中小學勞動教育實施的專業支持與條件保障

摘? ?要

中小學勞動教育的有效實施必須獲得教育行政部門、教科研部門和各種社會力量的支持與幫助，若單憑學校的力量，其效果將大打折扣，也會影響學生勞動素養的質量。教育行政部門可以通過統籌計劃與管理、課程督導與檢查、資源統籌與調度、風險防范與管控等途徑對中小學勞動教育的實施提供支持;教科研部門能夠透過理論引領、實踐支持、實驗推動、聯通中介、資源共享、分享交流等維度提供幫扶;其他社會力量則可以在物質、理論和輿論等方面提供幫助。

關鍵詞

勞動教育 專業知識 教育行政部門 教科研部門

《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）和《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）明確提出在中小學設置每周不少于1學時的勞動教育必修課程，并規定了課外和校外勞動活動時間，勞動周、勞動月的安排，以及通過學科滲透、校園文化建設強化學生的勞動教育效果等多種途徑和方式[1][2]。與德智體美“四育”在中小學課程和教學實踐中已踐行多年、積累了較豐富的開展經驗不同，勞動教育的開展經驗并不十分充分，且勞動教育對勞動場所、場地的要求較高，勞動教育相關的理論研究成果較少，這都決定了勞動教育的順利實施需要多方力量的參與，以提供充分的條件保障和專業性的支持。

一、教育行政部門的支持與保障

中小學勞動教育是由地方統籌管理和指導，學校具體設計、開發與實施的教育活動。地方教育行政部門應該在政策制定、資源配置、督導檢查等各個環節發揮重要作用。地方教育行政部門應該通過計劃制定與制度管理、課程督導與檢查、資源統籌與調度、風險防范與管控等策略促進勞動教育的常態實施和有效落實。

1.統籌計劃與管理

地方教育行政部門承擔著對勞動教育統籌管理的職責，應該根據《意見》和《綱要》精神，結合本地實際情況，制訂當地勞動教育實施方案和保障制度。比如，應規范本地區勞動課程的教學要求，明確各年級勞動課時，使課程的開展有理可依、有據可循;應建立和完善各級勞動教育指導和組織機構，分別負責不同層級勞動教育推進任務，并建立相應的規章制度，保證勞動教育責任落實到具體單位，甚至落實到人;應加強師資隊伍建設，建立專兼職結合的勞動課教師隊伍，保證專任教師的穩定性;應統籌區域教研、科研和培訓等業務部門，做到勞動教育研訓一體、研訓互促，提升勞動課教師的課程設計、開發與實施能力。此外，地方教育主管部門還應該將勞動教育實施過程中遇到的問題轉化為課題，組織各級教科研部門、學校等開展協同研究。

2.課程督導與檢查

地方教育行政部門要加強對學校勞動教育的檢查與評估，將勞動教育實施情況作為學校考核與評估的重要內容。地方教育行政部門要將勞動課程實施情況，包括課程計劃、課程方案、資源開發、課時設置、師資安排、組織管理、課程評價、學生考核等情況納入實施監測和督導范疇，并將其作為對學校教育教學質量評價和學校領導考核的重要依據。完善通報制度、反饋制度、整改制度、約談制度等，落實責任、獎優罰劣，通過勞動教育實施情況的診斷與反饋促進學校教育與教學改進。要依托專業組織、教科研機構等，及時發現、整理、總結和推廣勞動教育實施的先進經驗和典型做法，開展各級各類學校勞動課程展示評比活動，提升區域勞動教育整體實施水平。積極探索將學生勞動課程學習、勞動實踐鍛煉、創新性勞動成果以及勞動習慣養成、勞動品質形成等納入學生綜合素質評價;探索建立科學的評價指標體系，將考核結果記入學生綜合素質檔案，作為學生升學、評優的參考。加強勞動教育的社會宣傳力度，彰顯勞動在立德樹人中的重要作用，營造良好的勞動教育生態環境。

3.資源統籌與調度

地方教育行政部門要確保勞動教育所需經費，支持勞動課程資源和基地建設。加強本地勞動實踐基地創建，積極建設和改造勞動教育實踐基地，聘請專家科學規劃與設計勞動教育實踐基地的布局、設施設備安排等，并根據區域內各級各類學校勞動教育開展內容、學習進度等，合理規劃各校進入勞動教育實踐基地的時間和課程安排，增強勞動教育實踐基地各項活動的育人性和實效性。指導每所學校充分挖掘現有勞動資源，充分發揮公共區域、教室、食堂、樓宇等空間或場地的勞動育人價值。積極爭取社會各方面的支持，與工廠、農場、社區等合作，組建靈活多樣的勞動教育協作基地，并協調政府相關部門加大對這些企事業單位的獎勵力度，如適當降低其納稅額度等，以鼓勵更多機構為學校勞動教育的開展提供優質的實踐基地或場所[3]。應強化資源統籌管理，建立健全校內外勞動教育資源的利用與轉換機制，強化公共資源共享機制。在規劃新建學校時，應適當考慮學校勞動實踐的需要，并協調相關部門，為學校勞動實踐基地和場所建設提供幫助和支持。

4.風險防范與管控

地方教育行政部門要與有關部門統籌協調，建立安全管控機制，分級落實安全責任，為勞動教育實施提供保障。應制訂勞動實踐風險防控預案，完善應急與事故處理機制。成立專門的安全督導組織或委任第三方機構對學校和勞動實踐基地進行安全風險排查，將學校和勞動實踐基地在設施設備、材料、工具和防護用品使用安全以及勞動過程的規范性管理等情況作為督查的重點，及時清除學校和勞動實踐基地存在的各種隱患，保障學生的安全。應統籌規劃符合學生身心發展特點的勞動項目和勞動強度，避免超越學生身心發展水平的勞動內容。還可以協調具有良好聲譽和信譽的保險機構設置學生校外勞動安全保險，義務教育階段的保險費用應該由政府承擔，為學生的安全保駕護航。

二、教科研部門的支持與保障

各地教科研部門可以利用自身科研和資源優勢，提供理論引領、實踐支持、實驗推動、聯通中介、資源共享等作用。

1.理論引領

新時代勞動的內容和形式發生了巨大變化，高科技勞動、信息化勞動等新興勞動不斷涌現，生產與技術、知識與價值、信息與文化、時間與空間等勞動要件的耦合比任何時代都更加復雜、多樣。這些都對勞動教育提出了新的要求，對學校和教師質量的要求也越來越高。教科研部門可以發揮自身科研優勢，密切關注國際國內勞動以及勞動教育改革與發展的動態和趨勢，積極探索新時代各級各類學校勞動教育開展的有效方式和可行路徑;還應該繼續加強對勞動和勞動教育基本概念、范疇、性質等基礎理論方面的研究，為學校開展勞動教育提供堅實的理論支持和專業引領。

2.實踐支持

教科研部門應該依托教研、培訓、課題研究等活動，指導、幫助學校和教師提升勞動課程設計與實施能力;應積極開展調查研究，全面了解當前各級各類學校勞動教育開展的現狀、困境，并基于理論分析，給出科學可行的改進策略;應增強對學校勞動教育的實踐指導力度，聯合大中小學開展勞動教育實施行動研究，在與學校和教師的合作研究中，不斷改進、優化勞動教育實施路徑;應通過實地考察、現場觀摩等發現各級各類學校勞動課程實施的典型經驗和優秀案例，并幫助學校和教師總結經驗、提煉成果。

3.實驗推動

教科研部門可以與學校密切合作，開展多種形式的勞動教育創新實驗，就勞動教育實施問題進行科學設計，并幫助學校和教師按照實驗有關規程進行操作實施并對結果進行科學評估。在對實驗成效反思的基礎上，不斷完善，從而形成可推廣的勞動教育實施模式。在合作過程中，應充分尊重學校和教師的首創精神，鼓勵學校和教師積極探索，創造性地開發與利用各種課程資源，豐富勞動教育的實施途徑和方式，鼓勵和幫助學校和教師將具有勞動教育價值的人物故事、典型事跡等融入學校課程或校園文化建設中，不斷創新勞動教育的新形式、新路徑。

4.多方聯動

勞動教育的實施質量不僅與學校勞動教育設計與實施的系統性、科學性和規范性有關，還與社會、家庭等大環境的支持相關。教科研部門應發揮溝通學校與家庭、學校與社會等的中介和橋梁作用。一方面，教科研部門應積極研究勞動教育相關的合作領域以及學校與企業、家庭、社會組織的合作空間;另一方面，教科研部門應該通過科學研究、實證調查等找出各機構或團體合作的有效路徑，將合作真正落到實處。

5.資源共享

教科研部門可以構建勞動教育網絡平臺，探索和建立優質資源的共享與利用機制，結合各地文化傳統和地域特色，積極開發具有地方特色、符合學生年齡特點的線上線下勞動課程和活動項目，并增加勞動內容的知識性、趣味性、思想性，為勞動教育的實施提供高質量、常態化的資源支撐。勞動資源不僅應該向學校、教師和學生開放，也應該向家長、社會人士等開放，通過具有趣味性和教育性的鮮活案例和典型經驗等提升家長、社會大眾熱愛勞動、尊重勞動的風氣，為學校勞動教育的有效開展奠定良好的社會輿論氛圍。

6.展示交流

教科研部門要依托教研活動、培訓活動、課題研究等，通過觀摩、實地考察和走訪調查等多種途徑發掘勞動教育的典型經驗，尤其要積極捕捉育人效果良好、形式新穎、特色鮮明的主題活動。同時，還應該發揮自身專業優勢，加強對學校和教師的指導和引領，參與學校勞動課程設計與開發、實施與評價的整個環節，從中培育典型經驗。在此基礎上開展各級各類學校勞動教育成果展示交流活動，激發學校和教師實踐創新的潛能和動力。

三、社會力量的支持與保障

勞動教育的開展是一個系統工程，還需要各種社會力量的參與，以提供多樣化的幫助與支持，與其他力量共同構建多元支持網絡，共同提升勞動教育的質量。

1.物質支持

由于勞動教育的開展需要基于一定的場地和必要的設施設備，單靠政府和學校往往難以滿足，社區、家庭、企事業單位、工廠、農場等可以在條件允許的情況下，為學校開展勞動教育提供一定的場地、設施設備等支持[4]。比如工廠、農場可以為學校提供開展生產勞動的場地和設備，在保障安全和不影響生產進度的前提下，接納部分學校前來進行勞動觀摩、見習等活動，工廠和農場也可以在力所能及的范圍內將一部分設施設備、工農業產品等免費贈送給學校，為學校開展工農業生產勞動提供一定的物質支持。社區、家庭等在力所能及范圍內可以向學校提供一定的勞動場所或勞動物資。

2.理論支持

與勞動教育相關的部門或對勞動教育有一定學術旨趣的團體或個人，可以積極開展勞動教育研究，結合實際需要，為學校勞動教育開展提供理論支持;有條件的部門可以免費向學校和勞動課教師提供一定的培訓，給勞動教育實踐提供理論支持;信息網絡與文化教育機構可以充分利用資源優勢，創辦勞動教育專題網站，大力開展網絡支持與服務，將有關科研成果、教研優秀案例、典型經驗等在網站上分享，為學校和教師提供最新的研究與實踐成果，還可以開設勞動教育專欄，允許學校和教師上傳自己在開展勞動教育過程中的經驗成果和實踐反思，既可以增進互動，也可以為他人提供借鑒。

3.輿論支持

健康的勞動觀念是勞動教育得以順利開展的重要環境保障。廣大媒體機構及其從業者、社會大眾、家長等應該從自身做起，自覺與不勞而獲、歧視普通勞動者的不良風氣和錯誤觀念作斗爭，并率先垂范，在家庭、工作和社會公共場所嚴格要求自己，做好表率。電視、報紙、網站等媒體機構應該抵制各種扭曲勞動和勞動教育的言論、行為，多刊載、播放反映普通勞動者、勞動模范、勞動先進個人等的影視、文學藝術作品、短視頻、新聞報道等。媒體工作者應該積極創造適合新時代要求、體現新時代勞動精神的影視與文學藝術作品，以創造風清氣正的媒體環境;作為自媒體時代的個體，也應該嚴格管控自己的行為，不發布、傳播有損勞動、勞動者形象的文字、圖片、視頻等材料。家長應該從自身做起，為孩子塑造積極向上、熱愛勞動的家庭文化氛圍，形成全社會支持勞動、支持勞動教育的良好輿論氛圍。

參考文獻

[1] 中共中央國務院.關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見[EB/OL].（2020-03-20）.http：//www.gov.cn/zhengce/2020-03/26/co

ntent_5495977.htm？trs=1.

[2]中華人民共和國教育部.大中小學勞動教育指導綱要（試行）[EB/OL].（2020-07-07）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/jcj_kcjcg

h/202007/t20200715_472808.html.

[3] 王飛.新中國勞動教育70年回顧與展望[J].教育史研究，2019（03）：93-103.

[4] 王飛，徐繼存.大中小學勞動教育實施現狀的調查研究[J].課程·教材·教法，2020（02）：12-19.

【責任編輯? ?王? ?穎】