農戶耕地流轉現狀、問題及對策分析
——以奇臺縣七戶鄉為例

崔思敏， 杜宏茹

(1.新疆農業大學 管理學院， 烏魯木齊 830052； 2.中國科學院 新疆生態與地理研究所， 烏魯木齊 830011)

土地流轉是發展現代農業的必由之路，是鄉村振興戰略的重要抓手，只有不斷地深化農村土地制度改革，才能促進城鄉融合發展[1]。當前，中國絕大部分地區的土地流轉尚處于發育期，土地流轉無論從規模、質量，抑或是其結構上，都處于一個較低階段[2]。隨著鄉村振興戰略的不斷推進，奇臺鄉七戶鄉耕地流轉現象也逐趨普遍，在現有研究的基礎上，通過問卷調查，對七戶鄉耕地流轉的現狀、流轉中存在的問題等方面做了探究，并提出相應的對策建議。

1 研究區域概況

奇臺縣位于新疆維吾爾自治區東北部，昌吉回族自治州東部，總面積1.93萬km2，下轄9鎮6鄉，縣域總人口30.05萬人，有漢、維、回、哈等22個民族，其中少數民族占總人口的24%。歷史文化悠久，農業資源豐富，作為傳統的農業大縣，奇臺縣種植業優勢突出。全縣有宜農土地250萬畝(1畝≈666.6 m2)，可耕地200萬畝，分上山丘陵旱作、河灌區，中部戈壁井、河混灌區和下部平原井灌區3個不同的耕作區域[3]。

七戶鄉位于奇臺縣南部，天山北麓丘陵山區，距縣城65 km，總面積270 km2，其中耕地面積230 km2，占比85.19%。全鄉有天然草場15萬畝，農業耕地6萬畝。主要農作物有小麥、大麥等，品質優良，產量較高。七戶鄉現下轄5個村民委員會，45個村民小組，全鄉居住著漢、回、藏、錫伯、維吾爾族等6個民族，共2 380戶，8 071人[4]。

2 七戶鄉農戶耕地流轉現狀

近年來，七戶鄉不斷推進農戶耕地流轉工作，取得一定成效。……