依托中國西部科技創新港 打造科技成果轉化“特區”西安交通大學在新時代高質量發展中奮力譜寫追趕超越新篇章

◎ 十三屆全國人大常務委員會委員、 西安交通大學校長 王樹國

為深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，全面落實總書記來西安交通大學考察重要講話精神，學校以需求為牽引，以問題為導向，全面貫徹創新發展理念，始終堅持“四個面向”，增強創新引領，通過體制機制改革創新破解科技成果轉化的瓶頸問題，促進創新鏈、產業鏈和市場需求有機銜接，依托中國西部科技創新港，不斷優化創新生態，打造科技成果轉化“特區”，推進產學研深度融合，加速從“0 到1”的技術突破，進而實現從“1到N”的產業化應用，為推動國家和西部地區經濟社會高質量發展貢獻智慧與力量。

一、高?？萍汲晒D化的重要意義

當今，知識經濟已然成為世界主導型經濟形態，人類社會經濟活動（生產、分配、交換、消費）已逐步從依賴傳統資源，轉向主要依賴知識信息和技術工藝，科學技術日漸成為國家經濟社會發展的核心要素。高校是生產知識、智力、科技成果的重要機構，在創新驅動發展戰略中具有十分重要的地位，其開展科學研究、技術創新的廣度和深度是一般機構無法比擬的。但是，知識、智力、科學技術只有和產業實際緊密結合起來，才能發揮科學技術第一生產力的作用，因此推動高校科技成果轉化具有十分重要的意義和作用。

（一）高?？萍汲晒D化是服務經濟社會發展的重要力量。長期以來，我國經濟社會發展主要依賴的是資源、土地、資本以及人口紅利，粗放式發展使得經濟領域發展不平衡不充分的問題逐漸凸顯，尤其在近期國際貿易爭端中，我國在高技術生產、高端制造等科技含量極高的經濟活動中，常常處于被“卡脖子”的位置，亟待突破核心關鍵技術。高校在科技創新方面具有獨特優勢，尤其在解決“卡脖子”技術源頭和底層相關的基礎研究、應用基礎研究方面有著更深積累，推動高校科技成果向產業領域轉化，對解決好當前經濟產業結構不合理、技術水平相對落后、勞動生產率低、經濟增長質量不高等問題有關鍵作用，能夠促進國民經濟轉型升級。

（二）高?？萍汲晒D化是創新驅動發展戰略的重要一環。通常來說，科學研究帶來了技術創新，技術創新推動了產業進步，產業發展帶來了瓶頸問題，瓶頸問題又激發了下一步的科學研究……科技創新帶動產業升級就在這樣周而復始、螺旋上升中得以實現，而科技成果轉化就是技術創新推動產業進步的主要推手。高校有著數量龐大的科研人員，是科技創新的“主戰場”，是科技成果的“主產區”，高?？萍汲晒D化一方面使“躺”在學校實驗室的研究成果“走”到生產實踐中，得到驗證、適應和改進，另一方面也把生產實踐存在的技術瓶頸、需要在下一步研究中攻克的技術難題及時準確地收集了起來，對進一步的科學研究起到了有效指導作用。此外，高?？萍汲晒D化還可以直接孵化高科技企業，高科技企業的成功又會激勵或者“反哺”科學研究，美國斯坦福大學和硅谷相互成就、互促發展的案例就充分證明了這種模式是成功的。以西安交通大學為主導建設的中國西部科技創新港，一個重要的參照就是美國斯坦福大學和硅谷。

（三）高校科技成果轉化是大學核心功能實現的重要舉措。一般認為現代高等學校具有三種職能：培養專門人才、發展科學知識、為社會服務，這三種職能的實現都離不開科技成果轉化。在產業人才培養方面，產業發展對人才的需求更加多樣，具體來說就是更加需要能“文”能“武”的復合型人才團隊——既能開展科研創新又能組織帶領創業?？蒲腥藛T和產業人員在成果轉化過程中的雙向交流，使得科研人員更加了解產業需求和科研“痛點”，產業人員更加掌握產業核心技術的運行機理和細節，科研人員和產業人員更易找到契合點形成團隊，極大地有助于復合型人才團隊培養。在科學研究方面，高校科研人員是生產研究成果的主體，主體從事科學研究的積極性和主動性決定著科學研究的質量。通過合理有效的政策，高校科研人員可以在科技成果轉化中取得可觀收益，經濟利益的驅動會極大地激發科研人員從事科學研究的熱情，從而促使科研人員生產更多的研究成果。在社會服務方面，高校將大學科技成果向產業領域轉化，利用高校的知識優勢和科技優勢，推廣新技術、新成果，將科技實力轉化為經濟動力，支撐企業發展進步，支持國民經濟發展，其本身就是社會服務功能的重要體現。

二、高?？萍汲晒D化的主要問題

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，科技創新驅動產業發展成為未來經濟發展的重要原動力。習近平總書記在科學家工作座談會上指出，“我國經濟社會發展和民生改善，比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力”。然而目前我國企業創新能力不足，大學科技成果轉化率偏低，產學研三方缺乏有效溝通，導致核心技術的理論研究、應用研發、產業化落地三個環節結合不夠緊密，技術轉移和產業化人才培養脫節。

（一）科技成果價值評估困難?？萍汲晒麑儆诘湫偷臒o形資產，其價值不僅難以量化，而且往往只有進入市場后才能切實體現。但是，現有的國有資產管理政策將技術類無形資產等同于有形資產，“先審批，后轉化”，科技成果在進入市場之前就先進行價值評估的模式，實施起來存在較多問題。

（二）缺乏科技成果轉化專業人才隊伍?？萍汲晒D化工作涉及技術潛力評估、商業市場研判、金融資本運作、國有資產管理、法律風險防控等多個重要方面，對從業人員的整體素質和專業能力要求較高。學校缺乏既懂技術又懂市場的專業化成果轉化人才，在技術交易市場中較為被動，影響了科技成果轉化工作的有效開展。特別是在成果轉化鏈條中，學校缺乏能夠將創新成果產品化的工程師隊伍，因此，難以解決生產規?；?、工藝標準化等關鍵問題。

（三）缺乏技術成果中試車間和應用制造場地。學校的科技成果向市場化產品轉化的過程中缺乏必要的技術驗證和中試生產環節，從實驗到真正落地應用還存在著一段“距離”，導致核心技術的理論研究、應用研發與產業化落地等環節結合不夠緊密，科研人員的“紙面成果”難以贏得企業及相關單位的重視，導致成果轉化鏈條無法緊密銜接。

三、打造科技成果轉化“特區”，推進產學研深度融合

西安交通大學一直致力于破解科技成果轉化難題，積極借鑒國內外成果轉化優秀經驗，結合陜西地方特色和交大優勢，提出依托中國西部科技創新港，打造科技成果轉化“特區”的創新發展理念，走出了一條獨具特色的科技成果運營轉化新路徑，涌現出“壓電單晶新材料技術”等億元級、“能源開發利用新技術”“壓電作動器及裝置”等多個千萬元級科技成果轉化項目，獲批教育部和國家知識產權局聯合創建的“國家知識產權示范高校”、首批“高等學校科技成果轉化和技術轉移基地”等科技成果轉化先進單位認定，相關工作獲得廣泛認可。對于未來學校的科技成果轉化工作，建議舉措如下：

（一）打造政策洼地，構建有利于科技成果高效轉化的體制機制。打造政策洼地，出臺鼓勵創新發展的各類政策，主要包括科技成果轉移轉化、科技人才引進、金融支持保障、稅收優惠等政策。特別是針對科技成果轉化“成果處置難”“成果評估難”“收益落實難”等三大問題，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革工作，探索“先確權、后轉化”的有效模式，解決產權激勵的根本問題，激發學校科研人員從事科技成果轉化的積極性、主動性，破除制約科技成果轉化的障礙和藩籬；加強知識產權運營轉化，樹立學校專利等科技成果只有轉化才能實現創新價值、不轉化是最大損失的理念，盤活學校大量專利成果，促進科技成果轉化工作的優化提升；精簡賦權流程，合理防控成果轉化風險，強化科技成果賦權轉化全過程管理和服務，實行審慎包容監管，加快構建有利于科技成果賦權改革的長效機制，并聯合陜西省政府對部分探索性、突破性工作給予必要政策支持。

（二）引入龍頭領軍企業和地方政府，建立“四主體一聯合”校企聯合研發平臺和科研飛地孵化器。在推進產學研深度融合方面，引入100 家龍頭領軍企業進駐創新港。企業作為市場主體、需求主體、投資主體和管理主體，聯合學校的創新資源、團隊、技術、成果，共同組成深度融合的“四主體一聯合”校企聯合研發平臺。企業提出可引領的產品技術目標，企業的工程師與學校的科研團隊共同組建攻關隊伍，深化校企橫向合作、探索新型校企合作模式，形成團隊互派融合、資源共享互補、成果共贏互利的機制，將學校與陜西乃至全國重點企業的合作由單純的項目委托提升為多方位的戰略合作，由訂單式服務升級為按照市場和需求嵌入式研發，破除創新鏈和產業鏈不通暢的難題，解決重點行業發展的技術問題，支持重點行業與國際一流企業的追趕超越。

聯合陜西各地市政府，通過“飛地創新-離岸孵化-回遷發展”的方式來孵化各地市政府所需要的產業，使之成為各地新的經濟增長點?！帮w地創新”是指地市在創新港建立飛地孵化器，由地市提供人力與場地費用，學校出面聘用地方重點行業發展需要的科技人才和高水平工程師，與學?？蒲袌F隊一起完成科技成果中試研究；“離岸孵化”是指科研成果在創新港孵化產業，在種子基金、天使基金的支持下，提升科技成果產業化成熟度；“回遷發展”指的是各個地市在創新港孵化的企業，具有相當成長性后可回遷到各地市實現快速擴增，有力支撐各地市經濟高質量發展。

（三）成立種子引導基金，建立成果轉化與創新創業孵化器。學校擬聯合陜西省政府和其他資本方，設立種子引導基金，通過股權投資方式，聚焦“國家戰略科技7 大力量、國家戰略性9 大新興產業、新基建7 大領域”中具有廣泛市場前景的項目，給與每個項目資金投入，解決項目樣機、系統開發、產品試制、團隊搭建等初始資金投入問題，支持和協助有創業意愿的師生完善科研成果、制訂商業計劃、實現科研成果轉化并成功孵化企業。

（四）建設專業化科技經紀人隊伍，探索以經紀人為中心的成果轉化模式。充分發揮西安交通大學國家技術轉移人才培養基地的主體作用，推動有條件的高校院所、科技中介聯建一批科技成果轉移轉化人才培養基地，孵化技術轉移領域高層次、國際化、專業化人才，開展跨行業、跨地域、跨學科的技術轉移實踐，構建以科技經紀人為中心的科技成果轉化模式，以成果轉化與創新創業示范基地為依托，科技經紀人全程參與項目立項、知識產權規劃、產品驗證、商業策劃、資本運作、營銷談判等成果轉化工作，整合技術供給方、技術需求方與技術中介，集成技術、人才、政策、資金、服務等創新資源，幫助高校、科研院所提高成果轉化效率和成功率。

當今世界正經歷百年未有之大變局，第四次工業革命浪潮撲面而來，中華民族正處于偉大復興的關鍵時刻，我們從來沒有像今天這樣接近現代科技前沿和產業革命前沿。習近平總書記強調，要在危機中育新機、于變局中開新局。我們很幸運，在黨的領導下接續奮斗，趕上了這個偉大時代；我們很激昂，通過第一個百年奮斗的成就，有機會引領這個偉大時代。西安交通大學將牢記總書記來校囑托，勇擔時代重任，順應社會發展潮流，破解國家在高質量發展中的難題，依托中國西部科技創新港，推進產學研深度融合，打造科技成果轉化“特區”，在新時代奮力譜寫交大新篇章。