草原牧區生態畜牧業發展路徑研究

摘 要：生態畜牧業是指基于生態系統和諧原則，實現物質循環原理與共生原理的相互統一，并最大程度地實現畜牧業生態效益、經濟效益與社會效益高度統一的現代化畜牧業。內蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎左旗規劃實施的生態畜牧業發展思路和具體措施可以實現“人—草—畜”的生態平衡，減少因養殖業快速發展而出現的草原退化現象，降低畜牧業發展對環境的破壞，具有較強的現實意義。

關鍵詞：生態畜牧業;保護草原;生態安全

中圖分類號：F326.3 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）04-0126-03

2015—2019年的中央一號文件都提出了要加大生態畜牧業的發展力度。內蒙古在認真貫徹落實黨中央、國務院政策要求的同時，堅持因地制宜的原則，積極開展適合草地畜牧業特色的生態畜牧業發展之路。筆者于2020年9月份赴內蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎左旗進行實地調研，通過走訪一線牧民、基層干部和相關單位座談討論，較全面了解到當地生態畜牧業整體發展情況和存在的問題。其中，該旗實施的生態畜牧業可持續發展構想和具體措施值得肯定和推廣。

一、發展生態畜牧業的意義

社會的發展需要對社會資源進行有效運轉和資源合理配置，在發展過程中要遵循客觀規律，畜牧業的發展也同樣應該尊重自然循環規律[1]。自“草畜雙承包制”實施以來，內蒙古草原牧區大部分草場被承包到戶，隨之而來的是草場碎片化和網圍欄的大量普及。生態系統自然平衡和物質循環、共生原理被人為打破，造成草原生態系統被一定程度的破壞。草原“三化”現象的加重和牧草產量下降導致“人—草—畜”生態失衡，致使草原畜牧業可持續發展面臨較大的困難和挑戰。

牧民的完全定居化使草原上住宅、棚圈等固定建筑物及相關基礎建設大量增多，從而進一步擠占了天然草場放牧空間。草場多的牧戶為了節約牧草和草畜平衡需要，把所承包草場按不同季節劃區輪牧，因此，在不同的草場上陸續建設了更多固定建筑物。部分牧民因飼養牲畜較多而需要長期租賃別人草場輪牧，但因距定居點較遠，也需要建設部分基礎設施。此外，因草原上定居牧點的增多（多數牧戶有好幾個牧點）而產生的大量生活垃圾、污水及不易分解的塑料化學制品、廢金屬物、建筑渣土等污染物長期威脅著草原地區的生態安全。發展草原生態畜牧業對于草原生態環境的保護有至關重要的作用，推動我國草原畜牧業可持續化發展，為草原地區社會穩定及經濟發展提供充分的保障，順應我國氣候變化戰略的發展目標[2]。

內蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎左旗①位于國家重點生態建設區域——呼倫湖流域生態與環境綜合治理保護區內。境內的額爾古納河、海拉爾河、烏爾遜河、哈拉哈河等流域及大部分濕地對呼倫湖流域生態安全至關重要。呼倫湖及其周邊水系被列入《國際重要濕地名錄》，其環境治理與生態保護是筑牢我國北方生態屏障的重要任務，也是中央環保督察關注的重點。因此，大力發展生態畜牧業，保護草地資源，減少生活垃圾及污水排放等環保措施對呼倫湖流域生態安全有重要意義。

二、新左旗生態畜牧業發展現狀及經驗

呼倫貝爾市新巴爾虎左旗（以下簡稱“新左旗”）位于呼倫貝爾市西南部，毗鄰俄羅斯和蒙古國，邊境線總長311公里，是內蒙古自治區33個牧業旗、19個邊境旗之一。該旗以傳統畜牧業為主導產業，產業結構相對單一，二、三產業發展緩慢，科技教育相對落后，是典型的經濟欠發達邊境牧業旗。全旗總面積2.2萬平方公里，轄2個鎮、5個蘇木、55個嘎查、9個社區，總人口4.2萬人，其中牧業人口18 938人，占總人口的45%。

作為呼倫貝爾市傳統畜牧業主產區，草地畜牧業發展成為新左旗最主要的支柱產業。然而，生態環境的日益惡化和自然災害的頻繁發生，加上人為的超載過牧和自然資源的濫開亂采等行為導致天然草原“三化”現象加重，“人—草—畜”的生態平衡失衡，草畜矛盾突出，使當地傳統畜牧業的可持續發展遇到較大的困難和挑戰。在此背景下，該旗提出的向現代、生態畜牧業的發展思路和具體措施對草地畜牧業的轉型升級和向高質量發展具有較大的現實意義，更為重要的是對草原地區生態環境的保護起到至關重要的關鍵作用。

新左旗實施的生態畜牧業游牧、輪牧方式，充分體現了草原傳統游牧文化的保護和傳承功能。該旗大力提倡并普及應用的季節性輪牧轉場使用的拖掛式可移動棚車（又稱“移動宿營車”）和移動牲畜棚圈等現代化設施設備使牧民隨時隨地可以方便快捷地移動放牧。此外，引進小型污水處理系統、牲畜糞便無害化處理設備及生活垃圾的收集、集中處理等環保措施對草原牧區生態環境的保護起到重要作用。

1.移動棚車。可移動棚車是牧民季節性移動輪牧所需的最佳裝備之一。新左旗某企業自行設計生產的多種不同類型的移動棚車可給當地牧民提供多種選擇。其中，以普及率最高的基本款移動棚車為例，規格為長700cm、寬300cm、高196cm，內部使用面積為21m2，車廂內設置有臥室、廚房、供暖設備（小型鍋爐及暖氣片）、儲藏室等一應俱全。側面懸掛太陽能發電裝置可為其提供穩定電力。車身用高密度泡沫保溫材料制作，具有很強的夏季防曬和冬季保暖作用。底盤按照小型貨車底盤標準設計制作，并安裝4個輪子。該車以訂單生產形式可根據牧民的不同需求定做，普通款的制造成本約3.2萬元。該移動棚車沒有動力裝置，棚車的移動可用小型拖拉機、農用車或越野車拖拽，無須拆解而可整體轉移，這比傳統蒙古包更為方便快捷。移動棚車的大力推廣普及可大量減少草原上固定建筑物數量和有效降低牧民基礎建設上的投入，從而達到生態保護和減輕牧民負擔的雙重效果。據相關部門初步統計，截至2020年9月末，該旗約65%的放牧戶已經普及應用移動棚車。

2.移動棚圈。移動棚圈是可拆解的封閉式棚圈，棚圈的側面圍墻由14塊鐵藝欄桿（每塊欄桿長300cm、高150cm）組成，頂棚由6塊弓形鐵藝欄桿拼接而成（中間高度約250cm），主體框架組裝后整體再套上加厚帆布用于夏季防曬或冬季防寒保暖。棚圈形狀成長方形，面積為84m2，約可容納80只羊。一套移動棚圈的造價約1萬元，具有價格便宜、組裝和拆解簡單、移動方便等優點。此類移動棚圈對母畜的安全過冬及冬春季接羔有較大的實用價值。截至2020年9月末，該旗約10%的放牧戶已開始使用移動棚圈。

3.小型污水處理系統。新左旗新寶力高蘇木引進的小型污水處理系統2020年開始投入使用。該系統對人口較少的鄉鎮、蘇木等集中居住社區生活污水的處理有較好的實用價值和環保效果。該蘇木安裝使用的呼和浩特市某生物科技公司生產的小型污水處理設備，使用復合酵素技術原理，以多菌種復合作用的微生物技術處理生活污水，顯著提高了污水處理能力，促進了水資源的循環利用。處理后的水質達到國家一級A標準，可直接排放或灌溉利用。目前，內蒙古大部分牧區蘇木、鄉鎮等人口集中居住區很少有污水處理設備，而且使用旱廁較多，對居住環境造成較大的污染。該設備具有占地面積小、使用成本低、處理效果好等顯著優點。不同規格的小型污水處理設備，可以選擇以單戶、多戶、企業、單位等分開安裝使用，也可以全部集中處理。

4.移動式牲畜糞便處理設備。新左旗正在準備引進的牲畜糞便處理設備具有可移動和處理效率高等特點。目前，內蒙古大多數牧區不具備對大量產生的牲畜糞便收集利用的條件和能力。此設備正好彌補這一空缺，將牲畜糞便迅速發酵、轉化成有機干肥料。該裝置為車載設備，可移動到廣大牧戶的定居點或棚圈里定期收集處理牲畜糞便，可以真正實現“變廢為寶”。事實上，牧區產生的大量牲畜糞便是農區最需要的有機肥料，完全可以產業化加工生產并出售到廣大農村地區，這對國家提倡的生態農業的發展具有極高的促進作用。因此，牧區牲畜糞便的無害化處理和轉化加工有機肥料可有效提升牧民收入，更重要的是保護草原牧區生態環境和地下水資源的安全具有重要的現實意義。

三、生態畜牧業發展中的困難與挑戰

生態畜牧業的建設和發展離不開政策上的扶持和現代科技的支撐。其中，資金投入、技術支持、牧民意識形態的轉變等細節至關重要。

1.資金短缺。從目前現狀來看，資金短缺是制約內蒙古傳統草原牧區生態畜牧業快速發展的主要原因。生態畜牧業的發展離不開現代科學技術的支撐，而現代技術和設施設備的引進需要大量資金。此外，牧民傳統生產方式向現代畜牧業和生態畜牧業的轉變也需要一定的資金投入。因此，政府部門應當加大資金投入，減輕牧民負擔，努力實現生態畜牧業的建設和可持續發展。

2.技術支持不足。科技是第一生產力。生態畜牧業的建設和發展，并非簡單意義上的生產方式的轉變就能實現，而需要現代化經營理念、先進技術、設施設備等現代因素的大量引進和普及。在內蒙古傳統草原牧區，基礎設施和公共服務水平有待提升和完善，現代化程度較低，產業鏈、制造業、物流服務等環節相對落后，這在一定程度上阻礙了草原畜牧業的現代化進程和生態畜牧業的建設步伐。此外，高科技人才的短缺和技術服務不足現象更加突出。政府部門應當不斷完善草原地區基礎建設和公共服務體系，大力引進技術性人才，提升牧區技術服務水平。

3.宣傳教育工作有待提升。草地畜牧業是草原人民世代相傳的基礎產業，同時也是傳統草原文化的重要組成部分。在漫長的歷史過程中，草原牧民積累了豐富的草地畜牧業經營理念和實踐經驗。然而，正是由于這些理念和經驗的存在，導致部分牧民對傳統養殖技術根深蒂固，較難接受或吸收現代科技和新型經營理念。基層管理部門應當通過宣傳教育轉變牧民的傳統意識形態，提高其對現代科技、前沿技術的接受能力和生產積極性。

四、啟示與展望

利用可持續觀念發展畜牧業需要始終堅持科學的生態發展觀和循環經濟，以此確保生態環境安全。生態畜牧業以生態位、食物鏈、物質循環、物質共生原理作為理論基礎，將畜牧業發展作為主線，堅持因地制宜、因時制宜，致力于實現集經濟、生態與社會效益于一體的現代化畜牧業發展體系[3]。新左旗實施的生態畜牧業發展理念，是草原畜牧業向綠色、可持續發展的最佳體現。科技是第一生產力，畜牧業現代化是傳統草原文化與現代科技的完美結合，而且必然以生態畜牧業的方式發展壯大。其中，現代游牧方式雖然有別于逐水草而遷徙的傳統游牧生活，而且局限于自己草場上劃區輪牧、租賃別人草場放牧和嘎查（村）集體草場上游牧，但可移動棚車及可移動棚圈等現代化設施裝備對減少草原上的永久性建筑物及生態環境的保護意義重大。另外，污水處理系統和牲畜糞便處理設備可有效降低污染物的排放和提升再生資源的加工、轉化能力，而且對呼倫湖流域生態與環境綜合治理戰略具有重要意義。除此之外，該旗提出的生活垃圾的集中收集、處理方式及廢金屬物、塑料化學制品等有害物質的無害化處理措施，向建設生態畜牧業強旗的終極目標邁出了堅實的一步。

總之，生態、環保、可持續發展理念對當前草原傳統畜牧業發展提出了更高的要求[4]。發展生態畜牧業是內蒙古傳統草原牧區未來發展必由之路，尤其以天然草地資源支撐的傳統牧區更需要向生態畜牧業發展。新左旗實施的生態畜牧業的發展規劃和具體措施具有一定的參考意義和推廣價值，這對內蒙古草原畜牧業整體向生態畜牧業發展具有較大的現實意義。

參考文獻：

[1] ?喬雨竹.大慶生態畜牧業可持續發展對策研究[D].大慶：黑龍江八一農墾大學，2020.

[2] ?周本加，羊措加.生態畜牧業合作社牧民參與影響因素研究——以貴南縣畜牧業合作社為例[J].統計與管理，2019，（8）：39-44.

[3] ?周建寧.淺談生態畜牧業的發展戰略[J].農業與技術，2019，（24）：137-138.

[4] ?木拉提汗·哈吐汗.解決草原退化困境的有效途徑[J].畜牧獸醫科技信息，2020，（4）：181.

Study on the Development Path of Ecological Animal Husbandry in Grassland Pastoral Areas

——A Case Study of xinbaerhu zuoqi of Hulunbuir City in Inner Mongolia

QI Qi-ge

（Institute of economics，Inner Mongolia Academy of Social Science，Hohhot 010010，China）

Abstract：ecological animal husbandry is a modern animal husbandry which is based on the principle of ecosystem harmony， realizes the mutual unity of material circulation principle and symbiosis principle， and maximizes the ecological， economic and social benefits of animal husbandry. The development ideas and specific measures of ecological animal husbandry in xinbaerhu zuoqi of Hulunbuir City in Inner Mongolia can realize the ecological balance of“human-grass-livestocks”，reduce the grassland degradation phenomenon caused by the rapid development of animal husbandry， and reduce the damage of animal husbandry development to the environment， which has strong practical significance.

Key words：ecological animal husbandry;grassland protection;ecological security

①盟、旗、蘇木、嘎查是內蒙古自治區地方行政區劃，其中“盟”是地級市（地區級）級別，“旗”是縣級行政區，“蘇木”是鄉鎮級，“嘎查”是村級。

收稿日期：2020-11-06

作者簡介：其其格（1975-），女，內蒙古赤峰人，副研究員，博士，從事區域經濟、牧區經濟研究。