已步入全國第一梯隊。但是，重慶市在 5G發展過程中也遇到了諸多問題，如用頻干擾協調、網絡建設進度緩慢、應用不夠深入等。 2020年是5G網絡規模建設的關鍵年份，也是5G引領經濟轉型升級和高質量發展的關鍵時期，有必要進一步摸清重慶市 5G建設及應用的實際情況，理清 5G發展存在的問題與障礙，為下一步搶占5G發展先機，推進重慶市“智造重鎮”和“智慧名城”建設，緩解新冠疫情影響、培育經濟增長新引擎奠定基礎。

1 重慶市5G網絡建設現狀

5G發展需要網絡基礎設施的支持，網絡建設快、覆蓋范圍廣的地方將在“新基建”大背景下搶占先機。自2017年11月工信部無管局公布 5G系統使用頻率起，三大電信運營商積極在重慶開展 5G試驗網建設，2019年6月獲得 5G牌照后，建設規模和試驗范圍不斷擴大。據重慶市經濟信息委無線電管理局統計，截止 2019年7月，中國電信、中國聯通、中國移動三大運營商已在重慶市建設 5G基站907個。 2020年是重慶市 5G網絡規模建設的關鍵之年，5G網絡建設明顯提速。到 2020年2月，重慶市 5G基站數量達到 5，778個，相比去年增加 5.37倍。截止 2020年8月，重慶市 5G基站數量達 21，559個，相比年初增加2.73倍，相比去年增加 22.77倍，如圖 1所示。可見，重慶市 5G基站建設持續推進，5G網絡建設正加快推進。

圖1 重慶市5G基站建設數量

從地域覆蓋上來看，重慶市 5G網絡建設已覆蓋全市 38個區縣，其中，對主城九區（渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區）以及其他區縣核心區域已實現深度覆蓋。

圖2 重慶市5G基站區域覆蓋圖

2 重慶市5G頻率使用率分析

2.1 頻率使用率概述

為進一步加強頻譜資源的規劃和使用監管，掌握重點頻段無線電頻率使用現狀，自2016年始，工業和信息化部無線電管理局連續3年在全國范圍內組織各省市開展了頻譜使用評估工作，對重點頻段進行了測試分析。頻率使用率評價主要通過頻段占用度（Frequency band occupancy，簡稱FBO）、年時間占用度（Annual time occupancy，簡稱ATO）、區域覆蓋率（Area coverage，簡稱 AC）三個指標的測試分析來體現[6-7]。

2.2 重慶市5G頻率使用率測試分析

2019年底，重慶市經濟信息委無線電管理局和重慶市無線電監測站組織開展了重慶市大數據智能化重要頻段專項監測活動，采用固定監測站和移動監測站相結合的方式，對全市范圍內中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商的 5G頻段進行了專項監測。監測頻段為三大運營商獲批的 5G頻段，包括：中國電信 3400 MHz-3500 MHz、中國聯通 3500 MHz-3600 MHz、中國移動 2515 MHz-2675 MHz、4800 MHz-4900 MHz。通過數據采集分析對5G頻率使用情況進行評價，將重慶市分主城九區、萬州片區、涪陵片區和黔江片區四個區域，主要分析了無線電頻率使用率評價的三大指標，即：頻段占用度（FBO）、年時間占用度（ATO）、區域覆蓋率（AC），具體如表 1-表3所示。

表1 中國電信5G頻段3400 MHz–3500 MHz使用情況

表2 中國聯通5G頻段3500 MHz–3600 MHz使用情況

表3 中國移動5G頻段2515 MHz–2675 MHz和4800 MHz–4900 MHz使用情況

由測試結果可知，在實際應用中，從頻段占用的角度來看，重慶市主城九區的 5G頻段占用度較高，三大運營商的 5G頻段占用度均在 96%以上。而萬州、涪陵和黔江片區的 5G頻段占用度較低，均不超過43%，其中，中國移動在用的頻段占用度約為電信和聯通的 2倍以上。總體而言，三大運營商的 5G頻段占用均存在明顯的區域化差異，呈現主城區高周邊區縣低的規律；從時間占用的角度來看，總體存在主城區年時間占用度高于周邊區縣的規律，并且大多數區縣的年時間占用度均不超過50%，說明重慶市5G用戶滲透率仍不夠，5G用戶還較少。中國移動的年時間占用度明顯高于中國電信和聯通，說明移動的 5G用戶遠高于電信和聯通；從區域覆蓋的角度來看，重慶市主城區以及各區縣的城區核心地區均實現了深度覆蓋，其中，中國移動的覆蓋率較電信和聯通較高。綜上所述，重慶市 5G頻率使用總體還不夠充分，城區核心區域發展較快，呈現城區輻射帶動周邊的發展態勢。

3 重慶市5G發展存在的問題

3.1 5G與衛星地球站等重點臺站的干擾協調難度大

雖然工信部發布了《 3000 -5000 MHz頻段第五代移動通信基站與衛星地球站等無線電臺站干擾協調管理辦法》（工信部無〔 2018〕266號）、《3000-5000 MHz頻段第五代移動通信基站與衛星地球站等無線電臺（站）干擾協調指南》（工信部無〔2019〕136號）等一系列 5G干擾協調相關文件，但運營商、廣電等相關責任單位對文件學習程度不夠，對我國 5G發展戰略認識不足，對5G干擾協調工作重視不夠，相關單位協商不主動、改造不積極，造成當前 5G干擾頻繁。并且，重慶地處四川盆地東南丘陵山地區，具有地勢起伏大，層狀地貌明顯等特點，導致5G基站和衛星地球站的隔離情況分析復雜，衛星地球站的技術改造工作難度巨大。

3.2 5G網絡建設和應用推廣不夠深入

由于5G微基站密集部署對公共基礎設施的需求十分突出，基站選址難問題日益明顯，同時，5G基站與衛星地球站等重點臺站干擾協調難等問題，重慶市 5G基站尚未實現廣域深度部署，5G網絡尚未達到廣泛商用的規模。另一方面，自 2018年以來，重慶積極在無人駕駛、遠程駕駛、智慧旅游、超高清視頻應用、醫療、安防、環保和 AR/VR等諸多領域開展了 5G應用示范，并取得了初步成效。但應用多為試點示范，應用的深度和廣度不夠，離商業化運作還有很長距離，5G用戶培育仍然處于初級階段，5G在垂直行業領域的應用仍不深入。

4 重慶市5G發展措施建議

（1）建立健全 5G干擾協調保障機制。認真貫徹國家無線電辦公室發布的關于 5G系統與衛星地球站干擾協調一系列相關文件精神，積極落實相關措施，結合重慶市實際情況，明確受保護臺站清單，建立受保護臺站分類分級管理制度。各相關單位積極配合，構建干擾雙方統一協調機制，明確具體協調事宜，根據 5G干擾協調程序進行協商和技術改造。

（2）加快推進 5G基站廣域深度部署。加強統籌指導和規劃引領，有序推進 5G網絡基礎設施建設。將 5G網絡基礎設施規劃納入相關控制性詳細規劃，推動存量通信桿塔資源、社會桿塔資源以及其他公共設施資源開放共享，從政策上保障 5G網絡部署。充分發揮中央和地方財政資金以及社會資本作用，加大 5G網絡建設投入，加快推動 5G基站建設從城區覆蓋向郊區、農村地區發展，盡快建成覆蓋完善、質量穩定、資源節約的 5G網絡，為發展 5G應用提供強大的基礎設施保障。

（3）加快培育 5G用戶推進規模商用。鼓勵支持多元市場主體平等進入，培育壯大 5G相關新技術、新產業、新業態、新模式，促進 5G產業生態加快壯大。推動 5G各類應用與 5G產品研發試驗深度結合，擴大試點示范效應，以試代用，進一步擴大 5G應用的宣傳和影響，加深用戶對 5G應用的理解，吸引更多行業參與 5G應用創新[8]。積極拓展 5G業務應用領域，加快推動 5G與工業互聯網、車聯網、遠程醫療、智慧教育等垂直行業應用融合發展，加快 5G商用進程。