新雄安 新征程 聚焦雄安“五新”目標

2 月3 日，雄安新區召開2021 年建設發展工作會議。省委常委，雄安新區黨工委書記、管委會主任張國華強調，雄安新區廣大干部群眾要深入貫徹落實習近平總書記關于雄安新區規劃建設系列重要講話和指示批示精神，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，進一步解放思想、開拓創新、敢于擔當、團結奮斗，敢字當頭、干字托底，全力聚焦“新形象、新功能、新產業、新人才、新機制”目標實現，奮力譜寫高質量建設發展的華麗篇章。

千年大計，運籌于新時代；未來之城，崛起于新階段。2021 年是“十四五”開局之年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規劃《建議》，核心要義體現在三個“新”上——新發展階段、新發展理念、新發展格局。這“三新”正成為人們理解中國當下與未來的關鍵詞。對標國家之囑托，人民之冀望，“樣板”之定位，“示范”之作用，雄安新區如何在新發展階段落實新發展理念、服務構建新發展格局？加快形成新形象、建設新功能、發展新產業、聚集新人才、構建新機制，“五新”目標正是“三新”要義在雄安新區的有力回響，是雄安新區推進各領域、各條塊工作落實落地落細的施工表、路線圖。

“五新”目標的提出為處在新發展階段的雄安新區發展厘清了思路、找準了方向、明確了路徑，可謂恰逢其時、正當其勢、大有可為。

形成新形象

打造藍綠交織、水城共融的美麗雄安

圍繞鋪展雄安畫卷、塑造城市文化，加快建設進度，加快改造提升，確保“一年見效果、兩年大變樣”，著力建設一座有格局、有內涵、有魅力的未來之城。

打造城市新形象

加快構筑對外連通高速鐵路網和高速公路網，建設城市骨干路網，推進水域水網綜合整治和功能提升。加快推進重點片區和重點項目建設、老城區改造提升和鄉村振興，打造標志性建筑、標志性區域。實施關鍵節點景觀提升。加快智慧城市建設和智慧體驗場景落地。

打造生態新形象

做好“水”文章：展現白洋淀獨特“荷塘葦海”“華北明珠”風采；做好“綠”文章：建設一批高標準森林和綠化工程；做好“景”文章：打造功能完善、設施健全、藍綠交織、城綠融合、宜居宜游的城市生態片區。

打造人文新形象

形成拼搏奮斗、開拓奮進的城市基因。形成具有強大包容性和感染力的文化氛圍。創建全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家安全發展示范城市。打造國家級法治建設示范區。

建設新功能

抓緊補短板、強弱項，提升城市綜合實力，實現高品質宜居宜業城區雛形顯現，更好地發揮北京非首都功能疏解集中承載地等城市職能。

建成支撐疏解的新功能

加快完善財稅和土地一級開發政策。加快推動疏解配套政策落地。細化完善承接疏解項目和人群政策措施。

開發繁榮經濟的新功能

推動創新發展，大力發展高端高新產業。推動智慧發展，構建“生產服務+商業模式+應用場景+金融服務”的數字化生態體系。推動開放發展，申建綜合保稅區，積極融入新發展格局，建設連接國內大循環和國內國際雙循環的重要節點城市，加快雄安國際化進程。

配套以人為本的新功能

同步推進公共服務設施建設與居民入住。同步推進城市運營管理創新與城市建設。推進數字賦能城市功能。

大數據、人工智能、物聯網等技術運用在城市規劃、建設、管理和服務中

發展新產業

工業設計與產業轉型升級相融，河北國際工業設計周的舉辦對全省及周邊地區的產業轉型升級起到了重要的推動作用。

堅持承接疏解產業落地與招商引資項目落地并重，推動產業項目在重點片區聚集，迅速形成產業集群、產業生態、產業形象。

以規劃定位統籌新產業布局

研究制定《加快打造新產業的實施方案》，瞄準五個重點產業發展方向。大力發展“互聯網+軟件、信息技術服務、數字經濟+應用場景”的產業模式。努力建設數字經濟發展示范區。圍繞現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、高端現代服務業、綠色生態農業，打造一二三產業融合發展示范區。

以龍頭企業帶動新產業發展

形成梯次型企業發展格局，聚集高端高新產業，加快產業園區建設，推動雄安站樞紐片區科創企業集群發展。

以承接平臺集聚新產業規模

積極構建“研發+產業+平臺”發展體系。打造高標準高質量的自由貿易園區平臺。打造新型實驗室平臺。打造產業綜合服務平臺。建設雄安國際科技成果交易中心和人才實訓基地。

以完善“兩鏈”增強新產業動能

圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，構建完整產業鏈。探索窗口和總部在北京，運營中心、子公司或創新中心在雄安的合作模式。結合傳統產業外遷、區域協同合作，探索“飛地經濟”模式。

聚集新人才

人才推介會的舉辦讓未來之城擁抱世界

深入實施人才優先發展戰略，聚天下英才而用之，逐步形成國際高端人才集聚區和人才特區。

加大新人才引進力度

實施“雄才計劃”，編制雄安新區“十四五”人才發展規劃。實施新區與京津、長三角、珠三角等發達地區干部常態化交流計劃。吸引高層次青年人才到新區創新創業。

加大新人才培育力度

加快培養選拔一批70 后、80 后、90 后優秀年輕干部。打造精準高效的培訓項目體系。推進新區人才實訓基地建設。

加大新人才保障力度

設立雄安人才發展引導基金，完善高層次人才、急需緊缺人才優先落戶制度，打破人才流動制約。健全完善人才全程服務制度，為各類人才提供安居保障。優化人才子女入學政策，推動建立京津冀就醫綠色通道。

構建新機制

工作效率、服務效率全面提升，行政資源、行政效能得到全面釋放，改革開放作為雄安新區發展根本動力的作用得到顯現。

創新投資融資新機制

創新片區開發模式。探索投融資新路子。爭取直接融資支持。吸引社會資本參與建設。設立雄安股權交易所。打造金融創新先行區。

再造審批監管新機制

打造具有雄安特色的服務品牌。探索建立靈活審慎監管機制。提高行政效率。加快“信用雄安”建設。

構建招商引資新機制

出臺“一攬子”產業支持政策。探索“片區+公司”招商運營機制。完善招商引資激勵機制。提供全周期“保姆式”服務。為重點招商項目開辟綠色通道。

探索城市開發新機制

以片區開發為載體，按照規模適中原則，堅持成片開發、混合開發、融合開發，做一片、成一片、用一片。打造投資、融資、開發、建設、經營一體化的市場化開發模式。

“五個新”，“散”是五個著力點，分路突破；“聚”是一個總目標，眾流歸一。新形象是城市發展口碑名片、新功能是城市發展個性特點、新產業是城市發展關鍵要素、新人才是城市發展第一資源、新機制是城市發展活力開關，分解開來，每個“新”都是核心、每一項任務都是關鍵。雄安新區就是要加快實現“五新”目標，在成為新發展階段的標志上走在前、在貫徹落實新發展理念上走在前、在服務構建新發展格局中走在前。

時間不等人！歷史不等人！時間屬于奮進者！敞開大門的雄安新區正在大力推進體制改革、機制創新和流程再造，打造零障礙、全過程、專業化、低成本、高績效的雄安服務品牌。我們相信，這里定將是揮灑汗水的熱土、實現夢想的沃土、播種希望的良田！讓我們聚力實現“五新”目標，在新時代改革開放的征程上乘風破浪，共同奏響雄安新區高質量發展的雄渾樂章！

“馬上就辦 真抓實干”——讓“雄安服務”成為對國企、民企、外企投資最具吸引力的品牌形象