施工項目工程造價管理研究

李俊穎

（陽春新鋼鐵有限責任公司，廣東 陽春 529600）

1.引言

從工程的整體角度衡量，項目造價主要可分為總造價、分部造價、分項造價、單項工程造價等多種類型。因此多個層面的造價便形成了更為科學和可靠的造價體系。在整個體系內，投資者和承包商可掌握更為全面的價格信息，并參考類似項目的投資額，為其最終形成投資和施工方案提供參考。

2.工程項目造價概述

2.1 工程造價

結合不同的場合和情況，工程造價也有不同的內涵。從其研究的對象劃分，主要可分為建筑安裝、建設工程及單項工程造價等類型。工程造價所具有的內涵可以說，工程在整個實施期間所耗費的所有支出。也就是說項目將固定資產轉化為無形資產和資金所需投入的成本費用。從投資人的角度來講，投資所消耗的所有費用便形成了固定和無形資產，所有開支的總和便是工程造價。可見工程造價便是工程相關的所有費用總計，即主要針對固定資產所花費的費用。工程造價又可解釋為工程價格。指在開展某個工程項目時，在各類建筑行業市場中進行勞務、設備或土地交易活動中，估計能夠實際獲得的價格，以及工程的總體價格。工程價格依據市場確定，通過工程招標等系列交易實現，并在整個工程實施期間開展多次評估，最終形成確定的報價。因此通常后一種定義是從多個層面考慮，最終準確界定工程價格。從用戶的角度分析，工程造價便是針對項目的各類投資。項目可作為用戶的商品，為了獲得商品的所有權，便需投入相應的資金，這便是工程成本。此外還可將工程造價作為更換置業的價格參考。從施工方的角度來講，工程造價便是其投入勞動和材料成本和溢價的總和。也可以說是整個工程的承包價格。圖1為工程造價的構成。

圖1 工程造價的構成

2.2 工程造價的具體內容

一是投資估算。投資估算便是在項目施工前，投資方和業主依據所有的項目信息，使用行業專業的手段對項目在未來一定時間內可能產生的成本支出進行的合理預估。二是設計概算。通常在完成項目設計后實施設計概算工作，主要由設計方完成。在實施設計概算時，需以之前的投資預算作為依據，結合設計初稿或者已經形成的擴大圖紙，按照政府部門出臺的各類文件和市場設備價格參考，全面計算出與項目實施相關的所有費用情況。即設計概算便可全面反映整個項目所需花費的費用情況。三是修正概算。在實施項目的技術設計時，如果用戶對項目的規模、設備類型等方面提出修改意見，便會影響設計概算的準確性，因此設計概算便需依據具體的修改方案進行修正，這個過程便稱之為修正概算。四是施工圖預算。設計方在完成項目設計圖后，在正式開展項目施工前，用戶或承包方還需結合現有的預算定額、相關政策等文件形成具體的費用文件，將其作為后續施工費用支出的參照。五是工程結算。該環節指的是承包方依據合同規定做好項目的建設工作，用戶針對工程的完成情況對后續價款進行補充清算的文件內容。六是竣工決算。該部分決算便是用戶形成可全面體現項目實際造價和投資成果的資料信息。該部分內容可作為竣工報告中的重要內容。竣工決算能夠全面體現出整個項目所具有的經濟水平，可作為項目收益預算的重要參考。此外也能夠對新增的固定資產的核算和使用提供便利條件。

3.工程造價的作用

3.1 工程造價是項目決策的依據

工程項目整體需要大量的資金投入，且生產和使用的周期相對較長，這便導致在實施項目決策時，不同的環節均需使用適合的決策方法。從工程的本質層面來講，項目造價便是整個項目一次性投資的數額。投資者需在進行項目投資前，先考慮下述因素：一是衡量自身的經濟能力。二是衡量項目的支付價值。財務能力具有一定的獨立性，需在開展項目之前先行確定。如果工程造價超出投資人的財務能力范疇，則其不得不放棄項目投資。如果投資效果無法達到預期水平，也會導致投資人放棄投資意愿。因此在對項目進行決策時，工程造價便可成為整個項目財務分析和評價的基礎素材。

3.2 工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據

通常投資方需結合項目建設周期和具體進度安排等條件來確定具體的投資規劃，只有提升投資規劃的準確性，才能保證資金使用的合理性。此后對于工程造價的控制也會較為理想。對工程造價進行預算需多次和反復實施，在竣工后才能最終確定造價預算。工程實施的各階段均需對造價預算進行評估，從而形成良好的控制效果。每次估算的結果均會對后續的估算工作提供參考，良好實現后續的估算不會高于之前的價格。上述控制程序能夠有效保障投資方能夠得到較為理想的收益。此外工程造價也會對工程的標準、技術參數等發揮明顯的控制功能。

3.3 工程造價是籌集建設資金的依據

市場經濟的發展也帶動了投資體系的革新。項目投資者的籌資能力進一步提升，這樣便可保證工程可以獲得持續的資金支持。為了提升籌資的準確性，工程造價可作為較為科學的參考，此外在處理項目貸款時，金融機構也會相應參考工程造價來確定項目具體放款額度。

4.全過程造價管理流程的優化方案

4.1 施工前造價管理流程的優化

首先，針對投標文件和合同內存在明顯的法律漏洞問題，具體可通過聘請專業的法務人員或者咨詢機構來獲得相應的專業輔助。招標文件或者合同需經過法審進行風險評估，并確定適合的規避風險的措施。相關人員也需定期參加法務培訓活動，從而持續提升專業意識和技能。其次，對于招標、合同等文件的脫節現象，便需深化分析原因，綜合考慮各部門所提出的建議，具體的優化措施可為：在投標的策劃階段便組建項目部，成員需包括管理人員及分析和編制招標文件的人員，對各類文件資料形成書面意見，最終由項目部在簽署合同前將所有的信息進行整理匯總。簽訂合同也需形成二級審核機制，全面確定合同簽署的妥善性。最后，針對報價編制和失誤問題，其根源在于信息不暢及工期緊張，可由項目部及造價人員協同處理。在報價文件中出現的疏漏，需形成報價審核體系，避免由于個人疏忽而影響整個項目，如果造價人員不足，需適當增加編制，聘請具有行業經驗的人員完成工作，也需提倡老帶新的培養機制，盡量壓縮造價人員的人力成本。

4.2 施工期造價管理流程的優化

一是造價管理進度方面的問題。具體的優化措施為：科學設置造價進度表，在工程開始前結合所需的人力、設備等進行設計規劃，并分別列出所需投入的成本和現金流，參照施工進度和合同內容對各節點的現金流進行評估。造價管理與資料管理并行實施。在施工期間需對簽證等變更可能導致的索賠等問題做好相應的文字和圖像記錄，并通過書面形式與建設企業進行交流。細致記錄工程實施進度及會議安排。對于工程實施期間發生的設計變更等情況，均將其納入到造價控制范疇，與合同價款進行同步管理。二是進度款項和造價資料方面的問題。項目部門需設置專門的崗位實施全程的造價管理，同一造價人員可同時擔任多個項目的工作，但需深入到具體項目的全程進行監督和執行。在造價人員的全程參與下，造價管理所需要的資料信息也會進一步提升完整性，但仍然需要依賴制度的規范。需建立更為明確的資料類別，形成定期監督和審核的機制，對項目的具體進展情況和工期進行衡量和記錄，并由項目部和施工處等部門進行復核審理。

4.3 竣工后造價管理流程的優化

一是在竣工階段結算的準確性等問題，具體的優化措施可為：在造價人員等對工程進行全面的監督管理期間，可大幅降低結算誤差的可能性，同時可建立定期上報和內部控制等多種審核機制來進一步提升管理效果。在進度造價控制的基礎上，可將VO項納入到造價體系中，不斷提升竣工環節的結算質量，達到預期的精確度。二是回收尾款效果不理想。可對相應的流程進行完善，具體可由經營部門牽頭，由項目經理參與實施的機制改為項目經理牽頭，在經營處的協同配合下完成任務，將結果作為考核的參考依據。由于質保金等尾款需在項目結束后一兩年后才能獲得，項目經理便難以在同一項目中投入更多的精力，因此便可設置相應的獎懲方案，有效激發項目經理高效完成尾款的清收工作，由專人對待清收的尾款制作臺賬，明確具體的金額和時間點，提前通知項目經理進行材料報送和審核工作，提升尾款清收的及時性。三是對失利問題的處理。可通過完善相應的資料信息來提升對爭議處理的效果，避免面對爭議時難以提供可依據的材料。具體的處理流程為：由竣工后的經營部門處理爭議改為項目經理牽頭，在經營處的協同下妥善處理爭議，并將處理結果作為考核的重要標準。在清收尾款期間也可使用上述手段，設置科學的獎懲機制來提升對爭議處理的效果。轉變處理主體，有效緩解經營部門和施工方溝通障礙問題。需在處理具體問題時連同造價人員參與，并對整個項目造價管理進行全程參與。因此在處理爭議時，造價人員便更有信心提供專業性和針對性的判斷，協助推進爭議處理流程順利實施。

5.結語

總之，通過進一步研究施工項目工程造價管理工作，總結了具體的管理對策，作為造價管理人員，在項目造價管理過程中需通過多種方式，努力提高工程造價管理質量，從而進步一推進企業發展。