動物檢疫技能競賽的做法及成效探討

陸 東

（湖北省襄陽市農業綜合執法支隊，湖北 襄陽 441021）

近年來，由于食品安全衛生事件頻發，動物源性食品衛生安全日益引起公眾的關注和重視。動物檢疫是保障動物源性食品衛生安全的重要環節［1］，直接關系到人民群眾的身體健康，而隨著動物檢疫社會化服務持續推進和人們對肉食品質量安全的不斷關注，廣大群眾對畜產品檢疫的質量和效果提出了更高要求［2］。近年來，開展各行業職業技能競賽已經成為一種提高從業人員技術水平和能力的新手段，也是貫徹落實“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”精神的新趨勢。“以賽促學、以賽促訓”不僅能夠促使行業技術人員系統學習和掌握相關理論基礎知識，還能有效提高實際操作能力和綜合運用能力［3］。筆者曾數次參加此類競賽，受益匪淺，現談幾點體會，供同行參考。

1 動物檢疫的現狀

1.1 動物檢疫區域化差異

全國31 個省（自治區、直轄市）的動物源性食品消費習慣不同及地理環境差異，養殖動物種類不同，動物檢疫工作側重點也不盡相同。如內蒙古、青海、寧夏等地區以草食動物養殖為主，則動物檢疫工作就以牛羊檢疫為重點。而其他地區以生豬、禽類養殖為主，動物檢疫就以生豬、家禽檢疫為中心。

1.2 動物檢疫程序性規定

國家針對動物檢疫出臺了《生豬產地檢疫規程》等11 部動物產地檢疫規程，羊駝的產地檢疫依照《反芻動物產地檢疫規程》執行；生豬的屠宰檢疫依照《生豬屠宰檢疫規程》等4 部屠宰檢疫規程執行；馬、驢、駱駝、梅花鹿、馬鹿、羊駝的屠宰檢疫依照《畜禽屠宰衛生檢疫規范》（NY467—2001）執行。其他畜禽的產地檢疫、屠宰檢疫要按照現行規程規定嚴格實施。跨省調運乳用種用動物的檢疫繼續執行現行規程規定，暫不調整范圍。規程分別規定了檢疫對象、檢疫合格標準、檢疫程序及檢疫結果處理等。

2 動物檢疫技能競賽主要做法

2.1 高規格舉辦動物檢疫技能賽事

農業農村部、人力資源社會保障部、中華全國總工會聯合組織舉辦了全國農業行業職業技能大賽。動物檢疫技能競賽按照一類賽事如期舉辦。各省、市、縣分別按照農業農村部規定模式、操作標準及評分標準，先后舉辦了動物檢疫技能競賽選拔賽活動。

2.2 動物檢疫技能競賽內容

動物檢疫技能競賽內容包含理論知識考核和檢疫技能操作2 個方面。理論知識卷面分100 分，占總分值的30%；技能操作滿分100 分，占總成績的70%，綜合成績作為評定名次的依據。

2.2.1 理論考核 理論考核試卷題型有填空題、判斷題、單選題、多選題及簡答題5個部分。出題范圍包含法律法規、部門規章、規范性文件、動物疫病基礎知識等內容。

2.2.2 技能操作 操作標準：“六崗”確定了生豬屠宰檢疫應當設定的具體工作崗位，“十六刀”規定了動物檢疫操作的剖檢部位。評分標準：確定了操作動作規范。通過視檢、觸檢、剖檢被檢對象的相應部位來判斷是否發生相應的病理變化；通過綜合全身的病理變化和特征性病理變化做出初步判定是否屬于規定的檢疫對象，確定實驗室檢測疫病種類。

2.3 結果的產生與運用

對獲得優異成績的參賽者分別給予不同等次的獎勵。獲得決賽前5 名的選手，經人力資源社會保障部核準后授予“全國技術能手”榮譽稱號，由農業農村部晉升技師職業資格，已具有技師職業資格的晉升高級技師職業資格。獲得決賽第6～20 名的選手，由農業農村部授予“全國農業技術能手”稱號，由農業農村部晉升高級工職業資格，已具有高級工職業資格的晉升技師職業資格。對獲得第1名并符合推薦條件的選手，由選手所在省（區、市）總工會在次年度五一集中表彰時按程序優先申報“全國五一勞動獎章”。每個比賽項目評選出3 名優秀裁判員，由大賽組委會頒發“優秀裁判員”證書。

3 主要成效

3.1 動物檢疫工作得到長足發展

活動充分調動了基層工作者的學習熱情，積極參與到活動中來。通過選拔和表彰為基層工作者樹立了行業標桿，培養了一批愛崗敬業、懂技術、本領強的動物檢疫專業人員。官方獸醫業務素質和動物檢疫技能得到全面提升，工作信心得到增強，動物衛生監督社會地位得到大幅度提升，降低了動物疫病防控風險，畜產品質量安全更有保障。

3.2 設定了工作崗位和操作部位

動物檢疫技能競賽操作標準和評分標準科學，是對生豬屠宰檢疫規程的補充，解決了基層管理者不知如何設崗、官方獸醫不知如何操作的問題。

4 思考

4.1 動物衛生監督機構建設有待加強

《動物防疫法》第四十八條明確規定，動物衛生監督機構的官方獸醫具體實施動物、動物產品檢疫。大部分地區機構改革對動物衛生監督機構進行了并、轉、撤，以獨立名義存在的動物衛生監督機構已寥寥無幾，動物檢疫功能也相應弱化。省、市、縣改革也不盡相同，上下機構不對口，信息不能共享，任務不能及時準確地完成。人員結構復雜，存在聘用人員、非專業人員從事動物衛生監督工作，不能完全勝任動物檢疫工作。還存在官方獸醫同時從事動物檢疫和其他多項工作的現象。

建議在國家、省、市級建立動物衛生監督業務指導機構，在縣級建立動物衛生監督實施部門，形成上下聯動、齊抓共管的局面。縣級層面建立動物衛生監督網絡，根據工作量，向定點屠宰企業、鄉鎮派駐官方獸醫，具體負責產地檢疫、屠宰檢疫及上級交辦的其他有關動物防疫工作，確保動物及動物產品檢疫隊伍穩定，人員充足，專人專崗。

4.2 設立多類別動物檢疫賽事，促進動物檢疫工作全面規范

目前，動物檢疫賽事僅設立生豬屠宰檢疫技能競賽，對以牛、羊養殖為主的區域有失公允，對于牛、羊、家禽等動物檢疫規范存在缺失。建議將牛、羊、家禽等大宗用于食品消費的動物檢疫納入檢疫技能競賽范圍，改變動物檢疫區域不均衡，重生豬檢疫輕牛、羊、家禽等檢疫的局面。建議參照往屆競賽操作標準和評分標準，制定牛、羊、家禽等實行定點屠宰動物的操作標準；參照現有的產地檢疫規程制定更全面的非食用動物檢疫規程，形成家畜家禽和人工飼養、捕獲的其他動物檢疫有依據、有規程、有方法、有措施，官方獸醫開展檢疫工作容易操作、方便落實。

4.3 充分利用競賽結果，切實調動官方獸醫隊伍的工作熱情

4.3.1 國家、省（市）建立宣傳引導機制，形成濃厚的比、學、趕、幫、超氛圍 在專業網站、報刊對相應級別的賽事實時報道，大力弘揚工匠精神，培育執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的專業精神。省、部級動物衛生監督機構出臺文件，由省、部級動物衛生監督機構牽頭，由優秀組織單位、獲得一等獎等次人員參與組成技術指導團，形成區域性幫扶對接，促進動物檢疫均衡發展。

4.3.2 調整動物檢疫技能競賽獎項，調動官方獸醫工作積極性 目前設定的一、二、三等獎側重于精神層面的獎勵，物質獎勵缺失。“晉升技師職業技能等級、晉升高級工職業技能等級”是針對工人身份的人員設定。現在的官方獸醫隊伍有多種身份，比如參公、公益一類以及工勤崗身份。建議獲得相應獎項的結合相應身份調整職級、專業職稱等級或職業技能等級，以鼓勵更廣大的官方獸醫參與到動物檢疫技能競賽活動中來。

4.3.3 建立動物檢疫人才庫，壯大制定動物檢疫規程及規范性文件的后備力量 對獲得國家一等獎及省（市）第一名的人員，從法律法規、專業知識及公文寫作等方面進行再培訓、再提高，納入國家或地方專業人才庫，解決日常動物檢疫工作中存在的疑難問題，參與動物檢疫規程、規范性文件的制定與修改，為動物檢疫隊伍培養更堅實，更專業的后備力量。