提高建筑工程招標采購管理水平的可行性建議

王惠剛

（上海寶冶集團有限公司，上海 200941）

招標采購管理工作在整個建筑工程管理體系中占據著重要地位，其對于工程工期以及建造質量的影響十分深遠，因此招標采購管理工作的合理性就顯得意義非凡。

1 招標工作人員履行職責的管理辦法

作為招標采購的管理人員，自身的職責、履行能力以及管理經驗直接決定了最終的管理成果。本文主要從管理對象和工作內容來區分有關招標工作人員履行職責的管理辦法。

1.1 工作人員履行職責，實施適當管理

要求相關人員在實施招標過程中確保各項工作內容的準確記錄，并確保招標采購信息的及時公布。其不僅擔負著招標所用文件的起草和修訂職責，還承擔著各招標單位的審核責任。一般來說，審核內容主要包括：招標單位在生產和制造方面的能力水平、經營狀況、資產組成情況等。相關人員要確保招標文件及時發放到招標單位手中，并對招標文件中的疑問進行解答；與此同時，還要結合專家意見完成招標工作的整體分析，以從中獲得最優的中標單位來進行選擇[1]。

1.2 對投標的整體職責管理

作為投標主體，有責任對自身的資質和經營狀況等具體情況提供證明，并及時申報給招標單位，依照相關要求完成定金和后續材料的交付以及準備，并積極參加招標單位所組織的各類會議及活動，同時在全面了解招標信息的基礎上，建筑項目招標過程中各參與主體之間的關系，其關系如圖1 所示。

圖1 建筑項目招標過程中各參與主體之間的相互關系

在實地勘察現場施工狀況的基礎之上，投標主體還要完成競標成本以及相應的管理和施工技術方案的確定，并在競標成功之后依照合同款項完成施工內容，注重技術和質量方面的管控。上述內容都屬于招標工作人員的職責范圍之內，需在具體實施過程中一一落實。

2 建筑工程中的招標采購情況

實施建筑工程招標采購工作所包含的工作內容繁多，且各環節之間存在著復雜的利益聯系。對于招標采購工作人員而言，除了選擇合適的設備和原材料之外，還需確認供貨商的貨物來源，避免盲目接受采購物品的情況。有關設備以及原材料的采購要簽訂具體的合同，相關工作還延續到后續的設備原材料運輸階段，注重對于環境影響因素的控制。設備以及材料進場之后實施延續管理，工作包括設備材料的有序安排和合理存放，還包括定期的檢查維修。

除此之外，形成施工項目質量和進度的監督管理，調整施工過程中的物資分配和人員分配，促進不同參與主體之間的相互協作確保信息共享，在確保工程質量和工期的基礎之上節約成本支出。對應的工作內容包含以下幾點：

（1）保證企業經濟目標和建設成本控制目標的一致性，既以企業的收入和規劃作為建設成本控制的指導，用于建設所支付的資金成本低于企業實際獲得資金數目，既完成成本控制目標，也使企業的經濟收入。

（2）保證建筑工程質量和單位成本控制目標的一致性。通過提高建筑物建造質量的方式來提高建筑物的綜合水平，這在管理細節方面有所體現，例如原材料的采購、招標的管理以及設備的科學使用等，提高建筑質量水平。

（3）建設施工期限和建設管理目標的一致性。具體是指有關建設方案以及技術水平的管理力度，從而提高支撐工程質量水平，完成工程管理規范化和制度化的轉變，認真分析項目招標風險，以避免在招標采購管理過程中存在工作失誤引發工期進度延誤，或因采購設備以及原材料性能不符合格而影響工程質量。

3 加強建筑工程招標采購管理工作的措施

3.1 對采購供貨商的選擇

招標環節中供貨商的選擇，重要性不言而喻，對供貨商的選擇要嚴格控制，剔除不符合采購標準的供貨商名單，從而確保設備及原材料供應的源頭質量。該方面所實施的管理工作內容主要包含以下兩點：

（1）增加工程所需設備以及原材料供應的供貨商選擇數量，而不是局限在少數的選擇范圍之內。通過多個供貨商嚴格篩選和對比的方式，最終所選擇供貨商供應的設備以及原材料的質量，目的在于控制財務以及原材料供貨風險，并且多個供貨商進行對比選擇，從而促進供貨商之間的良性競爭，以確保其所提供的設備或者是原材料質量水平，在一定程度上減少購買成本支出。值得注意的是，在設備以及原材料運輸方面，也要達到節約運輸時間以及減少成本支出的效果[2]。

（2）在確定供貨商之后，要保證供貨合同簽訂的及時性以及關于合同條款的嚴格執行。用于建筑工程在采購方面所消耗的成本最為巨大，采購所得設備以及原材料的質量直接決定著工期以及工程質量，這就凸顯出供貨商選擇的重要性。由此可見，在實施招標采購管理過程中，重視供貨商選擇環節十分必要。采購流程具體如圖2 所示。

圖2 采購流程

3.2 加強采購合同管理

有關合同的制定以及簽署，需針對合同中所包含的各項條款，應當采用逐條談判的方式確定，同時參與到該過程中的工作人員數量眾多，包括采購評委及檢驗人員，對所牽連的各方面的條款，明文規定十分必要，有利于規避后續合同執行或者是承包階段人為因素的干擾，具體體現在合同中的各個限制條款中。

在承包合同的談判階段，可根據實際情況增加承包商采購范圍，目的在于保障建筑質量，給予承包商一定的利潤空間，以此提高承包商的積極性。對供貨渠道的選擇是合同管理階段的重點內容。這就涉及采購人員和技術人員之間的溝通交流，以此明確這句話中所關聯的設備及服務，對于采購周期和合同管理工作造成的影響，形成對于利弊的綜合分析，并及時告知談判代表。

在實施談判過程中，保證對于自身合法利益的維護以及后續執行環境的創造，最終所簽訂的合同中應當包含因原材料質量不合格而導致經濟損失以及其他方面的損失由供貨商承擔等條款，對于合同條款的嚴格執行，在出現問題時運用法律武器維護自身利益。

3.3 規范支付方式以及支付程序

在擬定的招標文件中，針對建設工程的具體情況充分解釋說明，能提高采購管理工作的質量以及效率，隨后由投標的主體負責具體的支付方式以及支付程序的提供，由招標單位選擇。在該過程中，所確定的支付方式以及支付程序決定著投標階段資金流動以及成本支出情況，因此實現對于支付方式和支付程序的規范化管理，原因在于避免該方面因素對于招標管理造成干擾[3]。

從實際情況來看，多數單位都存在將資金風險管理轉移給投標主體的行為，例如延遲支付工程款項，應結款不及時而引發施工延期，從而造成更大的經濟損失。嚴重損害投標單位的積極性，阻礙招標工作的進行。因此，對支付方式和支付程序的規范化管理十分必要，也有利于促進投標單位之間的良性競爭，并保證工程款現的及時支付。

3.4 健全招標采購管理制度，明確工作內容

招標采購管理工作所包含的工作內容有成本控制，招標，發標，評標以及合同制定等多個內容。為了確保該項工作的順利推進，有必要對各工作環節的內容明確，并明確的分工。由于招標采購工作所關聯的內容繁多，即使面對復雜的項目，清晰的管理制度也能保證有條不紊地實施管理工作。

對此，通過成立專門組織部門的方式負責招標采購工作的協調，執行相應的管理制度。并確保該部門專業性人才的配備，并以此提高招標采購工作的專業性，即使發現招標采購過程中出現的紕漏。不僅如此，還要結合獎懲機制共同運行以明確對應崗位職責的責任范圍，提高管理人員的工作積極性，呼應前文面所述面向招標人員實施履行職責管理辦法的舉措。

4 結語

綜上所述，實施建筑工程招標采購管理工作要基于建筑成本控制目標為導向，還需兼顧施工企業的經濟效益。有效的措施包括面向招標人員實施履行職責管理辦法，加強招標采購工作的流程管理以及合同管理，注重對于招標采購管理工作內容的明確以及責任的清晰劃分，加強管理制度的建設，選擇合適的支付方式以及支付程序，以確保工期的順利以及工程質量。